2024年，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)水利局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委二屆八次全會(huì)精神以及“好新建·美生活”目標(biāo)定位，立足自身職能，以水利重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)水旱災(zāi)害防御、河湖長(zhǎng)制、水資源管理、水土保持、水行政執(zhí)法等中心工作，各項(xiàng)工作取得階段性成效。

一、2024年工作成績(jī)

（一）穩(wěn)字當(dāng)頭，牢牢守住水利安全防線

1.守住水旱災(zāi)害防御防線。一是壓緊壓實(shí)責(zé)任，打好防汛“主動(dòng)仗”。壓緊壓實(shí)防汛責(zé)任。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，壓緊壓實(shí)堤防防汛“5個(gè)責(zé)任人”、重點(diǎn)山塘“3個(gè)責(zé)任人”以及水閘、灌溉、排澇等水利設(shè)施工程安全運(yùn)行管理各類(lèi)責(zé)任人的聯(lián)防責(zé)任體系，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、責(zé)任到位，切實(shí)將責(zé)任貫穿巡查防守、應(yīng)急搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移等各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)值班值守。堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班防汛值班制度，密切監(jiān)視汛情變化，加密監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)水工程巡查防守，確保預(yù)報(bào)預(yù)警和防范應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位；強(qiáng)化信息上下通暢，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，確保值班人員在崗在位、認(rèn)真履職。強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。聯(lián)合石崗鎮(zhèn)人民政府在朱坊水庫(kù)、上坪村河頭自然村開(kāi)展了水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)演練和山洪災(zāi)害防御演練，有效檢驗(yàn)了山洪災(zāi)害和水庫(kù)災(zāi)害群測(cè)群防應(yīng)急能力，加強(qiáng)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)工作人員的應(yīng)急處置能力，為應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)應(yīng)急事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。組織防汛知識(shí)培訓(xùn)。累計(jì)開(kāi)展12場(chǎng)次防汛搶險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)巡回講座，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的區(qū)水利技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)成員授課、指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)演練，累計(jì)培訓(xùn)防汛及應(yīng)急救援人員1000余人次，切實(shí)強(qiáng)化基層防汛搶險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合處置能力，為扎實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化應(yīng)急保障，織密防汛“防護(hù)網(wǎng)”。強(qiáng)化防汛物資儲(chǔ)備。按照水庫(kù)堤防現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)備料標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，全區(qū)共儲(chǔ)備袋類(lèi)約74.6871萬(wàn)條（含供應(yīng)合同量），其中草袋15.0457萬(wàn)條、麻袋5.92萬(wàn)條、編織袋53.7214萬(wàn)條；砂石料5.535萬(wàn)方，塊石0.583萬(wàn)方，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。委托鄱陽(yáng)湖水文水資源監(jiān)測(cè)中心對(duì)133個(gè)山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施設(shè)備和5座中型水庫(kù)防汛監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，委托贛撫平原工程維護(hù)有限公司對(duì)74座小型水庫(kù)防汛監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，極大地提高了防御災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。持續(xù)加強(qiáng)與水文、氣象部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布強(qiáng)降雨預(yù)警信息2018條，發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警廣播4次，提前轉(zhuǎn)移8人次，為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾生命安全提供了強(qiáng)有力的保障。三是全面宣傳排查，筑牢防汛“安全堤”。做好防洪隱患排查整治。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、行業(yè)檢查、防指督查的方式，圍繞水庫(kù)山塘、圩堤、山洪地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)部位、區(qū)域，開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式隱患排查，做到排查整治“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。加強(qiáng)在建水利工程監(jiān)管。開(kāi)展涉河項(xiàng)目安全度汛專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促贛西攔河壩水資源配置工程、新建區(qū)昌聯(lián)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、石崗鎮(zhèn)聯(lián)勝圩除險(xiǎn)加固工程3個(gè)破口子工程完成復(fù)堤堵口，同時(shí)要求參建單位做好現(xiàn)場(chǎng)度汛準(zhǔn)備、汛情通報(bào)和應(yīng)急處置保障工作，切實(shí)消除防汛安全隱患。

