金橋鄉鞏固國家衛生城市工作實施方案

根據《南昌市鞏固國家衛生城市工作實施方案》（洪愛衛字〔2023〕5號）、《關于印發新建區鞏固國家衛生城市工作實施方案的通知》（新愛衛字〔2023〕3號）文件精神，為切實鞏固國家衛生城市創建成果，拓展城市功能，提升城市品質，以優異的成績迎接“省檢”“國檢”，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展理念，持續改善民生福祉，提高人民生活品質，提升社會治理效能。以順利通過國家衛生城市復審為目標，按照“高位推動、部門牽頭、屬地落腳、全民參與”的原則，凝心聚力，攻堅克難，堅持長效管理，補齊功能短板，提升省會城市形象，促進經濟社會高質量發展，加快全面建設社會主義現代化南昌。

二、工作目標

國家衛生城市長效管理機制進一步完善，城鄉基礎設施建設進一步加強，村容環境衛生管理水平進一步提升，環境進一步優化，群眾對鞏固國家衛生城市工作效果滿意度進一步提高。

三、組織管理

為切實增強鞏固國家衛生城市工作的緊迫感、責任感和使命感，成立金橋鄉鞏固國家衛生城市工作領導小組。負責統一協調指揮鞏固國家衛生城市相關工作，人員組成如下：

組      長：熊家文  黨委副書記、鄉長

常務副組長：李  丹  人大副主席

副 組   長：李楓林  人大主席

程光良  黨委副書記、政法委員

            吉  勇  黨委委員、紀委書記

            王模權  黨委委員、組織委員、宣傳委員

鄭  君  黨委委員、武裝部長

            廖  譽  黨委委員、副鄉長

            熊  強  副鄉長

            孫  鵬  副鄉長

　　        熊卿意  一級主任科員

葉珍珍  司法所所長

曹方敏  綜合便民服務中心主任

胡咸試  二級主任科員

朱慧明  派出所所長

成      員：各辦公室、各站所負責人，各村（居）書記，金橋中心小學校長，金橋中學校長，金橋衛生院院長。

領導小組下設辦公室，由陳月將兼任辦公室主任。

四、重點工作

對照《國家衛生城市和國家衛生縣標準》（2021版），扎實開展“九大重點工作”，高標準、高質量地開展鞏固國家衛生城市成果工作。

（一）愛國衛生組織管理工作。加強社區（村）公共衛生健康委員會建設，夯實基層愛衛工作基礎。深入開展基層衛生創建活動，年度工作要有計劃、有部署、有檢查、有總結。將應對突發公共衛生事件納入規劃和建設規劃中，并完善相關設施。暢通愛國衛生建議與投訴渠道，群眾對衛生狀況滿意率≥90%。（責任領導：李丹，牽頭部門：公共服務辦。主要責任部門：公共服務辦、各村（居）、各相關單位）

（二）健康教育和健康促進工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第二板塊“健康教育和健康促進”第6至第9項內容。廣泛開展健康教育和健康促進活動，積極倡導文明健康、綠色環保生活方式，居民健康素養水平≥23%或持續提升。廣泛開展全民健身活動，增進廣大群眾積極參加體育鍛煉的意識，倡導居民維持健康體重，經常參加體育鍛煉人數的比例>38.5%。機關、企事業單位等落實工作場所工間操制度。轄區內禁止任何形式的煙草和電子煙廣告，全面推進無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設并取得顯著成效，無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校建成比例≥90%。（責任領導：王模權、孫鵬，牽頭部門：黨政辦。主要責任部門：黨政辦、各村（居）、各相關單位）

（三）市容環境衛生。強力推進廁所革命，普及衛生戶廁，公共場所的公廁設施達到二類標準。農產品市場布局合理、建設管理符合規范要求，市場活禽銷售區域規范設置，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。加強畜禽、野生動物和寵物飼養管理，保護野生動物。加強道路沿線兩側環境衛生整治，無輕飄物品、垃圾積存和其他“十亂”現象。（責任領導：熊強、郟利峰，牽頭部門：保潔公司，主要責任部門：保潔公司、綜合行政執法中心、城鄉建設辦、各村（居））

