直達資金顧名思義就是直接到達的資金。通常情況下是指中央政府直接撥款到地方,資金下達被稱為直達資金。直達資金是在建立了特殊轉移支付機制,通過中央對地方轉移支付。直達資金避免了資金的層層審批,能夠發揮資金效益,利企利民。
中央直達資金主要按照以下幾個原則分配和使用: 1、支持地方落實“六保”任務。重點用于保就業、保基本民生、保市場主體。按照這個原則,主要根據地方受疫情影響,還有財力狀況、基層缺口來安排。2、調動地方的積極性,鼓勵地方在當好“過路財神”的同時,不當“甩手掌柜”。分配時除了考慮地方受疫情影響、財力狀況、基層缺口等因素外,還與地方財力向基層傾斜的程度掛鉤,鼓勵地方財力下沉。 3、增強地方資金使用的自主性。資金在規定的范圍內,在“六穩”、“六保”工作中,由地方統籌安排使用。只要是用于“六穩”、“六保”方面的支出,基層可根據實際作出妥善安排。
按照黨中央、國務院決策部署,中央直達資金主要用于保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等方面。具體來說:1、列入特殊轉移支付的資金,主要用于解決當前基層面臨的疫情防控、基本民生保障等特殊困難。2、列入政府性基金預算的抗疫特別國債資金,主要用于有一定資產收益保障的公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出,包括支持小微企業發展、財政貼息、減免租金補貼等。各地可以在分配的額度內按照一定的比例預留機動資金,解決基層特殊困難的急需資金需求。3、列入正常轉移支付的相關資金,主要用于支持減稅降費,用于彌補地方減稅降費后形成的新增財力缺口,統籌支持落實“六保”任務。
嚴格的監管機制是資金規范、安全、有效使用的重要保障。為確保新增財政資金用在刀刃上,直達市縣基層,財政部建立嚴格的監管制度,建立直達資金的監控系統,確保資金下達和資金監管同步“一竿子插到底”,做到資金流到哪里,監控就跟到哪里。1、制定管理辦法,明確管理要求。財政部制定了有關資金管理辦法,明確抗疫特別國債的資金用途、分配撥付、還本付息、預算編制等內容,以及特殊轉移支付資金分配測算、撥付使用、監督管理和激勵約束等內容。在此基礎上,財政部還專門制定了直達資金的監督管理辦法,明確建立臺賬、定期報告、信息公開、監督問責等要求,為加強資金監管提供制度依據和保障。2、建立臺賬制度,實行全程監控。財政部對新增財政資金建立全覆蓋、全鏈條、動態化的資金監控系統。一方面,對相關資金實行單獨標識,資金監管貫穿到資金下達、撥付和使用的全環節,從源頭到末端,“一竿子插到底”,確保賬務清楚、流向明確。另一方面,在系統中建立預警機制,按照直達市縣基層、直接惠企利民要求,設定預警條件,對地方不符合規定的操作及時進行提醒和通報,并限時整改,確保資金規范使用。同時,要求市縣抓緊摸排需要幫扶的困難企業和人員名單,建立實名臺賬,確保資金精準落實到位、盡快發揮效果。3、加大監督力度,強化問責機制。財政部組織各級財政部門加強對資金的日常監督和重點監控,實時跟蹤資金分配、撥付和使用情況,確保每筆資金流向明確、賬目可查。及時發現并制止截留挪用、弄虛作假、資金沉淀等風險苗頭。同時,推動社會監督,及時公開直達資金分配使用情況,對社會公眾反映的情況及時回應、及時整改。
針對監管過程中發現的問題,各地堅持查改結合,即查即改,有力強化了對直達資金“最后一公里”的監督,對提高直達資金效益發揮了重要作用。依法依規對相關責任人嚴肅問責,發現一起、處理一起、問責一起。對虛報冒領、截留挪用的行為,還要按規定收回相關資金,重新安排使用。財政部還與審計、人民銀行等部門加強協作,形成監管合力,確保有關資金科學規范高效使用。





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