新府發(fā)〔2023〕7號

南昌市新建區(qū)人民政府

印發(fā)關于推進新建氣象高質量發(fā)展綱要

（2023—2035年）的實施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位:

《關于推進新建氣象高質量發(fā)展綱要（2023—2035年）的實施意見》已經(jīng)2023年區(qū)政府第11次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2023年8月10日

關于推進新建氣象高質量發(fā)展綱要

（2023—2035年）的實施意見

氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)。為貫徹落實《江西省人民政府關于印發(fā)江西省氣象高質量發(fā)展綱要（2023—2035年）的通知》（贛府發(fā)〔2022〕23號）精神，加快推進新建氣象高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為引領，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，加快新建區(qū)氣象現(xiàn)代化建設，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、特色鮮明、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新建提供堅強氣象保障。

（二）發(fā)展目標。

到2025年，現(xiàn)代氣象服務、業(yè)務和管理體系更加健全，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化邁上新臺階。

到2035年，氣象關鍵科技領域實現(xiàn)重大突破，氣象監(jiān)測、預報和服務水平顯著提升，人工影響天氣綜合能力進入全省先進行列，以智慧氣象為主要特征、以生態(tài)文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。氣象與國民經(jīng)濟各領域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機制更加完善，監(jiān)測系統(tǒng)更加精密，預報系統(tǒng)更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，全區(qū)公眾氣象服務滿意度穩(wěn)步提高。

二、提升氣象服務保障基礎能力

（一）提升精密氣象監(jiān)測能力。建立政府主導的水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、能源、旅游等行業(yè)氣象觀測站網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同觀測等機制。科學加密和升級建設各類氣象探測設施，強化地基垂直遙感探測，加密布設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象觀測站點20個以上，實現(xiàn)地面氣象觀測站平均間距達到5公里以下。完善氣象探測裝備保障和計量檢定體系，增強應急觀測保障能力。優(yōu)化氣象觀測質量管理體系。

（二）提升精準氣象預報能力。加強災害性天氣預報預警能力建設，建立協(xié)同、智能、高效的氣象綜合預報預測業(yè)務平臺，不斷提升預報準確率和預警提前量，現(xiàn)提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣。重點提高城市內澇、中小河流洪水、山洪地質災害等氣象災害影響預報能力。

（三）提升精細氣象服務能力。推進氣象服務數(shù)字化、智能化轉型，完善氣象部門與各相關部門、行業(yè)的服務需求對接機制，開發(fā)面向城市交通、生態(tài)環(huán)境、體育、旅游等重點行業(yè)的專業(yè)氣象服務系統(tǒng)和服務產(chǎn)品，實現(xiàn)“一用戶一方案”，推進“氣象+”賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）提升氣象信息支撐能力。依托省、市氣象大數(shù)據(jù)云平臺，拓展氣象數(shù)據(jù)應用領域，提高氣象數(shù)據(jù)管理和應用水平。強化新型氣象信息網(wǎng)絡基礎設施建設，優(yōu)化升級氣象通信網(wǎng)絡，實施“智氣象戰(zhàn)略”，推進氣象觀測、預報、服務業(yè)務高效協(xié)同、氣象防災減災綜合指揮調度。推進氣象核心業(yè)務軟硬件支撐平臺國產(chǎn)化，進一步強化網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)和應用安全，積極融入省氣象局智能防控網(wǎng)絡安全保障體系。

三、筑牢氣象防災減災第一道防線

（五）加強氣象防災減災機制建設。按照分級負責、屬地管理原則，加強氣象防災減災機制建設。壓實屬地氣象災害防御責任，將氣象災害防御納入基層網(wǎng)格化社會治理體系。持續(xù)完善強降水“1小時叫應”風險預警應對工作機制，提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務能力，建立高影響天氣防災避險制度。加強氣象災害風險管理，完善氣象災害風險轉移制度。推進氣象災害防御納入綜合防災減災救災體系，扎實做好氣象災害防御考核工作。完善氣象災害應急預案和預警信息制作、發(fā)布規(guī)范。建立健全以氣象災害預警為先導的部門聯(lián)動和社會響應制度。    

（六）提高氣象災害預警能力。完善分災種、分重點行業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警和影響風險預報，提高極端天氣氣候事件和城市內澇、山洪災害、地質災害、森林火災等氣象風險預報預警能力。重點提升暴雨、干旱、高溫、雷電、低溫凍害等氣象災害預警能力。通過區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)與區(qū)應急廣播平臺對接，提升全網(wǎng)發(fā)布時效，實現(xiàn)預警信息發(fā)布到社區(qū)到村到組到戶到人。

（七）提高氣象災害防御應對能力。加強風險普查成果應用。優(yōu)化提升突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，實現(xiàn)預警信息靶向發(fā)布。加強氣象科普宣傳教育,優(yōu)化升級國家級氣象科普基地，推進氣象防災減災知識納入黨政領導、中小學生等重點群體教育培訓體系，增強全社會氣象災害防御意識和能力。強化重大氣象災害防御應急演練，提升社會公眾防災避災和自救互救能力。

（八）提升人工影響天氣水平。加快地面固定作業(yè)點標準化建設。推進火箭、煙爐等自動化、標準化、信息化改造，發(fā)展安全、高效的新型作業(yè)裝備，推進專用作業(yè)車輛更新，提高空地一體化作業(yè)能力。完善人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，建設監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點，提高防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、重大突發(fā)事件應急保障等領域的服務水平。加強人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管。

