2024年新建區西山鎮英山村佳山至劉家自然村灌溉水渠項目

項

目

建

議

書

南昌市新建區西山鎮人民政府

2024年6月

目     錄

一、項目概況............................................................................1

（一）項目基本情況................................................................1

（二）區域發展概況................................................................2

二、項目建設的必要性和有利條件........................................3

（一）項目建設的必要性........................................................4

（二）有利條件........................................................................5

三、建設地點、內容和規模....................................................6

（一）建設地點........................................................................6

（二）項目建設內容及規模....................................................6

四、主要制約因素及治理措施................................................6

（一）主要制約因素................................................................6

（二）治理措施........................................................................6

五、投資估算和籌資方案........................................................7

（一）投資估算........................................................................7

（二）籌資方案........................................................................7

六、效益預算............................................................................7

（一）社會效益........................................................................7

（二）經濟效益........................................................................7

（三）環境效益........................................................................8

七、附件....................................................................................

1、概算書................................................................................

2、文件...................................................................................

一、項目概況

（一）項目基本情況

1、項目名稱：2024年新建區西山鎮英山村佳山至劉家自然村灌溉水渠項目。

2、項目區位：項目位于新建區西山鎮英山村佳山至劉家自然村。

3、項目建設單位:南昌市新建區西山鎮人民政府

4、項目主要建設內容

（1）、修筑灌溉水渠長2000米，采用混凝土澆筑，水渠橫截面高1米、寬1米、厚0.2米。

5、項目總投資及資金來源

經初步估算，預計項目總投資110.00萬元，資金來源于新建區財政銜接推進鄉村振興資金。

（二）區域發展概況

1、西山鎮發展概況

新建區西山鎮位于南昌市西北部25KM處，素有南昌市“西大門”之稱。南依西外環高速，西鄰高安市大城，聞名遐邇的道教圣地西山萬壽宮就座落在鎮上。西山鎮地理位置獨特，地勢平坦，土壤肥沃，交通便捷，滬昆高鐵、三二0國道、西圳線、西喬公路穿境而過，昌栗高速建有西山互通。大小山塘水庫168座。現有耕地面積43650畝，林地面積96990畝（其中公益林面積16575畝），總人口4.69萬人（其中鎮區人口1.2萬人），轄18個行政村、1個居委會、138個自然村。西山鎮為全國重點鎮，省重點建設的百強中心鎮、省美麗宜居小鎮、省級生態鎮、新建區先行打造的文化旅游特色鎮、市擴權強鎮改革試點鎮，2018年被省委、省政府確定為經濟發達鎮行政管理體制改革鎮。2022年全鎮完成財稅收入6328.26萬元，完成工農業生產總值11.73億元，社會固定資產投資完成3.82億元。2023年全鎮完成財稅收入6539.73萬元，完成工農業生產總值12.62億元，社會固定資產投資完成4.91億元。

近年來，全鎮緊緊圍繞“建設西山特色小鎮”這一主題，大力實施“生態立鎮、產業強鎮”戰略，充分利用全鎮自然景觀和人文景觀帶動各項經濟穩步發展，如：西山萬壽宮、九龍山、白仙嶺、喻家言墓、落瓦街、言家嶺炮臺等，現在小城鎮建設已初具規模：以西山萬壽宮獨特的歷史文化背景為依托，打造集文化旅游、休閑旅游于一體的“萬壽宮朝圣廣場”第一期工程已竣工；九年制義務教育-西山中學、中心小學寄宿性學校已全面竣工；義務教育普及率達98%；各村硬化、亮化、綠化等新農村建設工程全面實施；村級衛生服務室全面啟用；鎮衛生院設備精良，衛生事業得到持續發展；全鎮黨建、社會、經濟各項事業持續健康發展。

