全鄉煙花爆竹集中排查整治專項行動

工作方案

為深刻吸取“5·31”非法生產煙花爆竹爆炸事故教訓，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，進一步強化煙花爆竹安全監管，根據《新建區安委會<關于印發全區煙花爆竹集中排查整治專項行動工作方案>的通知》(新安字〔2024〕9號）文件精神，我鄉決定自即日起，在全鄉范圍內開展為期一個月的煙花爆竹集中排查整治專項行動，全力整治消除煙花爆竹安全隱患，堅決防止類似事故再次發生。特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，深刻認識當前煙花爆竹“打非治違”的嚴峻形勢和嚴重危害性，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，按照“省級抓總、市縣主責、壓實責任、末梢發力”的原則，壓緊壓實屬地黨政主體責任，部門各負其責、各司其職與密切配合、聯動協作相結合，抓細抓實煙花爆竹“打非治違”和安全監管工作,加強重大安全風險防范管控，堅決遏制重特大事故發生，全力保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二、工作目標

通過開展為期一個月的煙花爆竹集中排查整治專項行動，全環節、全覆蓋排查隱患，高標準、嚴要求安全檢查，零容忍、零懈怠打擊查處，全面排查清除全鄉非法生產、經營、儲存煙花爆竹窩點，依法嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為,督促落實安全生產職責，集中曝光典型案例，廣泛發動群防群治，切實解決煙花爆竹非法生產經營、超標違禁產品流通市場等突出問題，有效防范高溫汛期安全風險，確保全鄉安全生產形勢持續穩定。

三、組織領導

成立全鄉煙花爆竹集中排查整治專項行動領導小組，人員組成如下：

組  長：熊家文  黨委副書記、鄉長

副組長：廖  譽  黨委委員、副鄉長

朱慧明  金橋派出所所長

成  員：廖劍輝  鄉社會治理辦負責人

陳德勛  金橋派出所副所長

周啟兵  金橋派出所副所長

胡金勇  城管中隊負責人

領導小組辦公室設在鄉社會治理辦，廖劍輝同志任辦公室主任。

四、工作措施

（一）全面排查，抓好風險隱患治理。各村（居）委會要結合轄區實際，認真研判本地煙花爆竹非法生產經營風險，迅速開展排查：

1.排查方式。按照“村不漏組、組不漏戶”的原則組織開展全覆蓋、拉網式、地毯式排查，要逐戶檢查、逐人過篩。充分發揮村（居）委會基層組織及派出所入戶排查摸底作用，確保排查橫向到邊、縱向到底，及時發現煙花爆竹非法制販行為，全力查剿非法生產經營煙花爆竹黑窩點、小作坊。

2.排查重點。一是突出重點場所。密切關注非法生產由主產區向非主產區“外溢”、非法作業場所更具隱蔽性、移動性等新特點，緊盯養豬場、果園、出租房屋、廢舊閑置廠房、封閉式院落等重點場所。二是突出重點人群。對人員進出反常、用水用電異常的，重點逐一進行核查。對本地無業閑散人員和有非法生產經營煙花爆竹前科人員，要進行重點盯防，嚴防其為非法生產提供作業場所、介紹勞動人員；對近期關閉退出生產經營單位從業人員、煙花爆竹涉藥工序人員及其他掌握煙花爆竹制作技術人員，要進行登記造冊，納入管理視線；對外地來我鄉從事生產作業人員，要嚴密關注其動向，保持警惕并跟蹤核實。

（二）強化職責分工作、抓好源頭安全整治。

1.各村（居）委會要切實加強對安全生產工作的統一領導，相關部門要認真履行安全監管責任，密切部門協作聯動，壓實企業安全主體責任，要加大安全檢查的力度和頻次，重點檢查生產、批發企業和零售點的安全要求、治安防范落實情況，及時消除源頭隱患。

2.派出所、應急辦等部門要加大對煙花爆竹、易制爆危險化學品從業單位的檢查力度，發揮信息化手段作用，嚴密監控黑火藥、煙火藥、引火線以及高氯酸鹽、氯酸鹽、硝酸鹽等重點物品流向，嚴密防范原材料非法流失。發現煙花爆竹、易制爆危險化學品從業單位向煙花爆竹非法生產者提供原材料的，一律依法予以停產整頓直至吊銷相關證照；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

3.市場監督、應急辦等部門對煙花爆竹生產經營單位進行全覆蓋檢查，重點整治違規生產藥量超標產品以及違規向批發企業、零售店或個人、摔炮、魚雷等違禁產品行為。對檢查發現的超標違禁產品，要按照職責分工由相關部門依法予以查處，依規妥善處置。市場監督部門要密切關注市場熱銷動向，從嚴查處貼牌冒牌行為。對于超藥量煙花爆竹增多等情況，針對性加大執法檢查力度，嚴厲查處銷售非法貼牌、冒牌等假冒偽劣產品行為。

