江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理和服務(wù)辦法

（2025年9月15日江西省人民政府令第272號(hào)公布 自2026年1月1日起施行）

目  錄

第一章  總    則

第二章  項(xiàng)目確定

第三章  組織實(shí)施

第四章  調(diào)度協(xié)調(diào)

第五章  服務(wù)保障

第六章  法律責(zé)任

第七章  附    則

第一章  總    則

第一條　為了規(guī)范省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，優(yōu)化省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，保障省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理和服務(wù)適用本辦法。

本辦法所稱省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)省人民政府確定的對(duì)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施支持和保障省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作。

第四條  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織申報(bào)、審核匯總、調(diào)度協(xié)調(diào)、督導(dǎo)服務(wù)等綜合管理工作。

縣級(jí)以上人民政府教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、審計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、能源等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障和監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條　省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)，提高省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理水平。

第二章  項(xiàng)目確定

第六條  省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國土空間規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳、安全生產(chǎn)、軍事設(shè)施保護(hù)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第七條　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從下列建設(shè)項(xiàng)目中確定：

（一）已列入國家和省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國家和省專項(xiàng)規(guī)劃的科技創(chuàng)新、重要基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境、國家安全保障等項(xiàng)目；

（二）中長期國債、中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目；

（三）國家政策重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目；

（四）其他對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

第八條  省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃按照年度編制，分為建成投產(chǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。

建成投產(chǎn)項(xiàng)目是指已開工在建且能在當(dāng)年內(nèi)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目。

續(xù)建項(xiàng)目是指已開工在建但在當(dāng)年內(nèi)不能建成投產(chǎn)的項(xiàng)目。

新開工項(xiàng)目是指已完成審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，能在當(dāng)年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目。

預(yù)備項(xiàng)目是指已啟動(dòng)前期工作，但不能確保在當(dāng)年內(nèi)開工建設(shè)的全省性重大項(xiàng)目。

第九條　省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，明確省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)條件、要求和時(shí)限等，及時(shí)發(fā)布申報(bào)通知。

第十條　收到申報(bào)通知后，項(xiàng)目建設(shè)單位需要申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)通過重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺(tái)，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向省有關(guān)單位、中央駐贛單位、設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府發(fā)展改革部門提出申請(qǐng)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。涉及政府投資的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目建設(shè)資金或者資金來源落實(shí)情況材料。

省有關(guān)單位、中央駐贛單位、設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報(bào)通知要求，按照下列規(guī)定辦理：

（一）縣級(jí)人民政府發(fā)展改革部門對(duì)所屬項(xiàng)目審核匯總，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門；設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目審核匯總，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)送省人民政府發(fā)展改革部門；

（二）省有關(guān)單位、中央駐贛單位對(duì)所屬項(xiàng)目審核匯總后，直接報(bào)送省人民政府發(fā)展改革部門；

（三）縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門對(duì)符合申報(bào)條件但未申報(bào)的重大項(xiàng)目，可以通知項(xiàng)目建設(shè)單位按照程序申報(bào)。

第十一條　省人民政府發(fā)展改革部門收到申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目是否符合本辦法規(guī)定要求以及項(xiàng)目投資規(guī)模、前期工作準(zhǔn)備、用地審批等情況進(jìn)行初步審核，擬定省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，征求省有關(guān)行業(yè)主管部門和要素保障部門意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

省人民政府發(fā)展改革部門在擬定省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃過程中，可以通過座談會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，論證納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的必要性、可行性。

第十二條　除預(yù)備項(xiàng)目之外，當(dāng)年未建成的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目原則上結(jié)轉(zhuǎn)列入下一年度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)條件成熟且符合要求的項(xiàng)目，可以按照申報(bào)程序增補(bǔ)納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

確因宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場(chǎng)變化以及不可抗力等，無法繼續(xù)實(shí)施的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以按照申報(bào)的程序調(diào)出省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在弄虛作假、騙取套取政府投資資金等嚴(yán)重違反法律、法規(guī)情形的，省人民政府發(fā)展改革部門可以報(bào)經(jīng)省人民政府同意，將其調(diào)出省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

第三章  組織實(shí)施

第十三條　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措與管理、建設(shè)實(shí)施、工程質(zhì)量、勞動(dòng)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，并做好下列工作：

（一）按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目前期工作，辦理開工前的各項(xiàng)事項(xiàng)和手續(xù)；符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件的，才能開工建設(shè)；

（二）按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)工作，并依法接受監(jiān)督檢查；

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)管理；

（四）按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等實(shí)施；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)做好的工作。

第十四條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位訂立書面合同，按照合同履約。

省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織人員、設(shè)備和技術(shù)力量投入項(xiàng)目建設(shè)，依法做好安全生產(chǎn)、文明施工、勞動(dòng)保障等工作，確保省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度。

