各鄉（鎮）人民政府，區政府各部門、區直各單位：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）精神，切實提升我區基層政務公開標準化規范化水平，經區政府同意，提出如下實施方案。

一、工作目標

圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，遵循“標準引領、整體推進，需求導向、服務群眾，依法依規、穩妥有序，改革創新、注重實效”原則，緊扣權利運行全流程、政務服務全過程，緊密聯系實際，全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。2022年年底前，基本建成統一規范的基層政務公開標準體系，覆蓋全區行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化規范化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開的能力和水平顯著提升。

二、主要任務

（一）全面梳理試點領域標準指引。嚴格對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算等26個試點領域基層政務公開標準目錄指引，結合我區政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，形成政務公開事項清單，完成本級政務公開事項標準目錄編制，實現政務過程和結果全公開。目錄至少包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，體現區情實際和領域特點。

1-2.重大建設項目領域、公共資源交易領域（牽頭責任單位：區發改委）。

3.義務教育領域（牽頭責任單位：區教體局）。

4.戶籍管理領域（牽頭責任單位：區公安分局）。

5-6.社會救助領域、養老服務領域（牽頭責任單位：區民政局）。

7.公共法律服務領域（牽頭責任單位：區司法局）。

8.財政預決算領域（牽頭責任單位：區財政局）。

9-10.就業領域、社會保險領域（牽頭責任單位：區人社局）。

11-12.城鄉規劃領域、征地補償領域（牽頭責任單位：區自然資源分局）。

13.生態環境領域（牽頭責任單位：區生態環境局）。

14-17.保障性住房領域、國有土地上房屋征收與補償領域、農村危房改造領域、市政服務領域（牽頭責任單位：區住建局）。

18.城市綜合執法領域（牽頭責任單位：區城管局）。

19.涉農補貼領域（牽頭責任單位：區農業農村局）。

20.公共文化服務領域（牽頭責任單位：區文廣新旅局）。

21.衛生健康領域（牽頭責任單位：區衛健委）。

22-23.安全生產領域、救災領域（牽頭責任單位：區應急管理局）。

24.食品藥品監管領域（牽頭責任單位：區市場監管局）。

25.稅收管理領域（牽頭責任單位：區稅務局）。

26.扶貧領域（牽頭責任單位：區扶貧服務中心）。

（二）建立其他領域標準指引。在落實好26個試點領域標準指引的基礎上，結合我區實際，打造區級創新欄目。將我區特色亮點工作與政務公開有效銜接（牽頭責任單位：區發改委信息中心）。于2022年10月底前，編制完成本級其他領域的標準指引制定，編制清單目錄。（牽頭單位：區政府辦、區發改委信息中心，責任單位：各鄉鎮政府、區直部門）。

（三）健全完善政務公開制度。健全完善政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程和相關制度。要加強集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面的平臺探索創新。（責任單位：區政府辦、區發改委信息中心）。

（四）推進基層政務公開平臺規范化。充分發揮政府網站政務公開第一平臺作用，優化信息檢索和下載服務功能，便于公眾查詢。規范建設政府信息公開專欄，集中發布區政府、鄉鎮以及部門應當主動公開的政府信息（責任單位：區發改委信息中心）。加強政府系統政務新媒體矩陣建設，嚴格政務新媒體信息采集、審核、發布程序，確保運轉有序、安全可控。（責任單位：區政府辦、區發改委信息中心、區委宣傳部）。建立網民意見建議審看處置機制，借助區融媒體中心優勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。（責任單位：區文廣新旅局）。在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。（責任單位：區行政服務中心管委會、各鄉鎮政府、區直部門）

（五）壓實輿情處置回應責任。建立政務輿情監測、預警、研判、轉辦等處置回應工作制度。各鄉（鎮）政府要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，建立政務輿情處置回應工作機制。對上級部門下發的政務輿情處置轉辦單，涉事地方和部門要及時調查處置，按時反饋回應情況。對涉及多個鄉鎮、多個部門的負面輿情，區委宣傳部要會同公安、通信管理等部門研究確定輿情回應方案和措施，迅速按照有關規定處置，做到快速發聲、及時回應。（責任單位：區委宣傳部、各鄉鎮政府、區直部門）

（六）加強政策措施闡釋解讀。完善政策宣傳解讀機制，通過專家解讀、部門解讀、簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式，對涉及群眾切身利益等重要政策進行宣傳解讀，讓群眾看得懂、能理解。（牽頭單位：區政府辦、區發改委信息中心，責任單位：區文廣新旅局、區直有關部門、各鄉鎮政府）。

（七）完善基層行政決策公眾參與機制。建立重大決策征求意見工作制度，明確公眾參與重大行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，推進決策科學、民主公開（責任單位：區政府辦、各鄉鎮政府）。建立決策公眾參與人員信息庫，吸納一批有權威性、有代表性、有影響力的專家和公眾代表，列席區政府和部門重要會議、參與決策過程（責任單位：區直有關部門）。推行政府開放日活動，定期組織代表委員會和企業家等團體到政府參觀指導，增強公眾對政府工作的認同（責任單位：區政府辦、區直有關部門、各鄉鎮政府）。

（八）開展“十縣百鄉”創建申報。大力開展基層政務公開區域示范創建申報，積極探索政務公開的新機制、新模式、新路徑，努力在基層政務公開標準化規范化建設進程中創造好的經驗、樹立新樣板。預計2020年年底之前完成第一批1-2個鄉鎮標準化規范化建設。

