新府辦發〔2023〕56號
南昌市新建區人民政府辦公室
關于印發新建區2023年省級財政支持油菜
農業生產社會化服務項目實施
方案的通知
《新建區2023年省級財政支持油菜農業生產社會化服務項目實施方案》已經區政府審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
2023年9月16日
新建區2023年省級財政支持油菜農業
生產社會化服務項目實施方案
為做好我區2023年省級財政支持油菜農業生產社會化服務項目實施工作，根據省農業農村廳《關于印發2023年省級財政支持農業生產社會化服務項目實施方案的通知》（贛農規計字〔2022〕42號）精神，結合我區工作實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于健全農業社會化服務體系的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于保障我國糧食、大豆油料和食用植物油供應安全的決策部署，提升我區油菜擴種和菜籽油加工能力，提高食用植物油供給保障水平。
二、基本原則
（一）農業生產社會化服務為主的服務方式。依據農業機械化情況、勞動力轉移程度、農戶生產需求、服務組織服務能力等因素，科學確定重點支持的多環節、全程托管模式，凸顯托管經營增效優勢。
（二）服務重要農產品。重點支持油菜作物生產。
（三）堅持以市場為主導。重點解決油菜生產關鍵薄弱和急需環節的生產難題。
三、目標任務
圍繞油菜生產，2023年選擇油菜種植（旋耕、開溝、施肥、播種、覆蓋一體化功能的精量直播，無人機飛播，機械化播種育苗，機械化移栽）、機防兩個環節進行補助，共計完成16.25萬畝次的計劃任務；進一步培育壯大服務組織，促進形成穩定活躍的油菜農業生產社會化服務市場，帶動農戶和現代農業發展有機銜接，有力推動服務規模經營和農業綠色發展。
四、重點工作
（一）服務主體遴選。為促進公平競爭的社會化服務市場環境，按照“公開、公平、公正”原則，采取服務主體自主申報，縣級審核方式遴選出油菜生產托管服務的社會化服務組織。
承接服務的主體應在2021年12月31日前登記、并在區農業農村局農技推廣中心農機股、植保股登記備案。社會化服務承接主體包括依法登記注冊的企業、機構等社會化承接主體，包括農民專業合作社、農村集體經濟組織、農業企業、全程機械化綜合農事服務中心、各類農業服務專業合作社、供銷合作社、家庭農場、服務協會及其他服務組織。承接主體應具備以下基本條件: 一是應有一定的社會化服務經驗；二是擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業農業機械和設備以及其他能力；三是在農民群眾中享有良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的認可和好評；四是能夠接受縣級農業農村部門和鄉（鎮）人民政府的監管。承接主體提供服務對象名單、面積及合同；同時填報作業承諾書、補助申請表、補助確認表，村委會、分場主要領導審核簽字、鄉（鎮）農業農村辦公室負責人簽字，并且加蓋公章；有獨立承擔民事責任能力，有健全的內部管理、財務管理等制度,社會信用記錄良好,信譽良好，服務在質量和價格等受到服務對象的認可和好評。采取先服務后補助的方式，按服務面積、烘干量和油菜加工出油量進行補助。服務主體作業面積享受社會化服務補助的作業機械，作業機械需自帶或安裝終端監控系統,能夠正確反映作業機械軌跡、面積及作業時間和地點，并能顯示該機具歸屬。
（二）發布任務。區農業農村局在政府網站等發布年度項目實施任務，明確補助環節及資金安排、目標任務、補助標準和方式、實施區域范圍、進度安排等內容。
（三）主體申報。各服務主體依據自身實際選取合適的補助環節申報，申報內容包括選擇補助環節、項目實施區域、目標任務和進度安排,補助由承接主體向區農業農村局進行申請，按實行完成工作量進行申報，各鄉（鎮）農業農村辦負責審查核實，區農業農村局完成項目驗收。
（四）確定服務主體及年度目標。區農業農村局根據服務主體實際情況、申報內容等綜合考慮，經區農業農村局審核后，明確承接項目的服務主體及年度目標任務，并簽訂項目服務補助合同。
（五）服務主體開展社會化服務。服務主體依據項目服務合同，開展油菜農業生產社會化服務，項目要求按照簽訂服務合同，將服務合同在區農業農村局備案。原則上按照服務合同實際完成作業量進行補助，也可根據項目資金總量，對達到一定作業量實行定額補助。無論何種補助方式，均需在每季服務合同完成后，服務對象簽字確認，承接主體將實施材料匯編成冊，制成PDF電子版，以備檢查驗收。報區農業農村局審核后，項目補助資金直接撥付給承接主體；承接主體按服務合同實際完成的作業量僅包括在新建區范圍(含恒湖墾殖場、成新農場、朱港農場)內提供服務的作業量。
（六）撥付補助資金。區農業農村部門根據核實認定的社會化服務數量，確定各承接主體補助資金額度，有關情況在政府網站、實施鄉（鎮）政府公示欄等公示一周以上無異議后進行撥付。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為確保項目順利實施，成立新建區2023年省級財政支持油菜農業生產社會化服務項目領導小組。