2.做好防洪搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。一是以“汛”為令，全力打好防汛主動(dòng)仗。當(dāng)錦河超警戒水位時(shí)，立即派出區(qū)防汛6個(gè)技術(shù)組的38名技術(shù)人員到崗到位，對(duì)險(xiǎn)情處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)上新建水位退至警戒水位以下時(shí)，將上新建技術(shù)組撤回，支援濱湖地區(qū)的區(qū)防指指揮部防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作，組織已退居二線的有防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的老同志、老專(zhuān)家3人到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防洪、協(xié)助做好險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是聞“汛”而動(dòng)，全力當(dāng)好防汛智囊團(tuán)。派出2人在防指集中辦公，及時(shí)了解掌握水雨情、工情和險(xiǎn)情，共編制水雨情專(zhuān)報(bào)181期，為區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指作出正確決策提供科學(xué)依據(jù)。三是逆“汛”而上，全力筑牢抗洪橋頭堡。積極發(fā)揮“傳幫帶”機(jī)制，以面對(duì)面講、手把手教和實(shí)打?qū)嵕毜男问剑ㄟ^(guò)以老帶新、以汛練兵，幫助年輕干部實(shí)地學(xué)習(xí)防汛搶險(xiǎn)技能。從6月25日至7月20日（共26天），參與全區(qū)43處險(xiǎn)情的處置，為奪取錦江流域超歷史洪水和鄱陽(yáng)湖贛江流域長(zhǎng)期高水位防汛工作的全面勝利提供了強(qiáng)有力技術(shù)支撐。

3.守住水利安全生產(chǎn)防線。深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署要求，按照市水利局和區(qū)安委辦等上級(jí)部門(mén)工作安排，扎實(shí)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”落地見(jiàn)效。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水利在建工程、水利運(yùn)行工程、防溺水、河道采砂、森林防火和消防安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。累計(jì)專(zhuān)題調(diào)度安全生產(chǎn)工作16次，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)巡查檢查12次，排查治理安全隱患186條，隱患整改率100%。識(shí)別管控水利安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源409條，確保了安全生產(chǎn)零事故。

（二）項(xiàng)目為王，大力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)

樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，按照“謀劃一批、建設(shè)一批、竣工一批”的原則，大力推進(jìn)水利“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”。  

1.科學(xué)謀劃，加快前期工作。積極響應(yīng)、靠前謀劃。一是完成南昌市新建區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制及批復(fù)工作，為大力實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施鞏固升級(jí)，形成水系連通的水網(wǎng)總體格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是積極配合省水利廳完成了新建區(qū)鄱陽(yáng)湖方洲斜塘蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程（投資4.6億元）前期工作，項(xiàng)目于2024年8月開(kāi)工建設(shè)。三是積極配合省水利廳開(kāi)展江西省鄱陽(yáng)湖區(qū)重點(diǎn)圩堤治理工程（涉及我區(qū)3條重點(diǎn)圩堤）前期工作，目前項(xiàng)目已完成可研編制并通過(guò)水規(guī)總院、水利部審查，待國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，計(jì)劃2025年開(kāi)工建設(shè)。四是加快推進(jìn)港北聯(lián)圩澇區(qū)治理項(xiàng)目（投資3400萬(wàn)元）前期工作，該項(xiàng)目已列入江西省“十四五”澇區(qū)治理實(shí)施計(jì)劃，并已完成立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告編制等工作，力爭(zhēng)2025年開(kāi)工建設(shè)。五是加快推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目流湖水新建區(qū)段河道整治工程前期工作，該項(xiàng)目已完成建設(shè)用地預(yù)審和選址、環(huán)評(píng)等前期程序，力爭(zhēng)2025年開(kāi)工建設(shè)。六是推進(jìn)南昌市新建區(qū)小型水庫(kù)防洪能力提升項(xiàng)目（投資8772.85萬(wàn)元）前期工作，該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)批復(fù)，后續(xù)逐步開(kāi)展可研、用地等手續(xù)，力爭(zhēng)2025年開(kāi)工建設(shè)。七是推進(jìn)南昌市新建區(qū)山洪溝治理一期工程（投資15548.43萬(wàn)元）前期工作，該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)批復(fù)，后續(xù)逐步開(kāi)展可研、用地等手續(xù)，力爭(zhēng)2025年開(kāi)工建設(shè)。八是加快推進(jìn)南昌市新建區(qū)入河排污口規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目（投資1210.79萬(wàn)元）前期工作，該項(xiàng)目已完成初設(shè)批復(fù)，后續(xù)開(kāi)展招投標(biāo)程序，計(jì)劃2024年底前開(kāi)工建設(shè)。九是積極配合南昌市水利局開(kāi)展贛撫尾閭灌區(qū)新建區(qū)片區(qū)規(guī)劃編制工作，該項(xiàng)目力爭(zhēng)“十五五”前期開(kāi)工，“十五五”末期建成，目前我局已配合設(shè)計(jì)單位完成了灌面調(diào)查，設(shè)計(jì)單位正在細(xì)化完善贛撫尾閭灌區(qū)規(guī)劃。