歷年來在全區“三看三比”活動中及全區綜合目標考評中都取得了很好的成績。

2023年3月被受于“經濟發達鄉鎮”稱號。

2、英山村發展概況

西山鎮英山村隸屬西山鎮的18個村委會之一，全村總面積約7平方公里，屬典型丘陵地形，其中山丘林場約7124畝，水稻耕地約1600畝，花生油茶約600畝，水庫水面約700畝，植被豐富、水源充沛、電力保障到位。全村共有9個自然村，共有村民360戶，總人口1702人，村“兩委”班子成員6人，全村黨員25人；建檔立卡貧困戶共有22戶68人，低保戶19戶，40人，五保戶4戶，4人，致貧主要原因是長期病困、家族遺傳病、智力障礙、殘障、精神疾病等。貧困戶在校學生有5戶14人；外出務工貧困戶有10戶17人；危房改造14戶（10戶維修，4戶重建）。養老保險覆蓋率100%，醫療保險覆蓋率100%，村集體有村級光伏發電站一個，光伏財政銜接推進也是目前村唯一產生效益的產業，貧困戶光伏財政銜接推進11戶。村里基礎設施完善，水、電、路、房和通訊配套齊全，公共服務配套設施到位，建有村級衛生室1個，綜合文化活動服務平臺1個。

歷年來共幫扶脫貧19戶63人，其中2016年脫貧9戶110.00人，2017年脫貧6戶17人， 2018年貧困戶脫貧4戶14人，還剩3戶（熊貴堅、熊銀根、闕招子）5人在2019年脫貧，貧困率發生率從原來的3.99%下降為0.29%。所有脫貧貧困戶全部實現“兩不愁三保障”，且家庭人均收入均超過當年貧困線3535元的標準。2017年底英山村達到國家貧困村退出貧困發生率低于2%的要求，并已申報退出貧困村行列。

近年來，村兩委認真貫徹落實黨在農村的各項路線、方針、政策，團結帶領全村群眾樹立和落實科學發展觀，積極進取、勇于創新，全村經濟快速發展，農民收入水平顯著提高，目前全村已形成糧食種植、大家族種業公司，水產養殖及生豬養殖等四大支柱公司，全村水稻年產364萬斤，蔬菜等年產值620萬元，年出欄生豬1280頭，雞鴨7300羽，農村人均純收入達到13400元。

二、項目建設的必要性和有利條件

（一）項目建設的必要性

1、積極響應黨和國家堅決打贏脫貧攻堅戰的號召，根據2024年6月3日新建區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組辦公室《關于下達新建區2024年財政銜接推進鄉村振興資金項目計劃的通知》（第三批）《新鞏固銜接小組辦【2024】12號》文件精神。黨的十七大報告又將建設社會主義新農村作為解決“三農”問題的中心任務，進一步強調了農業在我國國民經濟中的基礎地位，并借著提出了建設社會主義新農村的二十字要求：生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主、黨的十八大報告強調要深入推進新農村建設。黨的十八屆三中全會提出了要促進城鎮化與新農村的協調推進，黨的十九大明確全面脫貧，實現小康社會新目標；黨的二十大全面推進中國式現代化強國而努力奮斗。

2、積極落實省、市、區各級政府全面脫貧攻堅文件精神   

2024年6月3日，新建區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接領導小組辦公室《關于下達新建區2024年財政銜接推進鄉村振興資金項目計劃的通知》（第三批）《新鞏固銜接小組辦【2024】12號》文件精神，該文件提出：為貫徹落實中央和江西省關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金使用效益和項目管理水平，全面加強和規范項目管理；按照我區貧困村財政銜接推進開發工作的實際，以實施農業農村工作“十大工程”為依據，以整合涉農項目資金為抓手，開展以村莊規建為先導，以特色產業為支撐，以生態優化為基礎，以休閑農業為亮點，以鄉風文明為根本的村莊整治，通過示范帶動，將我市農村逐步打造成富裕、和諧、秀美的現代新型都市農村。

3、積極滿足我村村民精神需求的需要

隨著脫貧攻堅工作的深入，農民收入水平的提高，他們越來越重視精神需求的滿足，希望讓農閑生活過的豐富多彩。一直以來，我村都缺少能夠帶動脫貧攻堅和村民致富的特色產業。通過該項目的建設，極大的發展了特色產業，提升村莊整體環境，全面帶動村民發展種植業、養殖業、特色產業的積極性，為弘揚傳統文化、推進精神文明建設提供了支撐，且直接受益建檔立卡貧困戶約67人，提升貧困村、貧困戶生產、生活環境，提高了貧困群眾經營主體滿意度，以此實現貧困群眾脫貧致富的目標。