四、提高氣象服務經(jīng)濟高質量發(fā)展水平

（九）增強氣象為農(nóng)服務能力。優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)的氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡，與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立部門聯(lián)動機制，加強農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警能力建設。強化衛(wèi)星遙感、智能網(wǎng)格預報等技術在農(nóng)業(yè)氣象服務中的應用，開展早稻早播氣象適用技術示范點建設，提升糧食生產(chǎn)全過程氣象災害精細化預報能力和產(chǎn)量預報能力。開展水稻、油茶等農(nóng)產(chǎn)品氣候品質評價，認證一批“氣候好產(chǎn)品”。加強天氣指數(shù)在農(nóng)業(yè)巨災保險中的應用。

五、優(yōu)化人民美好生活氣象服務保障

（十）提升公共氣象服務水平。將農(nóng)村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系。開展分區(qū)域、分時段、分影響的農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警和風險動態(tài)評估。發(fā)展精細化特色農(nóng)業(yè)氣象服務，助力糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。圍繞農(nóng)產(chǎn)品標準化示范園建設需求，大力發(fā)展種業(yè)氣象服務技術。優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務渠道，基于氣象基礎信息融合共享，實現(xiàn)位置、關鍵農(nóng)時的精細化、定制化、直通式氣象服務全覆蓋。加強農(nóng)村氣象災害高風險地區(qū)監(jiān)測預警服務能力建設，開展農(nóng)村智能雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，打造農(nóng)村雷電災害防御示范基地。

（十一）健全覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務體系。加強城市氣象災害預警能力建設。在城市規(guī)劃、建設、運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力，增強城市氣候適應性和重大氣象災害防控能力。將氣象預警信息納入?yún)^(qū)大數(shù)據(jù)中心，提升城市供水、供電、供氣、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等智能氣象服務能力。完善行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，建立實施以氣象災害預警為先導的人員提前轉移機制。

六、強化生態(tài)文明建設氣象支撐

（十二）加強應對氣候變化能力。開展氣候變化背景下的氣候風險評估，強化氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、能源安全以及重點城市的影響評估和應對措施研究，提升應對氣候變化和極端氣候事件氣象保障服務能力。提升氣象保障大氣污染防治的精準化水平，強化重污染天氣應對氣象保障服務。

（十三）加強氣候資源保護和開發(fā)利用。開展城市規(guī)劃、重大項目、重點發(fā)展區(qū)域的氣候可行性論證。探索氣候產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加強旅游氣候資源開發(fā)應用，打造天然氧吧、避暑旅游目的地等氣候生態(tài)品牌，發(fā)展“氣候＋”全域旅游業(yè)態(tài)。

（十四）加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障。加強鄱陽湖重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象服務，強化主要生態(tài)系統(tǒng)氣象條件監(jiān)測與影響評估。加強氣象與生態(tài)環(huán)境部門的聯(lián)動，開展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測、區(qū)域傳輸預警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估，開展夏季臭氧等污染防治基礎研究。提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。

七、加強氣象人才隊伍建設

（十五）加快氣象人才隊伍建設。加大區(qū)級人才工程和人才獎勵對氣象領域支持力度，培養(yǎng)一批青年氣象英才、一線優(yōu)秀人才等。加強引才聚才、評優(yōu)選優(yōu)和培養(yǎng)培訓計劃，吸引和培養(yǎng)更多氣象人才。突出氣象事業(yè)科技型和公益屬性，逐步提高中高級專業(yè)技術崗位比例。

八、強化組織實施

（十六）強化組織領導。加強黨對氣象工作的全面領導，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質量發(fā)展工作機制，將氣象高質量發(fā)展納入相關規(guī)劃和年度工作安排，統(tǒng)籌做好資金、項目、用地等支持保障。各有關部門要結合工作實際，制定推動氣象高質量發(fā)展具體落實舉措，進一步加快推進氣象現(xiàn)代化建設。

（十七）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。科學編制實施氣象設施布局和建設規(guī)劃，推進氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務供給側結構性改革，推進氣象服務供需適配、主體多元。建立相關行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調。

（十八）加快法治建設。加強氣象法律法規(guī)宣傳和普法工作。依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用等活動。加強防雷與升放氣球安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。將雷電災害防御工作納入?yún)^(qū)本級安全監(jiān)管考核內容。推進農(nóng)村雷電災害防御工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織農(nóng)村學校、集貿(mào)市場、敬（養(yǎng)）老人院等人員密集場所完善雷電災害防御基礎設施。

（十九）深化開放合作。深化區(qū)政府與市氣象局合作，發(fā)揮合作機制作用，共同推進氣象高質量發(fā)展。推進氣象、應急、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、交通運輸、林業(yè)等部門合作和資源共享。

（二十）強化投入保障。加強對推動氣象高質量發(fā)展工作的政策和資金支持。按照財政事權和支出責任劃分改革要求，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加強地方氣象事業(yè)項目建設，落實項目建設所需的資金、土地等，完善氣象現(xiàn)代化裝備升級迭代及運行維護機制，落實氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展和人員經(jīng)費，積極引導社會力量推動氣象高質量發(fā)展。