2.多措并舉，抓好工程建設(shè)。一是強(qiáng)力配合一號(hào)工程實(shí)施。全面落實(shí)市委、市政府對(duì)贛撫尾閭綜合整治“一號(hào)工程”戰(zhàn)略定位和省政府年度重點(diǎn)工程的要求，全力配合推進(jìn)工程建設(shè)。截至目前，主支樞紐船閘已通過(guò)單位工程驗(yàn)收，于8月25日已正式通航，下一步將穩(wěn)步推進(jìn)主支二期圍堰進(jìn)占工作，確保順利完成蓄水節(jié)點(diǎn)。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)昌聯(lián)灌區(qū)和藥湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目（投資1.44億元），截至目前，已完成投資約2200萬(wàn)元。待項(xiàng)目建成后，將對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收產(chǎn)生積極效應(yīng)；科學(xué)謀劃“贛撫尾閭+”灌區(qū)建設(shè)工作，完成民生實(shí)事項(xiàng)目贛西聯(lián)圩攔河壩工程，在贛西聯(lián)圩鐵河攔河壩新建灌溉引水閘，并在昌聯(lián)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目中新建蘆洲頭水閘，待贛撫尾閭建成后，廿四圩堤、贛西圩堤等地大部分農(nóng)田將從原來(lái)的提水灌溉轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤鞴喔龋瑢?shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉和糧食增產(chǎn)雙贏。三是加強(qiáng)防洪安全工程建設(shè)。加快推進(jìn)新建區(qū)鄱陽(yáng)湖方洲斜塘蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程（投資2.8億元），截至目前，已完成投資3940萬(wàn)元，待項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提升鄱陽(yáng)湖區(qū)乃至長(zhǎng)江流域防洪能力。加快實(shí)施2023年度水利攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目（投資6176萬(wàn)元），該項(xiàng)目涉及全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包含18個(gè)子項(xiàng)目，其中民生實(shí)事項(xiàng)目贛西聯(lián)圩攔河壩工程等子項(xiàng)目已全面完工，為防汛抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。完成長(zhǎng)堎河幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目（投資8199萬(wàn)元，中央補(bǔ)助資金6687萬(wàn)元）建設(shè)，該項(xiàng)目為水利部確定的全國(guó)十五個(gè)幸福河湖試點(diǎn)項(xiàng)目之一，于9月3日順利通過(guò)了水利部評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估排名靠前。

（三）補(bǔ)強(qiáng)短板，鞏固提升供水保障能力

1.完善城鄉(xiāng)供水一體化機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)“十四五”城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，持續(xù)加快推進(jìn)新建區(qū)農(nóng)村飲水管網(wǎng)延伸項(xiàng)目建設(shè)（投資1.06億元），截至目前，各主支管均基本鋪設(shè)完成，因西山鎮(zhèn)茅崗至梅崗新建道路施工、海昏侯及石崗大橋涉及垮河主管施工，剩3處主管未完成施工。

2.加強(qiáng)農(nóng)村水廠維修養(yǎng)護(hù)。督促水廠實(shí)施主體和供水管理單位新建潤(rùn)泉公司做好新建區(qū)已建成的6座水廠運(yùn)行管理，對(duì)7座小型集中供水工程進(jìn)行了全面整修，設(shè)置了圍欄、標(biāo)識(shí)牌等，并定期開(kāi)展安全巡檢及水質(zhì)檢測(cè)工作，服務(wù)延伸工作所需56.62萬(wàn)元資金已列入政府年度預(yù)算。

3.持續(xù)推進(jìn)水庫(kù)移民工作。據(jù)實(shí)發(fā)放水庫(kù)移民直補(bǔ)資金，完成2024年第一批、第二批大中型水庫(kù)移民項(xiàng)目31個(gè)，下達(dá)安排2024年第三批大中型水庫(kù)移民項(xiàng)目8個(gè)，有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，不斷提升行業(yè)管理能力