（四）生態環境工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第四板塊“生態環境”第21至第26項內容。深化大氣污染綜合整治措施，環境空氣質量指數（AQI）不超過100的天數≥300天或持續改善，確保環境空氣主要污染物年均值達到國家《環境空氣質量標準》二級標準。無秸稈、垃圾露天焚燒現象。加強黑臭水體治理，加大飲用水安全保障力度，加強飲用水水源規范化建設，集中式飲用水水源地水質達標率100%。建好用好醫療廢物信息化管理平臺，規范醫療廢物暫存點設置，醫療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求，醫療廢物無害化處置率100%。（責任領導：廖譽、王模權、熊強，牽頭部門：城鄉建設辦。主要責任部門：城鄉建設辦、綜合行政執法中心、各村（居））

（五）重點場所衛生工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第五板塊“重點場所衛生”第27至31項內容。加強相關經營單位負責人和從業人員管理，嚴把公共場所衛生許可準入關，強化衛生管理，健全硬件設施。加強小賣部、超市等公共場所監督執法，確保各類場所衛生檢測結果符合國家相關標準要求。加大《中華人民共和國職業病防治法》和職業病防護知識宣傳，提升勞動者防護意識和防護能力，轄區內存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目及時申報，申報率>90％。對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查，不發生重大職業病危害事故。加大學校、幼兒園保潔力度，學校、幼兒園和托育機構的教室（包括采光、通氣、課桌椅、黑板、照明等）、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環境符合相關國家衛生標準或規定，確保不發生重大學校食物中毒事件。推動設立中小學衛生室，校醫或專（兼）職保健教師配備比率>70％，配備專兼職心理健康工作人員。大力開展學校健康教育活動，中小學體育與健康課程開課率100%，中小學生每天校內體育活動時間≥1小時，學校眼保健操普及率100%，中小學生近視率、肥胖率逐年下降。（責任領導：廖譽、熊強、李丹，牽頭部門：市監局象山分局、綜合行政執法中心、教辦。主要責任部門：市監局象山分局、綜合行政執法中心、金橋衛生院、金橋中學、金橋各小學、各村（居））

（六）食品和生活飲用水安全工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第六板塊“食品和生活飲用水安全”第33至第37項內容。加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，深入開展食品生產環節專項整治，積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理，食品生產經營風險分級管理率≥90％。積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”。加強流動食品攤販管理，規定區域、限定品種經營，杜絕制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現象，確保不發生重大食品安全事故。落實供水單位日常水質檢測、水質凈化消毒、水源衛生防護等衛生管理制度。加強二次供水設施規范化建設，積極推進二次供水單位量化分級管理，嚴格出廠水和管網末梢水水質檢測工作，確保生活飲用水安全。（責任領導：廖譽、熊強，牽頭部門：鄉食安辦。主要責任部門：鄉食安辦、市監局象山分局、綜合行政執法中心、街道居委會）

（七）疾病防控與醫療衛生服務工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第七板塊“疾病防控與醫療衛生服務”第38至第44項內容。建立與經濟社會發展、財政狀況和實現健康目標相適應的衛生健康事業投入機制，個人衛生支出占衛生總費用的比重≤25%或持續降低。努力提高千人口的床位數、執業（助理）醫師數、注冊護士數、公共衛生人員數、藥師（藥士）數和萬人口全科醫生數等指標。建立健全醫療衛生服務體系，確保嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率、居住滿3個月以上的適齡兒童建卡建證率、轄區內3歲以下兒童系統管理率、0-6歲兒童眼保健和視力檢查率達到國家衛生城市標準。健全重大事件處置中的社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預，嚴重精神障礙患者管理規范率≥85%。落實非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告的監管工作。做好新冠疫情防控工作，全力保健康防重癥，堅持“人民至上、生命至上”，推動“乙類乙管”和各項疫情防控措施落實到位。（責任領導：李丹，牽頭部門：金橋衛生院。主要責任部門：金橋衛生院、各村（居））

（八）病媒生物防制工作。負責落實《國家衛生城市和國家衛生縣標準》第七板塊“疾病防控與醫療衛生服務”第45項內容。健全病媒生物預防控制網格化管理，發動社會公民積極參與病媒生物預防控制活動，建立專、兼職管理人員，確保建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。加強餐飲行業的管理，注重強化自身業務水平，掌握重點場所防鼠防蠅設施的規范，有針對小餐飲、農貿市場、食品加工企業等重點行業和重點單位的防鼠防蠅設施建設的專項實施方案，重點行業和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率≥95%。（責任領導：廖譽、李丹，牽頭部門：市監局象山分局、衛生院。主要責任部門：市監局象山分局、衛生院、綜合行政執法中心、各村（居））

