第一條 為促進(jìn)和規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作，增強(qiáng)辦事透明度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱(chēng)的公共企事業(yè)單位，是指本區(qū)依照法律規(guī)定承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位和受行政機(jī)關(guān)委托管理社會(huì)公共事務(wù)的事業(yè)單位。

公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)是指公共企事業(yè)單位依法向公民、法人或其他組織公開(kāi)與公眾利益相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。

應(yīng)當(dāng)實(shí)施辦事公開(kāi)的公共企事業(yè)單位范圍是：

（一）教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位；

（三）郵政、通信和鐵路運(yùn)輸?shù)裙财笫聵I(yè)單位；

（四）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施辦事公開(kāi)的公共企事業(yè)單位。

第三條 公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，遵循全面、真實(shí)、及時(shí)、便民和有利監(jiān)督的原則依法辦事公開(kāi)。

公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照辦事公開(kāi)的法定時(shí)限和承諾時(shí)限公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事過(guò)程和辦事結(jié)果。對(duì)公眾普遍關(guān)注和涉及其切身利益的重要事項(xiàng)，實(shí)行決策前公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

第四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)政府辦公室和主管公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)內(nèi)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第五條 區(qū)政府對(duì)在辦事公開(kāi)工作中成績(jī)突出的公共企事業(yè)單位、行政主管部門(mén)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 公共企事業(yè)單位對(duì)下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：

（一）公共企事業(yè)單位的名稱(chēng)、職能權(quán)限、服務(wù)范圍（或依法經(jīng)營(yíng)范圍）、辦公地點(diǎn)、便民服務(wù)電話(huà)、單位領(lǐng)導(dǎo)名錄和工作分工及工作人員崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

（二）辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程、辦事結(jié)果，辦事需要提交的申請(qǐng)材料示范文本。

（三）收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）向社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任及處理辦法。

（五）影響群眾生活的有關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)、計(jì)劃、方案和相關(guān)信息。

（六）群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題的答復(fù)和群眾提出的合理意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況。

（七）接受社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督電話(huà)、監(jiān)督窗口、監(jiān)督信箱，聘請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督員姓名、聯(lián)系方式。

（八）對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)的處理規(guī)定及對(duì)違規(guī)、違紀(jì)工作人員的處理結(jié)果。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料的目錄。

（十）單位內(nèi)部公開(kāi)的人事、財(cái)務(wù)、基建、采購(gòu)等情況。

第七條 公共企事業(yè)單位不得公開(kāi)以下內(nèi)容：

（一）確定為國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的信息；

（二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)的其他事項(xiàng)和信息。

第八條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全辦事公開(kāi)信息內(nèi)容發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

公共企事業(yè)單位在公開(kāi)辦事內(nèi)容前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行審查。

公共企事業(yè)單位對(duì)辦事公開(kāi)信息不能確定是否可以公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。

第九條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容采取以下方式公開(kāi)：

（一）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，部門(mén)或單位網(wǎng)站；

（二）辦事公開(kāi)欄、公告牌、電子顯示屏、觸摸屏、公共查閱室、資料索取點(diǎn)；

（三）文件、資料、辦事須知、辦事指南、服務(wù)手冊(cè)或便民卡片；

（四）區(qū)檔案館、區(qū)圖書(shū)館；

（五）報(bào)紙、廣播、電視等媒體；

（六）座談會(huì)、咨詢(xún)會(huì)；

（七）咨詢(xún)電話(huà)、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)；

（八）其他便于公眾知曉的方式。

第十條 公共企事業(yè)單位制作的辦事公開(kāi)內(nèi)容，由制作該內(nèi)容的公共企事業(yè)單位負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制、公布辦事公開(kāi)指南和目錄，并及時(shí)更新；按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范辦事格式文本。

辦事公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容分類(lèi)、編配體系、獲取方式，負(fù)責(zé)辦事公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號(hào)碼、電子郵箱等事項(xiàng)。

辦事公開(kāi)目錄應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容索引、名稱(chēng)、內(nèi)容簡(jiǎn)述、生成日期等內(nèi)容。

辦事格式文本應(yīng)當(dāng)注明填寫(xiě)方法；國(guó)家已規(guī)定統(tǒng)一格式文本的，應(yīng)當(dāng)使用。

編制的辦事公開(kāi)指南、目錄和辦事格式文本屬事業(yè)單位的應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)行政主管部門(mén)備案，屬企業(yè)單位的應(yīng)當(dāng)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案。行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的辦事公開(kāi)指南、目錄和辦事格式文本進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不合法和不合理的，應(yīng)要求原編制單位改正，原編制單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正。

第十二條 除公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開(kāi)辦事公開(kāi)內(nèi)容外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身需要向公共企事業(yè)單位申請(qǐng)獲取辦事公開(kāi)內(nèi)容。

第十三條 建立健全考核制度、評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。區(qū)政府辦公室和主管公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)定期對(duì)公共企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行辦事公開(kāi)工作考核。考核評(píng)估結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。各行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

公共企事業(yè)單位要成立辦事公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

公共企事業(yè)單位要建立健全來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待、投訴處理和監(jiān)督檢查制度，制定辦事公開(kāi)的責(zé)任制度、審議制度、評(píng)議制度、保密制度、備案制度。

公共企事業(yè)單位建立工作人員教育培訓(xùn)制度，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展公共企事業(yè)單位信息整理、相關(guān)保密知識(shí)、編制辦事公開(kāi)指南和目錄、處理辦事公開(kāi)申請(qǐng)以及政策咨詢(xún)等內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提高有關(guān)人員做好公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的能力和水平。

第十四條 區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各行政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)所屬公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 公民、法人和其他組織認(rèn)為公共企事業(yè)單位在辦事公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法投訴、舉報(bào)或提起訴訟。

第十六條 公共企事業(yè)單位和行政主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按其職權(quán)及時(shí)調(diào)查處理公民、法人和其他組織對(duì)公共企事業(yè)單位的舉報(bào)、投訴，并在15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知舉報(bào)、投訴人。

公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)投訴受理和監(jiān)督辦法，包括投訴電話(huà)、傳真號(hào)碼、電子信箱、意見(jiàn)箱，通訊地址及郵政編碼，監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處理規(guī)定。

第十七條 公共企事業(yè)單位違反本制度，有下列情形之一的，由行政主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的公共企事業(yè)單位和相關(guān)責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定予以處理；給當(dāng)事人造成損失的，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反有關(guān)法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任：

（一）不履行辦事公開(kāi)職責(zé)的；

（二）不履行辦事公開(kāi)承諾的；

（三）不按規(guī)定時(shí)限公開(kāi)和更新辦事公開(kāi)內(nèi)容的；

（四）辦事公開(kāi)事項(xiàng)變更、撤銷(xiāo)或終止，未能及時(shí)公布并作出說(shuō)明的；

（五）違反規(guī)定向公民、法人或其他組織收取辦事公開(kāi)費(fèi)用的；

（六）隱瞞、篡改、捏造或者損毀辦事公開(kāi)內(nèi)容的；

（七）公開(kāi)不應(yīng)該公開(kāi)事項(xiàng)的；

（八）其他違反本辦法的行為。

第十八條 公共企事業(yè)單位違反本制度且情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第十九條 公共企事業(yè)單位及行政主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條 金融、保險(xiǎn)等公共企事業(yè)單位參照本制度執(zhí)行。

第二十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。