1.強(qiáng)化水利工程管理。一是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。督促區(qū)河道圩堤維護(hù)中心及物業(yè)化管理單位完成2024年度126座（國(guó)有堤防11座、中型水庫(kù)5座、鄉(xiāng)村管理堤防28座、小一型水庫(kù)16座、小二型水庫(kù)58座、農(nóng)飲工程8座）水利工程標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化管理自評(píng)，我局完成126座水利工程標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化管理考核和配合省水利廳、市水利局水利工程標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化管理抽查檢查等。二是提升水庫(kù)運(yùn)管。已投入388萬(wàn)元完成對(duì)35座小型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，為科學(xué)、及時(shí)準(zhǔn)確掌握水庫(kù)大壩穩(wěn)定性提供重要支撐。全力推進(jìn)幸福水庫(kù)現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)先行先試工作（南昌市唯一試點(diǎn)水庫(kù)），已委托中鐵水利設(shè)計(jì)集團(tuán)公司編制實(shí)施方案，目前正在搭建水庫(kù)矩陣建設(shè)（數(shù)字孿生）信息平臺(tái)，建立水庫(kù)模型，強(qiáng)化“四預(yù)”保障舉措。三是推進(jìn)白蟻防治。按照輕重緩急原則，2024年上半年投入173萬(wàn)元，完成第一批路司聯(lián)圩、神童圩等11座堤防白蟻防治項(xiàng)目以及虎莊、里塘等27座小型水庫(kù)白蟻防治項(xiàng)目；下半年投入165萬(wàn)元，完成第二批9座堤防和44座小型水庫(kù)白蟻防治項(xiàng)目。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)水利建設(shè)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平有序的水利建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。五是加強(qiáng)岸線保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋問(wèn)題整改工作，已提前完成2024年度河湖圩堤管理范圍內(nèi)8棟房屋整改任務(wù)，相關(guān)整改資料已上傳系統(tǒng)，并通過(guò)市水利局現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。六是開(kāi)展矮圍整治。為積極做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，全面摸排、強(qiáng)力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖區(qū)矮圩拆除工作，目前共建立矮圍臺(tái)賬231個(gè)（總長(zhǎng)度608.09公里），其中“2+32”矮圍有7個(gè)（長(zhǎng)度1.36公里）、“舉一反三”矮圍有219條矮圍（長(zhǎng)度604.01公里）、5條雙退圩（長(zhǎng)度2.72公里）。擬申請(qǐng)保留矮圍60條，正在開(kāi)展保留評(píng)估認(rèn)定工作。擬拆除矮圍171條，拆除總長(zhǎng)度365.70公里，預(yù)計(jì)拆除土方量436.51萬(wàn)立方米。針對(duì)“2+32”個(gè)典型問(wèn)題中涉及我區(qū)芰湖范圍內(nèi)7個(gè)早期矮圍，已于今年5月實(shí)施拆除，整治長(zhǎng)度約1.44公里。針對(duì)“舉一反三”矮圍問(wèn)題中確定不予保留的矮圍，不等不靠、迅速行動(dòng)、全力推進(jìn)，已于11月進(jìn)場(chǎng)實(shí)施拆除。截至11月21日，新增拆除矮圍長(zhǎng)度約365.7公里（昌邑鄉(xiāng)201.36公里、大塘坪鄉(xiāng)8.44公里、聯(lián)圩鎮(zhèn)104.67公里、鐵河鄉(xiāng)24.88公里、南磯鄉(xiāng)26.35公里）。