（九）鞏固宣傳工作。營造鞏固國家衛生城市工作氛圍，及時宣傳報道全鄉鞏固國家衛生城市方面的相關工作；開辟健康宣傳專欄，普及宣傳衛生防病知識；加強新聞輿論引導，突出宣傳鞏固工作中好典型、好風尚，在沿街店面、有關單位、交通工具等電子顯示屏滾動播放鞏固國家衛生城市宣傳內容，組織編印、散發、張貼創建鞏固工作宣傳折頁、宣傳單和海報。在主要街道、休閑廣場設立鞏固衛生城市宣傳標語、宣傳欄。（責任領導：王模權，牽頭部門：黨政辦。主要責任部門：黨政辦、街道居委會）

五、實施步驟

本周期南昌市鞏固國家衛生城市迎復審共分省級評估（2023年5月前）、國家級復審（2023、2024年期間全年按季度隨機抽查）兩個部分，根據以上時間節點及市“鞏衛”工作統一部署，分為部署自查、迎省級評估、迎國家級復審、鞏固提升4個階段，實施步驟如下：

（一）部署自查階段（2023年5月20前）積極啟動部署全鄉國家衛生城市迎復審工作，召開會議，明確任務，明晰責任分工。負責組織對所管轄區域進行全面排查，發現問題積極整改。

（二）迎省級評估階段（2023年5月20前）1.強化宣傳發動。營造濃厚的鞏固國家衛生城市宣傳氛圍，在主要道路和重點地區拉宣傳橫幅或制作宣傳牌，在單位、社區（村）、農貿市場等處開辟鞏固國家衛生城市宣傳專欄。3.強化迎檢準備。做好實地蹲點督導，以最佳狀態隨時接受省級評估。

（三）迎國家級復審階段（2023、2024全年）1.持續抓好問題整改。要按照職責分工，根據日常督查發現問題全面進行整改提升，特別是省級評估提出的意見和要求，及時進行整改落實，全面進入迎接國家級復審階段。2.堅持加強協調調度。要建立調度機制，強化協調調度，著力協調解決重點、難點問題，鞏固提升管理水平。3.全面落實迎檢工作。全面檢查、鞏固各項工作指標整改落實、提升情況，組織發動干部職工和群眾深入開展環境綜合整治行動，掀起愛國衛生運動高潮，做到每條街道、每個村組、每個窗口單位有人蹲點督導，以一流的城市容貌迎接“國檢”。

（四）鞏固提升階段（國家復審反饋后）根據國家復審工作反饋的意見，有針對性地開展專項整改活動。在整改達標的基礎上，進一步鞏固提高，形成常態、長效管理工作機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視，切實增強鞏固工作的緊迫感、責任感和使命感，加強領導，保障鞏固工作中所必需的人、財、物，明確人員，落實責任，做到主要負責人親自研究部署、親自協調推進、親自跟蹤落實。精心組織、細化任務、強化措施、形成合力，扎實推進鞏固工作落細落實，逐級建立健全長效管理機制。

（二）明確責任分工。要根據《國家衛生城市和國家衛生縣標準》（2021版）內容逐項逐條進行對照，圍繞自身工作職責制定本城區本單位的任務清單和工作進度表，分解目標任務，落實責任人員，明確完成時限，完善保障措施，確保完成鞏固國家衛生城市各項工作任務。

（三）狠抓工作落實。要牢固樹立“一盤棋”的思想，上下形成工作合力，自行開展全面多輪排查。對屬于單個部門職責范圍內的工作，要做到不等、不靠、不讓，積極主動完成任務。對涉及多個部門的工作，各責任單位要主動擔當，做到既各司其職、各負其責，又協同作戰、合力攻堅，扎實推進鞏固工作落實。

（四）嚴格監督考核。要加強對各項鞏固國家衛生城市工作開展情況和目標任務完成情況的監督考核，運用好第三方暗訪督查結果，對在鞏固國家衛生城市工作中成績突出的進行表揚，對有令不行、推諉扯皮、敷衍應付、弄虛作假的，要嚴肅問責。

（五）強化宣傳發動。要大力宣傳國家衛生城市鞏固成果，宣傳廣大市民群眾在鞏固工作中的責任和義務，讓其體會到鞏固國家衛生城市工作是一項順民意、得民心的利民工程、實事工程，切實提高群眾的知曉率、參與率和滿意度，掀起人人參與、全民共創的熱潮。