政府信息管理制度

第一章 總則

第一條 為了建立公開透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，維護其自身合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條 本規(guī)定所稱政府信息，是指區(qū)政府在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公民、法人和其他組織依法享有獲取信息、要求公開信息的權(quán)利。任何單位無合法正當(dāng)理由，不得拒絕公民、法人和其它組織獲取信息。

第三條　信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。

所公開信息不得影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第四條 區(qū)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進政府信息公開過程中的重要問題。

第五條 區(qū)政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職信息聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本部門政府信息公開的日常工作。具體職責(zé)包括：

（一）負責(zé)本單位主動公開政府信息的事宜；

（二）受理和辦理向本單位提出的政府信息查詢申請；

（三）提供本單位需更新的政府信息；

（四）組織編制本單位的政府信息目錄和政府信息公開工作年度報告；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條　各單位應(yīng)積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組工作，健全完善在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、各負其責(zé)地工作機制。各單位負責(zé)人對本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信息公開工作負總責(zé)，負責(zé)協(xié)調(diào)本單位公開信息的制作、收集匯總以及審查、報送等工作。

第七條　各單位公開信息，應(yīng)當(dāng)遵循“誰制作、誰保存、誰公開”的原則。各單位負責(zé)組織本單位信息的公開工作；各單位從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的單位負責(zé)公開。

第二章 政府信息公開的范圍

第八條　公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)本辦法，要求各職能部門向其提供有關(guān)的政府信息。

第九條　各單位應(yīng)主動公開下列信息：

（一）領(lǐng)導(dǎo)簡歷、機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式等組織機構(gòu)情況；

（二）領(lǐng)導(dǎo)參加的重要會議、重大活動及重要調(diào)研；

（三）本單位本地區(qū)重要通知及可公開政策文件；

（四）各部門制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其它文件；

（五）報經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其它各類專項規(guī)劃等；

（六）經(jīng)上級黨委、人民政府批準(zhǔn)的優(yōu)惠政策等；

（七）影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、重大事故或者突發(fā)事件及處理情況；

（八）扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的實施情況；

（九）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件和安置方案等；

（十）工作人員招考、錄用，事業(yè)單位補充工作人員以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

（十一）《中華人民共和國政府信息公開條例》要求重點公開的政府信息；

（十二）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府財政信息。

法律、行政法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條　本單位擬制定的政策或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的，在制定過程中，應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。

第十一條　下列政府信息，不予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）涉及個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私造成不當(dāng)侵害的；

（四）正在調(diào)查、討論、研究、處理過程中的事項（但法律、法規(guī)和本暫行辦法另有規(guī)定的除外）；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其它情形。

第十二條　要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，各職能部門應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。

第十三條　要求提供的政府信息屬于規(guī)定不予公開的信息，涉及第三人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)告知第三人。

對與公民、法人和其他組織自身相關(guān)信息的查詢、提供，國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三章　政府信息公開的方式和程序

第十四條　主動公開的信息，應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點、便于公眾及時準(zhǔn)確獲得的以下一種或者幾種形式予以公開：

（一）本單位門戶網(wǎng)站；

（二）新聞發(fā)布會；

（三）主要新聞媒體；

（四）政府信息公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等設(shè)施；

（五）政府信息公開目錄或有關(guān)宣傳資料；

（六）本單位政務(wù)微博和政務(wù)微信；

（七）其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

第十五條　本單位門戶網(wǎng)站是政府單位主動公開信息的主要場所。按規(guī)定應(yīng)主動公開的政府信息，各單位均應(yīng)在門戶網(wǎng)站上予以公開，并應(yīng)根據(jù)實際情況積極采取新聞發(fā)布、信息公告和報刊、廣播、電視等多種渠道公開信息。

第十六條　新聞發(fā)布包括新聞公報、授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、舉行新聞發(fā)布會、新聞通報會、記者招待會、媒體通氣會、背景吹風(fēng)會、接待集體采訪、獨家采訪、書面采訪、電話及網(wǎng)絡(luò)采訪等形式。新聞發(fā)布既可由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，也可由各單位組織。各單位新聞發(fā)布情況應(yīng)及時報辦公室備案。組織新聞發(fā)布會按省、市有關(guān)規(guī)定報批。