2.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格落實(shí)南昌市“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，從嚴(yán)從緊核定取水許可水量，落實(shí)計(jì)劃用水和定額管理，有效管控用水強(qiáng)度，保障了新建區(qū)用水總量不突破 4.23億立方米。加強(qiáng)取水在線監(jiān)測(cè)計(jì)量體系的運(yùn)行維護(hù)，確保計(jì)量設(shè)施上報(bào)率、完整率、及時(shí)率達(dá)90%以上。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，已創(chuàng)建市級(jí)節(jié)水型載體9例（完成1例、剩余8例待市級(jí)評(píng)審）。創(chuàng)新開(kāi)展區(qū)域水權(quán)交易，通過(guò)市場(chǎng)化手段盤(pán)活水資源開(kāi)發(fā)利用存量，青山湖區(qū)、新建區(qū)探索區(qū)域水權(quán)配置項(xiàng)目列入南昌市水利局水權(quán)交易改革試點(diǎn)，《新建區(qū)區(qū)域水權(quán)交易可行性論證報(bào)告》已完成編制并審查，轉(zhuǎn)讓水量指標(biāo)約450萬(wàn)立方米，預(yù)計(jì)可獲得水量轉(zhuǎn)讓費(fèi)36萬(wàn)元/年。利用世界水日關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)水宣傳活動(dòng)，響應(yīng)全節(jié)辦節(jié)水宣傳，開(kāi)展地標(biāo)亮節(jié)水活動(dòng)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)村宣傳貫徹《節(jié)約用水條例》，廣泛宣傳節(jié)水理念，提升公眾節(jié)水意識(shí)和節(jié)水技能，營(yíng)造節(jié)水良好社會(huì)氛圍。

3.抓好水土流失綜合防治。完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備項(xiàng)目42個(gè)，批復(fù)水土保持方案10個(gè)。運(yùn)用書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、信息化檢查等方式抓好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作，下達(dá)整改意見(jiàn)52份。堅(jiān)持“因地制宜、綜合治理”的工作方針，通過(guò)經(jīng)濟(jì)果林、封禁治理等措施，持續(xù)改善水土保持治理成效。

4.推進(jìn)農(nóng)村水利工作。細(xì)致部署2024年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算工作，建立渠首和田間用水監(jiān)測(cè)設(shè)施及標(biāo)識(shí)牌，每月及時(shí)報(bào)送觀測(cè)過(guò)程相關(guān)資料，為年底撰寫(xiě)區(qū)級(jí)系數(shù)測(cè)算分析成果報(bào)告做好準(zhǔn)備工作。做好農(nóng)村供水工程、泵站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已完成桑海水廠部級(jí)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已通過(guò)長(zhǎng)江委審核，待水利部復(fù)核，鐵河大泵站部級(jí)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已通過(guò)省水利廳審核，待水利部復(fù)核。

5.嚴(yán)格水行政執(zhí)法。持續(xù)駐點(diǎn)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)贛江三洲頭、鄱陽(yáng)湖南磯山水域的日常執(zhí)法巡查；強(qiáng)化信息化監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)贛江新建段水域信息化全覆蓋監(jiān)管，采取人防+技防的“智慧水政”規(guī)范化管理新模式，共設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)位 14 處、監(jiān)控設(shè)備 16臺(tái)、指揮調(diào)度中心1個(gè),實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)水域河道執(zhí)法巡查的全天候智能化監(jiān)控，提高了對(duì)違法事件的發(fā)現(xiàn)能力、取證能力和處置效率。嚴(yán)格規(guī)范采砂秩序，持續(xù)對(duì)贛江尾閭砂石綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行旁站式監(jiān)管，截至目前，贛江尾閭綜合整治工程砂石綜合利用畫(huà)眉咀料場(chǎng)處共計(jì)綜合利用砂石285萬(wàn)噸，主支樞紐區(qū)分篩點(diǎn)處共計(jì)綜合利用砂石約333萬(wàn)噸，主支疏浚區(qū)處共計(jì)綜合利用砂石約235萬(wàn)噸，合計(jì)約854萬(wàn)噸。扎實(shí)開(kāi)展雙隨機(jī)、一公開(kāi)工作，開(kāi)展年度雙隨機(jī)檢查任務(wù)7起，做到雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，其中雙隨機(jī)、一公開(kāi)檢查任務(wù)2次、跨部門(mén)雙隨機(jī)、一公開(kāi)檢查5次，產(chǎn)生各類(lèi)監(jiān)管行為10余次。查處非法取水案件1起。

6.加強(qiáng)水利監(jiān)督管理。對(duì)區(qū)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)對(duì)在建的幸福河湖工程和昌聯(lián)灌區(qū)、藥湖灌區(qū)改造工程及贛西攔河壩水資源配置工程、大塘坪鄉(xiāng)新培圩填塘壓浸及補(bǔ)短板工程等水利攻堅(jiān)項(xiàng)目不定期進(jìn)行質(zhì)量安全督查，對(duì)建設(shè)工程重點(diǎn)部位進(jìn)行質(zhì)量抽查檢測(cè)。同時(shí)對(duì)水利運(yùn)行工程開(kāi)展清單式、全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題下發(fā)整改通知，建立整改臺(tái)賬、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截至目前，督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題224個(gè)，下發(fā)整改通知16份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部整改到位。