4.交管站等相關部門要按照各自職責做好專項整治工作，對相關問題線索，要會同派出所、應急辦等部門進行溯源查處，切實從源頭消除風險、去除隱患。

（三）強化聯合執法，嚴厲打擊違法犯罪。派出所、應急管理、市場監督、交管站等部門要充分發揮職能作用，履行打擊執法職責，強化協作配合，建立情報會商、線索傳遞、聯合執法、掛牌督辦等工作機制，形成“打非治違”工作合力。

1.強化線索核查。要堅持線上線下一體化作戰，通過日常檢查、群眾舉報、平臺監測等途徑，積極獲取涉及煙花爆竹非法生產、買賣、運輸、儲存、郵寄等違法犯罪線索，對構成違法犯罪的要落地查人、依法處置，提升打擊震懾效能。

2.從嚴打擊查處。專項行動期間，對組織、參與非法生產經營煙花爆竹人員和涉案煙花爆竹從業單位，依法從嚴予以打擊查處；對屬其他部門管轄的違法行為，要及時移交主管部門；對涉及多部門或跨區性的違法違規行為，要強化協調配合，聯動開展打擊執法；對涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，依法追究刑事責任。

3.強化追根溯源。對生產、經營、運輸、儲存等各環節查獲或者事故暴露出的非法行為，要追根溯源、一查到底，全面開展上下游溯源和流向調查，實行全鏈條打擊查處，徹底消除非法生產經營滋生土壤。

（四）強化安全監管，加大通道查控力度。

1.各村要結合全鄉安全生產治本攻堅三年行動，深化煙花爆竹集中排查整治專項行動，著力排查治理重大事故隱患。要針對高溫汛期期間煙花爆竹安全風險，加強對煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放等全環節安全監管，嚴格安全許可和安全監管措施，加強巡查檢查，督促落實安全生產主體責任，嚴防發生安全事故。要科學處置收繳物品，組織專家對產品安全存放、銷毀等進行專項論證，確保安全穩妥。

2.配合有關部門開展機動式“突擊”清查，在重要路段設置盤查卡點、檢查站，重點檢查外地牌照的可疑廂式貨車、面包車等車輛，凡發現載有煙花爆竹原材料、半成品、成品等的，要認真查驗相關審批手續。要緊盯我鄉煙花爆竹批發儲存倉庫等重點部位，在周邊路段布控巡查人員，對發現的可疑車輛、人員進行核查，嚴查煙花爆竹流動違法犯罪。

（五）強化宣傳，營造全民參與“打非治違”的良好氛圍。

1.加大群眾宣傳。堅持以宣促查、以宣促打、以宣促治，通過微博微信、電視廣播、村組“大喇叭”、海報條幅等載體平臺，廣泛開展煙花爆竹“打非治違”宣傳工作，教育引導廣大群眾提高對非法生產煙花爆竹危險性、危害性的認識。

2.強化警示震懾。及時曝光一批非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的典型案件。要堅持寬嚴相濟的政策，鼓勵主動整改、立行整改，對專項行動期間投案自首或主動交出相關違法物品的，可以依法從輕、減輕、免除處罰或者不予處罰。

3.落實安全生產舉報獎勵制度。及時公布派出所、應急、市場監督、交通部門舉報電話，及時兌現舉報獎勵，鼓勵廣大群眾監督舉報非法生產、經營、運輸煙花爆竹違法犯罪線索，大力推動實施群防群治，營造全民參與“打非治違”的良好氛圍。

五、有關要求

（一）加強組織部署。各村（居）委會主要負責同志要切實履行安全生產“第一責任人”責任，派出所要靠前一步、主動作為，把此次專項行動擺在更加突出位置抓緊抓實抓到位，要安排專人負責。

（二）密切聯動協作。要牢固樹立“一盤棋”思想，主動靠前作為，履職擔當盡責，對行動中出現的各類難點問題，要加強部門聯動和區域協作，強化工作會商，及時研究解決，推動任務協同共進、信息共通，形成源頭治理、綜合治理、系統治理、依法治理的工作格局，最大限度形成整體工作優勢。

（三）強化督檢問責。派出所、應急辦要采取督導檢查、蹲點派駐等方式，推動工作落實，形成閉環管理，對因不負責任、工作不力導致非法生產長期存在或發生傷亡事故的，一律依法倒查、從嚴追究責任。專項行動期間，鄉整治行動領導小組適時深入各地開展明查暗訪，對敷衍塞責、進展緩慢的地區，將進行約談通報、督促整改。