一、出臺(tái)背景及依據(jù)

二、主要目標(biāo)任務(wù)

逐步建立健全林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保體系，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣(mài)、合作經(jīng)營(yíng)等多種收儲(chǔ)方式及林權(quán)抵押擔(dān)保金融服務(wù)，重點(diǎn)圍繞主要通道、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)周邊、鄉(xiāng)村風(fēng)景林、病蟲(chóng)害嚴(yán)重發(fā)生區(qū)等區(qū)位及林農(nóng)不愿經(jīng)營(yíng)、無(wú)力經(jīng)營(yíng)的碎片化林地進(jìn)行收儲(chǔ)，收儲(chǔ)后采取多種森林經(jīng)營(yíng)措施提升森林質(zhì)量。設(shè)立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保基金，撬動(dòng)銀行加大對(duì)林權(quán)抵押貸款的支持力度，促進(jìn)綠色生態(tài)資源變資產(chǎn)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源資產(chǎn)做強(qiáng)做大目標(biāo)。

三、主要內(nèi)容

《新建區(qū)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保管理辦法（試行）》共六章十八條，設(shè)總則、新建區(qū)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心的設(shè)立及職責(zé)、收儲(chǔ)擔(dān)保對(duì)象和范圍、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保程序、林權(quán)收儲(chǔ)資金及運(yùn)作管理和附則等內(nèi)容。

四、核心內(nèi)容解讀

（一）定義概念

1.林權(quán)是指可抵(質(zhì))押林權(quán)，具體包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應(yīng)的林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)；國(guó)家規(guī)定可以抵押的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。

2.林權(quán)抵(質(zhì))押貸款是指借款人向銀行提出申請(qǐng)，以其本人或者第三人依法享有并經(jīng)有權(quán)部門(mén)登記的林權(quán)向經(jīng)過(guò)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的擔(dān)保公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擔(dān)保公司”)提供反擔(dān)保抵押，并由擔(dān)保公司向貸款人提供保證擔(dān)保的貸款。

3.借款人是指從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體農(nóng)戶(hù)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)、林產(chǎn)品加工企業(yè)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。

4.貸款人是指在新建區(qū)轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣貸款業(yè)務(wù)的政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”)。

5.林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)是指為其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以林權(quán)為抵(質(zhì))押在銀行融資貸款提供代償收儲(chǔ)擔(dān)保和代償收儲(chǔ)擔(dān)保逾期林權(quán)的非競(jìng)爭(zhēng)性收儲(chǔ)以及常態(tài)化開(kāi)展碎片化林權(quán)收儲(chǔ)整合，并在林權(quán)市場(chǎng)提供規(guī)模化供給業(yè)務(wù)，支持金融資本和社會(huì)資本“進(jìn)山入林”的林業(yè)企業(yè)。

6.碎片化林權(quán)收儲(chǔ)整合是指林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)對(duì)分散在千家萬(wàn)戶(hù)的林農(nóng)不愿經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)不善、地處偏僻的碎片化林權(quán)，以市場(chǎng)化手段、成片化整合及經(jīng)營(yíng)提升，形成規(guī)模化優(yōu)質(zhì)林權(quán)“資產(chǎn)池”的收儲(chǔ)行為。

7.林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保是林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)在林權(quán)抵(質(zhì))押貸款債務(wù)人到期未履約時(shí)，對(duì)抵押人提供反擔(dān)保的抵(質(zhì))押林權(quán)進(jìn)行非競(jìng)爭(zhēng)性收購(gòu)，并以收購(gòu)款代償未償還貸款本息的收儲(chǔ)擔(dān)保行為。

（二）收儲(chǔ)擔(dān)保中心的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)受理林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)；林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展除林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的其他各類(lèi)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得吸收存款或者變相吸收存款，不得自營(yíng)貸款或者受托貸款，不得受托投資，以及開(kāi)展國(guó)家禁止的其他活動(dòng)。

2.負(fù)責(zé)依法組織開(kāi)展森林資源調(diào)查、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、森林資源資產(chǎn)監(jiān)管和林權(quán)收儲(chǔ)等相關(guān)工作；

3.負(fù)責(zé)做好林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保后的登記、檔案管理，協(xié)同銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸款管理工作；

4.有效處置收儲(chǔ)的林權(quán)；

5.進(jìn)一步完善林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制，維護(hù)林權(quán)融資各方合法權(quán)益。

（三）代償收儲(chǔ)擔(dān)保對(duì)象和范圍

代償收儲(chǔ)擔(dān)保對(duì)象：

1.在新建區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)并持有新建區(qū)境內(nèi)林權(quán)的林業(yè)企業(yè)；

2.家庭林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、聯(lián)辦林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；

3.新建區(qū)轄區(qū)內(nèi)林農(nóng)；

4.經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定符合條件的企業(yè)、個(gè)人等其他經(jīng)營(yíng)主體。

代償收儲(chǔ)范圍：約定林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保已到期但尚未償還貸款的抵(質(zhì))押林權(quán)。

（四）林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保及收儲(chǔ)流程

林權(quán)代償收儲(chǔ)擔(dān)保貸款程序：申請(qǐng)-受理-林權(quán)調(diào)查、估值-確定貸款額度(聯(lián)調(diào)聯(lián)審聯(lián)批會(huì)簽)-出具擔(dān)保函-簽訂林權(quán)收儲(chǔ)借款合同、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保合同、林權(quán)收儲(chǔ)反擔(dān)保抵(質(zhì))押合同等有關(guān)合同-抵押登記-銀行發(fā)放貸款。

代償收儲(chǔ)流程：發(fā)生違約-啟動(dòng)收儲(chǔ)程序-代償資金支付-林權(quán)抵(質(zhì))押注銷(xiāo)登記-林權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

（五）林權(quán)收儲(chǔ)資金及運(yùn)作管理

林權(quán)抵押貸款違約收儲(chǔ)工作由經(jīng)過(guò)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，林業(yè)主管部門(mén)對(duì)林權(quán)收儲(chǔ)進(jìn)行全程指導(dǎo)和服務(wù)。

林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保代償比例及費(fèi)率：

1.林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例

新建區(qū)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心提供的單筆林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保代償金總額為實(shí)際未清償本金的80%及借款人所結(jié)欠利息余額(最高不超過(guò)三個(gè)月)之和，剩余借款本金的20%及剩余利息、違約金、損害賠償金、實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用等由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)向借款人進(jìn)行追償。

2.代償收儲(chǔ)擔(dān)保費(fèi)率

擔(dān)保公司每年度按不高于林權(quán)抵押貸款擔(dān)保總額的1%向借款人收取保費(fèi)。

五、保障措施

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款后，新建區(qū)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心向林業(yè)主管部門(mén)出具林權(quán)抵押貸款告知函，由林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所抵押的林權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。

六、注意事項(xiàng)

本辦法自印發(fā)之日起施行。

咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)：南昌市新建區(qū)林業(yè)局

咨詢(xún)服務(wù)聯(lián)系人：張勇輝

咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)：13970827128

咨詢(xún)服務(wù)地址：南昌市新建區(qū)林業(yè)局（花果山路28號(hào)）