長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理工程提前完工；1664座病險水庫除險加固實(shí)現(xiàn)“五年任務(wù)三年完成”；建成四方井、花橋等一批水資源配置節(jié)點(diǎn)工程，基本完成贛撫平原等5座大型灌區(qū)五年改造任務(wù)；贛江南昌樞紐主支投入使用……

2025年10月11日，江西省連續(xù)第二年召開全省水網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)會，總結(jié)“十四五”水網(wǎng)建設(shè)成效，科學(xué)謀劃“十五五”工作。江西省省長葉建春在會上強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)韌性的江西水網(wǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更高質(zhì)量的水安全保障。

現(xiàn)代化水網(wǎng)體系加快構(gòu)建

江西地處長江中游，毗鄰長三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，是國家重大戰(zhàn)略交匯區(qū)和促進(jìn)中部地區(qū)綠色崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。江西地勢南高北低，河網(wǎng)密布，贛江、撫河、信江、饒河、修河等主要河流均匯入全國最大的淡水湖——鄱陽湖，形成覆蓋全省面積97%的鄱陽湖水系。

水是江西最鮮明的底色，更是支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展必須統(tǒng)籌守護(hù)的戰(zhàn)略資源。建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)韌性的江西水網(wǎng)，是順應(yīng)自然規(guī)律、遵循科學(xué)原則、滿足發(fā)展需求的必然選擇。

“去年全省水網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)會召開以來，省市縣三級水網(wǎng)規(guī)劃體系全面建立，57項(xiàng)骨干工程開工率提升至74%，全省各層級水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展邁入快車道，較好地發(fā)揮了首批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)的示范帶動作用。”葉建春在講話中肯定當(dāng)前全省水網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作。

作為全國首批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，江西水網(wǎng)建設(shè)的核心，在于構(gòu)建“承東啟西、通江達(dá)海”的戰(zhàn)略格局。江西確立了“五河一湖匯長江，一環(huán)五帶聯(lián)百庫”的總體布局，通過“一一五二”建“綱”、“五帶多灌”織“目”、“百庫多點(diǎn)”固“結(jié)”，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，江湖兩利、調(diào)控有序，綠色智能、功能協(xié)調(diào)”的江西現(xiàn)代水網(wǎng)。

“十四五”以來，在全省水利部門的努力下，江西水網(wǎng)從規(guī)劃藍(lán)圖加速落地為現(xiàn)實(shí)圖景。11個設(shè)區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）已實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)規(guī)劃體系全覆蓋，列入省級水網(wǎng)建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的57項(xiàng)骨干工程已有42項(xiàng)開工建設(shè)。五河治理及中小河流“十四五”任務(wù)加快收官，康山等4座國家級蓄滯洪區(qū)正穩(wěn)步實(shí)施，樂平水利樞紐提前完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，贛撫尾閭綜合整治工程已初步發(fā)揮效益。

一系列水網(wǎng)結(jié)點(diǎn)工程投入運(yùn)行，不僅筑牢了防洪屏障，更成為調(diào)控水資源的“超級樞紐”，江西水網(wǎng)體系更加安全可靠、集約高效。江西省水利廳黨組書記、廳長羅傳彬表示，“目前，全省水網(wǎng)主骨架和大動脈加快構(gòu)建，‘十四五’任務(wù)即將順利收官，‘十五五’謀劃取得階段成果，全省現(xiàn)代化水網(wǎng)體系正加快形成。”

多元融資破解資金瓶頸

江西水網(wǎng)是一個超大規(guī)模的復(fù)雜體系，建設(shè)項(xiàng)目多、投資大、任務(wù)重。水利工程具有公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、回報周期長、經(jīng)營收益弱等特點(diǎn)，僅僅依靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

如何破解水利建設(shè)中“錢”的缺口？

“既要把政府該管的事情管好、管嚴(yán)、管到位，又要善用、會用、用好市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)水利發(fā)展生機(jī)活力。”江西省水利廳副廳長陳何鎧向記者介紹，江西始終堅(jiān)持把“兩手發(fā)力”作為破題的一把關(guān)鍵“鑰匙”，深入推進(jìn)水利投融資機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷探索適合省情的水利投融資模式，保障全省水網(wǎng)建設(shè)投入。

中央“輸血”與地方“造血”并重——江西積極爭取中央財政支持，2024年獲得中央水利資金52.45億元、增發(fā)國債197.03億元，創(chuàng)歷史新高。同時，省級財政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助，2024年水利專項(xiàng)資金達(dá)43億元，較上年增長7.5%。

金融工具創(chuàng)新激活“沉睡資產(chǎn)”——推出“前期貸”“節(jié)水貸”“碳匯貸”等金融產(chǎn)品，峽江灌區(qū)等13個項(xiàng)目落實(shí)“前期貸”10.7億元；上猶縣紫陽小流域綜合治理水土保持碳匯交易項(xiàng)目作為中部首單、全國第二單水保碳匯交易項(xiàng)目，交易總價210萬元。