組 長：萬紅玲 區政府黨組成員、新建經開區黨工委書記
副組長：楊復猛 區政府辦副主任
楊 冰 區財政局局長
胡小南 區農業農村局局長
成 員: 胡 哲 區財政局副局長
周曉江 區農技推廣中心主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業農村局，辦公室主任由胡小南同志兼任。辦公室下設2個項目驗收組，精量直播、機械移栽項目驗收組組長：周曉江，成員：徐小斌、熊中根、薛強；無人機飛播、植保環節項目驗收組組長：周曉江，成員：程金生、袁長華。區農業農村局做好牽頭工作，負責組織項目實施，建立溝通協調管理機制，各相關部門明確職責、分工協作、齊心協力抓好各項工作的落實。
（二）注重質量監管。鄉（鎮）農業農村部門負責對承接主體油菜農業生產社會化服務作業情況進行核實，區農業農村部門制訂補助環節操作規程、作業核查方法、服務標準，加強服務價格指導，服務質量檢測和服務合同監管。共同引導服務主體規范服務行為，提升服務質量，保障服務雙方合法權益。
（三）規范資金使用。按照財政補助占服務價格比例不超過30%，且畝均各關鍵環節補助總量不超過150元的原則，確定補助標準，其中種植環節中：油菜精量直播補助價格為30元/畝次、無人機飛播補助價格為3元/畝次、機械化播種育苗30元/畝次、機械化移栽15元/畝次；無人機植保環節補助價格為3元/畝次。計劃累計補助精量直播、機械化播種育苗及機械化移栽作業面積共0.25萬畝；計劃補助無人機飛播及植保環節作業面積共16萬畝次。當某個環節補助資金有結余時，可相互調劑使用，當年未使用完的資金留到下一年度使用。區農業農村局、區財政局完善項目資金管理制度，確保政策落實公開、公正、公平，資金使用高效。一經發現擠占、截留、挪用、套取項目資金情況，追究相關單位和人員責任。對承接主體采取造假行為騙取補助資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定處理，并在五年內不得申請和享受財政支農補助項目。
（四）保障工作進度。2022年9月底前制定項目實施方案,2023年4月底前完成主體遴選、發布任務、確定服務主體及年度目標等工作，2023年12月底前完成核實服務數量、質量及資金撥付等工作。
（五）強化績效評價。區農業農村局、區財政局按照省級績效評價方案，積極組織開展自評，重點評估服務效果、服務模式、關鍵和薄弱環節市場化培育效果，項目任務完成情況及資金使用情況等，積極應用績效評價成果。
（六）加大宣傳引導。充分借助各種媒體，積極開展政策宣傳，鼓勵引導群眾積極參與油菜農業生產社會化服務，營造良好氛圍。
附件：1.新建區2023年油菜農業生產社會化服務項目承接申請表
2.承接主體服務作業分村面積明細表
3.承接主體服務作業分村面積匯總表
4.作業情況匯總表
5.新建區2023年油菜農業生產社會化服務項目補貼確認表
6.2023年新建區油菜農業生產社會化服務合同
7.南昌市新建油菜農業生產社會化服務合同
附件1
新建區2023年油菜農業生產社會化服務
項目承接申請表
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主體名稱 |
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地 址 |
鄉（鎮、場） 村（分場） |
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負責人 姓 名 |
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身份證號 |
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電 話 |
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服務組織人數（個） |
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機械名稱及數量（臺、套） |
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申請內容 |
□種植項目（□精 量 直 播、□無人機飛播、 □機械化播種育苗、□機械化移栽）； □機防項目。服務量 畝次； |
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申請主體意見 |
本單位承諾：自覺接受主管部門監督管理，自愿安裝監控檢測設備。提交的有關材料真實有效，如有弄虛作假，愿承擔相應法律責任。 申請人（簽字）： （蓋章） 年 月 日 |
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鄉（鎮、場）農業農村部門核實意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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區農業農村部門審核意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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備 注 |