7.增強(qiáng)水利改革活力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完成改革面積56.411萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)小型水庫(kù)管理體制改革，全區(qū)74座小型水庫(kù)、28條小型圩堤實(shí)行社會(huì)化物業(yè)管理。持續(xù)深化“放管服”改革，辦結(jié)洪水評(píng)價(jià)類(lèi)審批業(yè)務(wù)8件，水土保持方案審批業(yè)務(wù)8件，好評(píng)率達(dá)100%。

（五）綜合施策，大力推進(jìn)河湖生態(tài)建設(shè)

1.完善組織體系。全區(qū)設(shè)總河湖長(zhǎng)1名、副總河湖長(zhǎng)1名，分別由區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)26名，鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)51名，村級(jí)河湖長(zhǎng)201名，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級(jí)河湖長(zhǎng)全覆蓋。制定了《新建區(qū)全面推行河湖長(zhǎng)制工作方案》《新建區(qū)河湖長(zhǎng)制“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”實(shí)施方案》《2024年度南昌市新建區(qū)河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》等綱領(lǐng)性文件，為河湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展提供了實(shí)施路徑和制度保障，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)從有“名”到有“實(shí)”再到有“效”的真正轉(zhuǎn)變。

2.履好河長(zhǎng)職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》，建立健全監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，將全區(qū)各級(jí)河湖長(zhǎng)制工作納入年終目標(biāo)考評(píng)體系，區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)每年就工作開(kāi)展情況進(jìn)行述職述責(zé)。落實(shí)《條例》以來(lái)，至目前，2024年全區(qū)區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)共巡河115次、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)巡河625次，村級(jí)河湖長(zhǎng)巡河12128次，巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題45個(gè)，清理河湖岸線垃圾21處，清理亂堆、亂倒建筑垃圾5處，還有涉及防洪、抗旱、污水治理等問(wèn)題，均得到妥善處理。特別是區(qū)委書(shū)記陳奕蒙，區(qū)長(zhǎng)王成久先后多次深入烏沙河水系、前湖水系、贛江、鄱陽(yáng)湖等實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決了責(zé)任水域的問(wèn)題。

3.強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。一是開(kāi)展“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”行動(dòng)。向區(qū)檢察院移交了松湖河道管理范圍內(nèi)“四亂問(wèn)題”清單，并與檢察院聯(lián)合督辦，完成問(wèn)題整改；與檢察院、公安水警共同辦理了2起河湖生態(tài)公益訴訟案件，保護(hù)了水生態(tài)安全。二是開(kāi)展跨縣區(qū)巡河聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。分別與紅谷灘區(qū)河長(zhǎng)辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)河長(zhǎng)辦、高安市河長(zhǎng)辦簽訂了河湖管理合作協(xié)議，與紅谷灘區(qū)開(kāi)展了一次跨縣區(qū)巡河聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，拆除錦江沿線鴨棚300余平方米，維護(hù)上下游、左右岸水生態(tài)環(huán)境。三是從嚴(yán)河湖岸線管理。積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)在贛江、鄱陽(yáng)湖區(qū)新建段水域開(kāi)展駐點(diǎn)執(zhí)法，會(huì)同市、區(qū)采砂辦、區(qū)公安、區(qū)交通等職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合巡查執(zhí)法行動(dòng)，打擊涉水違法行為。

二、2025年工作打算和舉措

（一）做好水旱災(zāi)害防御工作

1.防汛抗旱兩手抓。全力做好各項(xiàng)防御工作，牢固樹(shù)立洪患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控理念，強(qiáng)化汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的水旱災(zāi)害防御值班值守，有力有序有效開(kāi)展水旱災(zāi)害防御工作，密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)分析會(huì)商和預(yù)報(bào)預(yù)警，重點(diǎn)做好山塘水庫(kù)安全度汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、在建涉河工程防洪安全等工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)應(yīng)急措施，持續(xù)加強(qiáng)水庫(kù)山塘蓄水調(diào)度和供水管理，充分發(fā)揮水利工程抗旱效益，為可能出現(xiàn)的干旱條件下工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供水源保障，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，守牢水旱災(zāi)害防御底線。