（九）推進辦事服務公開標準化。立足直接服務人民群眾的實際，依托新建區政務服務網、贛服通等平臺，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。根據全省政務服務事項實施清單填寫標準，進一步規范各部門政務服務事項實施清單，確保政務服務事項辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息準確，并通過新建政務服務網向社會全面公開。通過不斷拓展“贛服通”服務功能，提升群眾網上辦事的知曉度，利用信息化技術加強和群眾的信息反饋和互動交流。進一步完善線下辦事公開制度，推行政務服務一次告知，豐富線下公開形式，在大廳窗口、電子屏公開辦事指南，并在自助服務區智能設備上提供辦事指南等信息查閱。推行、信息主動推送等工作方式，以為企業和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。（牽頭單位：區行政服務中心管委會，責任單位：各鄉鎮政府、區直有關部門）

（十）將政務公開的觸角延伸到村居。綜合利用鎮、村和社區公開欄、LED顯示屏、面對面等線下方式宣傳政務信息，提升群眾知曉率。鄉鎮政府指導支持村（居）委會完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，建立完善村（居）委會公開事項清單，列明公開內容、公開時限、公開形式等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容。（責任單位：各鄉鎮政府）。

三、保障措施

（一）加強組織保障。成立以區政府常務副區長為組長，其他副區長為副組長的新建區基層政務公開標準化規范化領導小組，區政府辦主任任辦公室主任。每年召開1-2次全區政務公開工作會議，聽取和研究各項重點工作推進。各責任單位要完善相應組織體系，以目標為導向，全力以赴抓好各階段工作落實，同時創新工作思路，確保任務高質量完成。要建立政務公開、政務服務、宣傳、網站、融媒體等多部門聯動機制，推動形成工作合力。要強化經費保障，確保政務公開穩步推動基層政務公開區域示范創建、政務公開宣傳片等軟硬件所需資金投入。

（二）加強隊伍建設。各責任單位要明確承擔政務公開工作的科室，配齊必要的專職人員，落實AB崗，保證工作有力、有序開展。區發改委信息中心要加大組織培訓力度，每年定期開展業務學習，不斷增強公開人員法治思維和公開理念，提升政策把握和理論業務水平。不定期到一線開展指導及座談，增強工作的科學性、合理性、有效性。邀請省、市專家來我區指導工作，適時組織相關人員到先進地區學習，促進公開領域人員拓展工作思路，提升業務水平。

（三）加強考核督促。基層政務公開標準化規范化工作是法治政府建設的重要內容，是政務公開的核心工作。區政府辦要發揮牽頭引領作用，統籌抓好全區基層政務公開“兩化”工作，對工作推進情況進行跟蹤調度，強化督查推進與目標考核相結合，促進責任落實和目標完成。區相關業務部門要按照“兩化”實施方案要求，科學指導鄉鎮、村（居）工作落實與業務公開，保證政務公開與部門公開的銜接融合。區政府將對工作表現突出的單位和個人予以通報表揚，工作不力的作出相應處理，確保我區政務公開工作始終走在省市前列。

附件：1.26個試點領域公開事項和標準目錄編制工作責任分工

2.新建區基層政務公開標準化規范化工作領導小組

3.新建區全面推進基層政務公開標準化規范化工作任務分工和進度安排

2020年7月3日

附件1

26個試點領域公開事項和標準目錄編制

工作責任分工

附件2

新建區基層政務公開標準化規范化工作

領導小組

組     長：唐艷華  區委常委、區政府常務副區長

副  組 長：饒雪宇  區政府副區長

           宗曉武  區政府副區長

           萬里晴  區政府副區長

           陳文輝  區政府副區長     

成      員:楊  冰  區政府辦主任

           周春林  區委宣傳部常務副部長

           彭仁華  區發改委黨組書記

           杜玉琴  區人社局局長

           陳曉輝  區應急管理局局長

           鄧海濤  區行政服務中心管委會主任

           周長華  區公安分局政委

           熊珊陽  區民政局局長

           朱小亮  區司法局局長

           毛演斌  區住建局局長

           聶  庸  區城管局局長

           孫功文  區自然資源分局局長           

           郭光楣  區生態環境局局長

           萬  勇  區農業農村局局長

               陳國偉  區財政局局長

               唐紹勝  區稅務局局長

               鄒平勇  區市場監管局局長

           劉建新  區教體局局長

           陶學亮  區衛健委黨委書記

           魏紅紅  區文廣新旅局局長

           楊  峰  區扶貧服務中心黨組書記

               熊和平  新建經濟開發區常務副書記

           段平亮  璜溪管理處主任

           廖忠明  松湖鎮鎮長

           鄒步暉  石崗鎮鎮長

           黃曉輝  流湖鎮黨委書記

           程  超  厚田鄉鄉長          

           劉  兵  西山鎮鎮長

           劉開煩  石埠鎮鎮長

           肖芳東  望城鎮鎮長

           吳凡聰  長堎鎮鎮長

           閔尊慶  樂化鎮鎮長

           徐小虹  樵舍鎮鎮長

           陳其亮  溪霞鎮鎮長

           劉琴峰  象山鎮鎮長

           涂傳仁  金橋鄉鄉長

               龔若川  大塘坪鄉鄉長

熊  輝  鐵河鄉黨委書記

            陳德才  昌邑鄉鄉長

                章元良  聯圩鎮鎮長

                夏祖冠  南磯鄉鄉長

領導小組辦公室設在區政府辦，楊冰同志兼任辦公室主任，彭仁華、萬常美同志任辦公室副主任。

附件3

新建區全面推進基層政務公開標準化

規范化工作任務分工和進度安排