附：法人代表身份證復印件、服務主體營業執照復印件、相關農業機械發票及合格證復印件。 |
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附件2
承接主體服務作業分村面積明細表
村委會名稱：
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農戶姓名 |
住 址 |
電 話 |
作業面積（畝） |
單價 （元/畝次） |
金額 （元） |
農戶簽字 |
備注 |
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小 計 |
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村委會（分場）核實面積意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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作業項目：
附件3
承接主體服務作業分村面積匯總表
填報單位（蓋章）: 年 月 日
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序號 |
服務地點（村、分場） |
作業面積（畝） |
備注 |
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合 計 |
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鄉（鎮、場）農業農村部門意見 |
(蓋章） 年 月 日 |
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附件4
作業情況匯總表
承接主體（蓋章）： 年 月 日
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序號 |
作業機械號碼 |
作業機手姓名 |
作業面積（畝） |
備注 |
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合 計 |
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鄉（鎮、場）農業農村部門意見 |
(蓋章） 年 月 日 |
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附件5
新建區2023年油菜農業生產社會化服務
項目補貼確認表
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組織名稱 |
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組織性質 |
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負責人姓名 |
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身份證號碼 |
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住 址 |
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電 話 |
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項目類型 |
□種植項目（□精 量 直 播、□無人機飛播、 □機械化播種育苗、□機械化移栽）； □機防項目； |
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核定補助作物及面積 |
服務作物 |
服務量（畝次） |
核定補助資金（元） |
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油菜 |
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鄉鎮農業農村辦核實補助面積意見 |
審核人(簽字)： （蓋章） 年 月 日 |
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項目小組 意見 |
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局股室核實 意見 |
審核人（簽 字）： 年 月 日 |
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局分管領導 審核意見 |
分管領導（簽字）： 年 月 日 |
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區農業農村局審核 |
（蓋章） 年 月 日 |