社會資本“活水”注入長效運(yùn)營——通過PPP（政府和社會資本合作）、特許經(jīng)營等模式，江西吸引三峽集團(tuán)、南水北調(diào)集團(tuán)等參與水網(wǎng)建設(shè)。梅江灌區(qū)積極引入社會資本，負(fù)責(zé)后期運(yùn)營維護(hù)，形成“建設(shè)—運(yùn)營—收益”閉環(huán)。

2024年江西省水利投入超700億元，其中中央資金占比近36%，專項(xiàng)債券、金融信貸和社會資本貢獻(xiàn)率分別達(dá)15%、20%和5%，為水網(wǎng)建設(shè)注入“活水”。

在江西水網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)會上，葉建春在總結(jié)時提出要求：要繼續(xù)落實(shí)財政資金，爭取銀行貸款與社會資本投入，用好地方政府專項(xiàng)債，多措并舉擴(kuò)大水利投融資規(guī)模。要按照“兩手發(fā)力”要求調(diào)動各方投資積極性，保障水利投資全年高位運(yùn)行。

上下同欲落實(shí)水網(wǎng)建設(shè)任務(wù)

水網(wǎng)工程是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，既要建好，更要管好用好，推動水網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。

上下同欲者勝。為達(dá)成這一目標(biāo)，江西省各級水行政主管部門積極作為，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全水網(wǎng)工程管理機(jī)制，嚴(yán)格把控工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，有力有效保障水網(wǎng)工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。

在贛州寧都縣梅江河畔，梅江灌區(qū)渠道如長龍般在山野溝壑間蜿蜒游走，一渠碧水通過支渠支管向田間緩緩流淌。寧都縣洛口村晚稻迎來收割，村民李上日黝黑的臉上洋溢著笑容：“以往農(nóng)田灌溉靠天吃飯，自從梅江灌區(qū)通水以后，即便遭遇今年這樣的干旱天氣，水稻也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收。”

梅江灌區(qū)是江西水網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)工程，工程已累計(jì)完成投資36.26億元，預(yù)計(jì)年底前全面完工，建成后可充分發(fā)揮現(xiàn)有水源作用與效益，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證城鄉(xiāng)供水安全。

南昌市安義縣的吊鐘水庫是區(qū)域水資源配置的重要節(jié)點(diǎn)，當(dāng)前正加緊施工，右壩樞紐工程提速推進(jìn)，供水灌溉工程加快收尾，移民安置工程順利啟動，項(xiàng)目已完成總投資的69%，預(yù)計(jì)2026年12月完工，有助于提升區(qū)域防洪減災(zāi)能力、保障供水安全、改善生態(tài)環(huán)境。

“十四五”以來，南昌市共落實(shí)全社會水利投資309.3億元，接近“十三五”時期的5倍。贛撫尾閭綜合整治工程已于去年實(shí)現(xiàn)蓄水通航目標(biāo)，烏沙河泵閘樞紐工程全面建成，贛撫尾閭灌區(qū)等骨干工程正快速推進(jìn)，為全市水網(wǎng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

九江市把握“一庫一策”原則，引導(dǎo)試點(diǎn)水庫因地制宜，打造鮮明應(yīng)用場景。共青城市打造多水源智能聯(lián)合供水調(diào)度場景，通過模型預(yù)測與智能決策，供水保障天數(shù)預(yù)測準(zhǔn)確率提升至90%以上，實(shí)現(xiàn)了從“經(jīng)驗(yàn)調(diào)度”到“精準(zhǔn)調(diào)度”的轉(zhuǎn)變。瑞昌市龍?jiān)此畮欤ㄟ^智能生態(tài)補(bǔ)水調(diào)度，成功解決了柳湖公園多年的“死水”難題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)蝶變。

宜春市將幸福河湖建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。靖安縣北潦河通過開展幸福河湖建設(shè)，帶動沿線流域旅游、鄉(xiāng)村民宿、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，2024年旅游綜合收入增長15%。

吉安市水系眾多、水量豐沛，“十四五”以來，新建中小型水庫10座，除險加固近200座，整治重點(diǎn)山塘4000余座，增加蓄水能力6200萬立方米。實(shí)施主要支流、中小河流及澇區(qū)治理等項(xiàng)目80余個，峽江灌區(qū)幸福灌片建成投用，井岡灌區(qū)先導(dǎo)工程即將開工，著力守護(hù)“贛中糧倉”。

行走贛鄱大地，水網(wǎng)不僅勾勒出水利工程的筋骨，更浸潤著城鄉(xiāng)發(fā)展的血脈。

“下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述和考察江西重要講話精神，加快建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)韌性的江西水網(wǎng)，以水利之為、水利之穩(wěn)、水利之進(jìn)服務(wù)好全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供更高水平的水安全保障。”羅傳彬表示。