第十七條　按規(guī)定應(yīng)主動公開的信息，須在信息產(chǎn)生或變更之日起20個工作日內(nèi)在本單位門戶網(wǎng)站公開。信息本身明確有產(chǎn)生時間的，從該時間算起；本身不包含明確產(chǎn)生時間的，從最后定稿時間算起。

第十八條　公民、法人和其他組織根據(jù)本辦法第八條要求獲得政府信息的，可以采用信函、傳真、電話、電子郵件等形式向掌握該政府信息的部門提出申請。

申請時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）公民、法人或者其它組織的身份證明、聯(lián)系方式或電子郵件信箱地址；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述。

各職能部門可以向申請人提供申請書的格式文本。格式文本通過書面形式或公眾信息網(wǎng)站以電子文件形式提供，格式文件中不得包含與申請政府信息公開事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

第十九條　行政機關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記，并根據(jù)下列情況及時給予書面答復(fù)：

（一）屬于公開范圍、能夠當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供；不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑。

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予公開。

（三）不屬于受理機關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；能夠確定該信息掌握機關(guān)的，告知聯(lián)系方式。

（四）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

（五）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補充申請。

第二十條 公民、法人和其他組織要求各職能部門向其提供注冊登記、稅費繳納、社會保障等方面與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)面向各職能部門提交申請。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)政府各職能部門提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時或者不相關(guān)的，有權(quán)要求及時予以更改。受理的職能部門無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門處理，并告知申請人。

第二十一條　職能部門答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與職能部門有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。

第二十二條　對公民、法人和其他組織的申請，除可以當(dāng)場予以答復(fù)的外，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記之日起20個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十三條　職能部門依申請?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。

申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，職能部門應(yīng)當(dāng)依該申請要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，職能部門可以選擇以符合該政府信息特點的形式提供。

第二十四條　各職能部門負責(zé)編制本部門的政府信息公開指南。

政府相關(guān)部門負責(zé)編制政務(wù)公開目錄，有條件的職能部門，要逐步編制本部門屬于依申請公開的政府信息目錄。

各職能部門要適時更新本部門的政府信息公開指南和主動公開范圍的政府信息目錄，并通過網(wǎng)站等途徑公開以供查閱。

第二十五條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、區(qū)政府各職能部門制定的規(guī)范性文件，在發(fā)布之日起3個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在政府信息公眾網(wǎng)站上公開。

第二十六條　根據(jù)提供政府信息查閱服務(wù)的需要，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施，方便公眾對相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制。

第二十七條　電子政府信息資源數(shù)據(jù)庫的查詢不予收費。法律、法規(guī)對收費另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十八條　各職能部門要將本部門負責(zé)政府信息公開事務(wù)機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，方便公民、法人和其它組織就政府信息公開事宜提出咨詢。

第二十九條　申請人屬于居民最低生活保障對象或閱讀有困難的殘疾人、文盲等，各職能部門要提供必要的幫助。

第四章　監(jiān)督和保密

第三十條　領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各單位信息公開工作進行檢查考核評價。

第三十二條　信息公開工作的考評結(jié)果，納入各單位年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并與各單位的評先選優(yōu)考核相結(jié)合。

第三十三條　各單位應(yīng)于每年3月1日前向辦公室提交上年度本單位信息公開報告。主要內(nèi)容包括：

（一）主動公開政府信息的情況。

（二）依申請公開政府信息的情況。

（三）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。

（四）其他需要報告的事項。

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)按照省、市政府有關(guān)要求，起草并于每年3月31日前向社會公布上年度信息公開情況報告。

第三十四條　完善信息公開檔案管理。各單位的公開信息及信息公開過程中產(chǎn)生的信息，應(yīng)專卷存檔，聯(lián)絡(luò)員專人保管。認真收集梳理社會反饋意見，為完善信息公開提供依據(jù)。

第三十五條　建立信息公開情況通報和責(zé)任追究制度。對出現(xiàn)下列情況之一的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)督促糾正：

（一）不履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的；

（二）不提供或者不及時更新信息公開目錄有關(guān)內(nèi)容的；

（三）對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開信息的；

（四）公開不應(yīng)當(dāng)公開信息的；

（五）違規(guī)收費的。

第五章　附　則

第三十七條　本規(guī)定由區(qū)政府辦公室負責(zé)解釋。

第三十八條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。