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備注 |
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附件6
合同編號：
2023年新建區油菜農業生產社會化
服務合同
甲 方：南昌市新建區農業農村局
乙 方：
法人姓名： 身份證號碼：
聯系電話：
所在地： （區） 鄉（鎮、場） 村（分場）
根據《中華人民共和國民法典》等有關規定，為保證油菜農業生產社會化服務的質量，明確雙方的權利義務，甲乙雙方在平等、自愿、協商一致的基礎上，就有關事宜達成如下協議：
第一條 項目內容
乙方擬承接甲方2023年度省級財政支持油菜農業生產社會化服務項目中的¨油菜種植（¨精量直播、¨無人機飛播、¨機械化播種育苗、¨機械化移栽）面積 畝次、¨機防項目面積 畝次。補助標準為種植環節中：油菜精量直播補助價格為30元/畝次、無人機飛播補助價格為3元/畝次、機械化播種育苗30元/畝次、機械化移栽15元/畝次；植保環節補助價格為3元/畝次。
第二條 項目補助原則
行先服務后補助原則。補助資金支付方式：當年（季節性）所有作業量全部完成并經相關部門核實后，甲方會將補助資金撥付到乙方登記在監管系統的銀行賬戶上。
第三條 合同期限與終止
1.合同期限為一年，自雙方簽字之日起至該年年終。
2.合同的終止：
（1）合同期滿；
（2）乙方服務能力喪失，致使服務無法正常進行的；
（3）在履行合同過程中，發現乙方未按相關規定實施，存在套取資金、作業數據造假的或有意造大的，甲方按規定終止乙方合同的。
第四條 項目監管評估
乙方承接服務項目以后，乙方要及時安裝智能終端監測系統，甲方對項目實施情況進行監督，隨時可以查詢作業軌跡等。項目完成后，甲方對項目的工作績效、服務對象受益情況和滿意度等進行評估。
第五條 雙方權利和義務
（一）甲方權利、義務
1.項目為年度內實施，甲方應及時做好托管服務數量的核實和補助資金發放的相關工作。
2.協調乙方在提供托管服務過程相關事宜。
（二）乙方權利、義務
1.乙方在履行合同過程中，不得將服務項目委托給第三人。
2.乙方提供的服務作業量必須在新建區范圍(含恒湖墾殖場、成新農場、朱港農場)內。
3.乙方提供的機具工作狀態良好，服務時與安裝智能終端系統保持聯接，按本地機械作業標準及作業習慣完成作業服務。乙方必須確保安全生產，在作業及往返途中發生事故由乙方自行承擔。
4.乙方確保提供真實的服務數據，不得故意偽造服務合同、作業軌跡、作業地點及面積等數據，一經查實，自愿接受甲方扣除補助資金等懲罰。
（三）違約責任
1. 乙方提供的服務作業量在新建區范圍(含恒湖墾殖場、成新農場、朱港農場)之外的，此服務量不予補助。
2.乙方實際服務面積低于合同簽訂面積的，按實際作業量的90%給予資金補助；乙方服務面積超出合同簽訂面積的，超出部分不給予資金補助。
3. 乙方偽造服務合同、作業軌跡、作業地點及面積等數據，一經查實，取消乙方服務主體資質，依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定處理。并納入黑名單，在五年內不得申請和享受財政支農補助項目
4.因不可抗力等重大因素導致本合同無法履行的，雙方可以協商解除本合同，雙方均不承擔違約責任。
第六條 本合同在履行過程中發生爭議，由甲、乙方協商解決，協商不成的，可以向南昌市新建區人民法院提起訴訟。
第七條 本合同一式二份，甲方、乙方雙方各執一份，經甲、乙方簽章之日起生效。
甲方（簽字）： 乙方（簽字）：
聯 系 方 式： 聯 系 方 式：
年 月 日
附件7
編號：
南昌市新建區油菜農業生產社會化服務合同
甲方：
乙方：
根據《中華人民共和國民法典》等有關規定，甲方委托乙方開展¨油菜種植（¨精量直播、¨無人機飛播、¨機械化播種育苗、¨機械化移栽）、¨機防單環節或多環節社會化服務，甲乙雙方在平等、自愿、協商一致的基礎上，就有關事宜達成如下協議：
一、社會化服務數量
大田托管數量：大田面積 畝（位于 縣（區） 鄉（鎮） 村 村小組）。
二、社會化服務價格
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服務環節 |
服務價格（元/畝次） |
優惠價格（元/畝次） |
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種植項目 |
¨精量直播 ¨無人機飛播 ¨機械化播種育苗 ¨機械化移栽 |
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機防項目 |
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三、乙方確保提供的農機具工作狀態良好，按相關機械作業標準及習慣完成作業量，同時必須確保安全生產，在作業及往返途中發生事故由乙方自行承擔。甲方按合同要求支付相關托管服務費用。
四、本合同一式三聯，區農業農村局、甲方、乙方各一聯，甲乙雙方按照服務一次簽訂一次的要求簽訂本合同，并生效。
甲方：（簽字） 電話：
乙方：（簽字） 電話：
年 月 日
贛公網安備 36012202000137號