第十五條　項(xiàng)目單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作，保障項(xiàng)目實(shí)施。

有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核查以及在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，避免或者盡量減少對(duì)項(xiàng)目正常建設(shè)活動(dòng)的影響。

• 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)“三管三必須”的原則和要求，依法做好省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，并加強(qiáng)監(jiān)督管理和督促指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門依法監(jiān)督有關(guān)部門開展省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第四章  調(diào)度協(xié)調(diào)

第十七條　省人民政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系本地區(qū)本部門省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。

第十八條　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)進(jìn)展月調(diào)度制度。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺(tái)于每月二日前如實(shí)報(bào)送開工、建設(shè)進(jìn)度、完成投資、竣工等信息。

省有關(guān)單位、中央駐贛單位和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于每月五日前對(duì)所屬的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展信息進(jìn)行審核，匯總后報(bào)送省人民政府發(fā)展改革部門。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于每月十五日前編制印發(fā)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息，及時(shí)報(bào)送省人民政府，抄送設(shè)區(qū)的市人民政府、省有關(guān)單位、中央駐贛單位。

必要時(shí)，省人民政府發(fā)展改革部門可以實(shí)時(shí)調(diào)度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展信息。

第十九條　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)分層、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。

項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題，可以按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)送省有關(guān)單位、中央駐贛單位和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革部門；涉及重大問題的，可以直接報(bào)送省人民政府發(fā)展改革部門。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)及時(shí)協(xié)調(diào)解決所屬省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，難以協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決；不屬于本級(jí)人民政府事權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上一級(jí)人民政府發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)解決。省有關(guān)單位、中央駐贛單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決所屬省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在的問題，不屬于本單位事權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送省人民政府發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)解決。

省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決按照本條第二款、第三款規(guī)定報(bào)送的問題，難以協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府協(xié)調(diào)解決。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門可以按照職責(zé)分工，將所屬省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在的問題交由同級(jí)有關(guān)單位或者部門辦理。有關(guān)單位或者部門應(yīng)當(dāng)予以支持，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

第二十條　省人民政府發(fā)展改革部門對(duì)建設(shè)進(jìn)展嚴(yán)重滯后的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及協(xié)調(diào)解決省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目問題不力、嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)單位或者部門，可以通過函告、通報(bào)等方式督導(dǎo)落實(shí)。

第五章  服務(wù)保障

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全容缺受理、并聯(lián)辦理、快速審批、告知承諾等工作機(jī)制，依法及時(shí)辦理各項(xiàng)工作事項(xiàng)和手續(xù)，保障省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)需要。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先保障省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)等。

省人民政府自然資源部門可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，用于支持省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；在縣域內(nèi)無法自行落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的，支持通過補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

省人民政府林業(yè)部門可以預(yù)留部分林地定額，用于支持省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的政府投資資金撥付，不得無預(yù)算、超預(yù)算安排支出。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在項(xiàng)目單位和金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以通過建立協(xié)作機(jī)制、融資洽談等形式，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資問題。

支持符合條件的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作的模式實(shí)施。

第二十四條　設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地、房屋征收與補(bǔ)償安置等工作，按照合同約定及時(shí)供地。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，依法打擊阻撓和破壞省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)秩序。

第二十六條　電力、交通運(yùn)輸、通信、供水、供熱、供油、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，服務(wù)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。

省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確有必要穿越、跨越或者并行既有油氣、水、電力等管線、管廊以及公路、鐵路、軌道、航道等設(shè)施的，有關(guān)主管部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障既有設(shè)施安全的前提下，依法予以支持辦理。

第二十七條　省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享受國家和省規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。

除國家和省另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得向省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用。

第六章  法律責(zé)任

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）在省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、確認(rèn)、相關(guān)信息報(bào)送中弄虛作假或者審核把關(guān)不嚴(yán)；

（二）協(xié)調(diào)解決省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的問題不力，嚴(yán)重影響省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；

（三）未按照規(guī)定及時(shí)、足額撥付政府投資資金，嚴(yán)重影響省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；

（四）其他無正當(dāng)理由嚴(yán)重影響省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的行為。

第二十九條　項(xiàng)目單位有下列行為之一的，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行約談；涉及政府投資的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員依法給予處分：

（一）在省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)中弄虛作假；

（二）拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)進(jìn)展信息；

（三）自籌資金未按時(shí)到位，嚴(yán)重影響省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；

（四）其他無正當(dāng)理由嚴(yán)重影響省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的行為。

第三十條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附    則

第三十一條本辦法自2026年1月1日起施行。2000年4月27日江西省人民政府令第93號(hào)公布的《江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。