2.積極強(qiáng)化防汛隱患排查。重點(diǎn)檢查水毀水利工程修復(fù)、圩堤兩側(cè)影響防汛安全的抗旱井排查整治、已建水利工程運(yùn)行、在建涉水水利工程防汛準(zhǔn)備、河湖設(shè)障整治、山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施運(yùn)行以及影響安全度汛的其他情況等。

3.持續(xù)提升災(zāi)害防御能力。加快完善以河道及堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)為主的流域防洪工程體系，繼續(xù)開(kāi)展山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取省、市下達(dá)年度重點(diǎn)山洪防洪治理任務(wù)。協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)級(jí)防汛抗旱配套資金，支撐水旱災(zāi)害防御工作正常開(kāi)展；積極爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)水利救災(zāi)資金，支持水毀水利工程修復(fù)及抗旱工作；加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)揮資金效益。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)

1.抓緊前期工作。有序謀劃港北聯(lián)圩澇區(qū)治理項(xiàng)目、中小河流治理項(xiàng)目流湖水新建區(qū)段河道整治工程、南昌市新建區(qū)小型水庫(kù)防洪能力提升項(xiàng)目、南昌市新建區(qū)山洪溝治理一期工程、江西省鄱陽(yáng)湖區(qū)重點(diǎn)圩堤治理工程（涉及我區(qū)3條重點(diǎn)圩堤）等一批項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)2025年—2026年陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

2.抓緊工程建設(shè)。加快推進(jìn)水利攻堅(jiān)項(xiàng)目（投資6176萬(wàn)元）、昌聯(lián)灌區(qū)和藥湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目（投資1.44億元）、方洲斜塘蓄滯洪區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水一體化建設(shè)，全面完成新建區(qū)農(nóng)村飲水管網(wǎng)延伸項(xiàng)目建設(shè)（投資1.06億元）。

（三）抓細(xì)抓實(shí)河湖管理工作

1.深入推進(jìn)河長(zhǎng)制。一是加強(qiáng)巡河巡湖工作。每周通報(bào)一次各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河情況，對(duì)巡河不力的河湖長(zhǎng)，采取區(qū)河長(zhǎng)提醒、區(qū)委督察室督導(dǎo)、區(qū)紀(jì)檢委通報(bào)的方式加以促進(jìn)，確保巡河率達(dá)到95%以上。二是加強(qiáng)責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)。按照河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)，定期召開(kāi)河湖長(zhǎng)制工作調(diào)度會(huì)，督促各責(zé)任單位按時(shí)完成任務(wù)。三是加強(qiáng)縣區(qū)之間聯(lián)系。建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與上下游左右岸相關(guān)縣區(qū)聯(lián)系，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，完善跨區(qū)域巡河、交叉巡河長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)清四亂專(zhuān)項(xiàng)整治。按照三年清四亂整治方案，加大河湖清四亂問(wèn)題摸排和疑似問(wèn)題清單復(fù)核，對(duì)確認(rèn)為四亂問(wèn)題的加以整改，確保2024年四亂整治任務(wù)高質(zhì)量完成。

2.嚴(yán)格落實(shí)水資源管理。按照“三條紅線”要求，堅(jiān)持總量控制；強(qiáng)化紅線意識(shí)，全面加強(qiáng)取用水監(jiān)測(cè)管理；開(kāi)展水權(quán)交易工作，促進(jìn)水資源市場(chǎng)化配置；加強(qiáng)節(jié)水管理，開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)復(fù)核申報(bào)工作。

3.全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管，嚴(yán)格水土保持方案審批，切實(shí)提高方案審批質(zhì)量，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加大對(duì)全區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管力度，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、信息化檢查等方式抓好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作，加強(qiáng)違法圖斑項(xiàng)目整改工作。進(jìn)一步提升全社會(huì)的生態(tài)紅線意識(shí)、建設(shè)單位的法律責(zé)任意識(shí)，有效防治人為水土流失。

4.強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行河道采砂許可等制度，建立健全涉河建設(shè)項(xiàng)目審批公示。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，加快新建區(qū)范圍內(nèi)矮圩整治工作，努力打造“水清、岸綠、河暢、景美”的水生態(tài)環(huán)境。完成幸福水庫(kù)現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)先行先試工作，強(qiáng)化“四預(yù)”保障舉措。督促新建區(qū)小型水庫(kù)和小型堤防物業(yè)化公司加強(qiáng)對(duì)安全管理員日常管理及培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)小型水庫(kù)和小型堤防、國(guó)有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目等工作。