（二）有利條件

1、要想改變貧困村的落后面貌，就得大力發展經濟。在農業產業上我們村大膽進行了嘗試。我們將五十畝山地從村民手中流轉到村委會，然后大力進行招商。最終引進了“大家族養豬業”來我村發展。結合我們英山村可耕種土地集中連片，依山傍水，沒有工業污染等綜合環境優勢。打算將英山村做為其公司的產品展示園，陸續投資三千萬元經營特色產業-養豬業，打造英山村成為一個特色產業-養豬業產業園。如果這個項目進展順利，將為我村村莊整體環境的提升和當地經濟發展帶來新的突破。

2、交通便利

英山村位于喬樂公路旁，滬昆高速貫穿全境，距離南昌市區30公里，距新省政府駐地僅二十公里，距離西外環高速8公里，交通資源十分豐富，交通極其便利。

3、政府大力支持

近年來，英山村精準財政銜接推進工作受到了省、市、區政府的高度評價，先后得到南昌市、新建區政府及相關單位領導的高度認可。西山鎮政府非常重視該項目的建設，且明確了村委會其未來的發展定位和目標，并專門成立了領導小組，把英山村申報的“財政銜接推進鄉村振興資金項目”作為當前一項重要工作來抓。村兩委也成立了較強的村級班子，村民建設意愿也較強，愿意積極籌資投勞，對該項目的建設予與高度的熱情。

三、建設地點、內容和規模及建設期

（一）建設地點

項目位于新建區西山鎮英山村佳山至劉家自然村。

    （二）項目主要建設內容及規模：

（1）、修筑灌溉水渠長2000米，采用混凝土澆筑，水渠橫截面高1米、寬1米、厚0.2米。

（三）項目建設期：二個月（2024年8月-2024年9月）。

四、主要制約因素及治理措施

（一）主要制約因素

1、資金緊缺問題

由于村集體經營經濟規模較小，項目資金存在一定缺口。

2、專業技術人員缺乏問題

我村村民外出務工人員較多，而留守村民科技文化水平普遍較

低，嚴重缺乏工程專業技術人員。

（二）治理措施

1、資金缺口解決措施

針對資金不足的問題，擬通過采取政府專項扶持資金和村自籌資金相結合的方式有效解決資金缺口問題。

2、專業技術人員缺乏問題

針對缺乏工程專業技術人員的問題，擬通過向鎮政府申請技術支援，請鎮政府抽調專業技術人員協助村委會對項目進行管理。

五、投資估算和籌資方案

（一）投資估算

經初步估算，預計項目總投資110.00萬元。

（二）籌資方案

項目總投資金額為110.00萬元，資金來源：新建區財政銜接推進資金扶持110.00萬元。

六、效益預算

（一）社會效益

通過該項目的實施，提升貧困村、貧困戶生產、生活環境，提高了貧困群眾經營主體滿意度，使全村整體環境、村莊形象得到了整體提升，為我村打贏脫貧攻堅戰創造了條件，有效帶動當地經濟發展，有力保障了全村村民的精神文化需求，為開展“黨風、家風、民風”三風提供了平臺，為弘揚社會主義核心價值觀奠定了物質基礎，項目具有良好的社會效益。

（二）經濟效益

項目實施過程中，鼓勵施工單位盡量聘用我村剩余勞動力進行施工作業，有效提供他們的家庭收入，同時也為增加全鎮固定資產投資額做出了貢獻，項目具有明顯的經濟效益。

（三）環境效益

通過項目的實施，特色產業得到了發展、道路得到了硬化、水利得到了強化、環境得到了美化，使全村環境面貌得到了明顯改善，項目環境效益顯著。

七、附件

1、估算書

2、圖紙

3、相關文件