5.提升水行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)常態(tài)化河道執(zhí)法巡查，持續(xù)落實(shí)江下游尾閭綜合整治工程砂石綜合利用項(xiàng)目旁站監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍法律知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

6.細(xì)致部署水利考核工作。考慮到水利高質(zhì)量發(fā)展考核（河湖長(zhǎng)制考核）是一項(xiàng)復(fù)雜且針對(duì)性強(qiáng)的工作，考核內(nèi)容涉及全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)度，強(qiáng)化對(duì)接、上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)照往年考核結(jié)果，查漏補(bǔ)缺、鞏固提升，逐一做好考核材料的準(zhǔn)備工作，全面抓好各項(xiàng)考核任務(wù)落實(shí)。

三、當(dāng)前工作存在的問(wèn)題和不足

（一）項(xiàng)目謀劃深度不足。當(dāng)前各級(jí)政府投資儲(chǔ)備項(xiàng)目至少要達(dá)到可研或初設(shè)審批深度以上，但目前水利項(xiàng)目由于前期經(jīng)費(fèi)缺乏等因素制約，很多項(xiàng)目達(dá)不到可研或初設(shè)審批深度，做不到隨要隨報(bào)。

（二）建設(shè)資金缺口較大。我區(qū)在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在大量的建設(shè)任務(wù)，需我區(qū)地方配套資金數(shù)額較大，雖然前期通過(guò)多種渠道籌措資金，但資金還有大量缺口。比如，我區(qū)昌聯(lián)灌區(qū)和藥湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目為先建后補(bǔ)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1.44億元，現(xiàn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，僅落實(shí)3000萬(wàn)地方專(zhuān)項(xiàng)債。

（三）水利冬修工作滯后。前幾年，我區(qū)實(shí)施的水利冬修工程，大大改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)灌溉防洪能力，對(duì)防汛抗旱工作、保障糧食生產(chǎn)有著十分重要的意義。但由于近年來(lái)財(cái)政資金緊張，比如，2023年度水利攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目暫未落實(shí)項(xiàng)目資金，導(dǎo)致部分工程尚未完工，不能充分發(fā)揮工程效益。

（四）土地要素保障難度大。在水利項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)國(guó)土圖斑、林業(yè)圖斑與實(shí)際土地使用現(xiàn)狀不一致的情況。且國(guó)土、林業(yè)紅線與河湖工程管理范圍經(jīng)常存在交叉重疊。但按照當(dāng)前的土地、林業(yè)相關(guān)政策，水利項(xiàng)目建設(shè)占用的非建設(shè)用地（基本農(nóng)田、一般耕地），需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；占用的林地，需解決林地指標(biāo)，辦理使用林地許可。2023年啟動(dòng)的昌聯(lián)灌區(qū)和藥湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目涉及一般耕地約20畝，江西省鄱陽(yáng)湖方洲斜塘蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程涉及一般耕地約87.54畝、涉及公益林80畝，在解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的落實(shí)耕占指標(biāo)、林地占卜平衡等報(bào)批流程長(zhǎng)、難度大，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。

（五）技術(shù)人員青黃不接。水旱災(zāi)害防御、水利項(xiàng)目管理等涉水領(lǐng)域?qū)λ闹畏?wù)需求愈加強(qiáng)烈，但近幾年，我們一批中高級(jí)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)退休或即將面臨退休，導(dǎo)致骨干力量青黃不接，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄬樱萍s了單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議

（一）項(xiàng)目建設(shè)資金方面。鑒于我區(qū)昌聯(lián)灌區(qū)和藥湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目（總投資1.44億元）為先建后補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)際情況，目前僅落實(shí)3000萬(wàn)元地方專(zhuān)項(xiàng)債，需省市協(xié)調(diào)支持落實(shí)中央、省級(jí)和市級(jí)補(bǔ)助資金。

（二）汛后水毀修復(fù)方面。鑒于我區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，汛后水毀水利工程修復(fù)需大量資金支持，需省市財(cái)政支持，對(duì)我區(qū)汛后水毀水利工程修復(fù)給予傾斜。

（三）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方面。鑒于我區(qū)矮圍整治工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、拆除土方量大，需省市財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助資金。