2024年石埠鎮預防學生溺水專項行動方案

為進一步做好全鎮預防學生溺水工作，從源頭上化解學生溺水風險，遏制學生溺水事件發生，保障學生生命安全，維護我鎮社會穩定，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、總體目標

堅持“預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”的原則，圍繞“全覆蓋要求、全時段管理、全水域監管、全方位宣傳、全社會參與”的工作要求，加強日常管理和隱患排查，強化督導檢查和責任落實，在區委、區政府的統一領導下，建立健全學校、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系，完善聯防聯控長效機制，全面落實各項工作措施，筑牢防溺水安全防護網絡，保障學生生命安全，為學生健康成長營造安全的社會環境。

二、組織領導

成立預防學生溺水專項行動領導小組

組   長：魏  靚  黨委副書記、鎮長

副組長：余章凱   黨委副書記、政法委員

羅  坤  黨委委員、副鎮長（執行副組長）

孫昕蔚  副鎮長

王有文  石埠派出所所長

羅  剛  行政執法辦主任

成  員：萬沖沖  黨政辦公室主任

許俊峰  社會治理辦公室副主任

曾  鈺  鎮人大辦主任、宣傳干事

雷亦民  石埠中心小學校長

熊紅光  石埠中學校長

繆志青  居委會支部書記

熊  能  上莘村支部書記

鄧春根  篩崗村支部書記

蹇瑞真  華山村支部負責人

繆建華  石埠村支部書記

程紹金  烏城村支部書記

方冬真  田垅村支部書記

程連水  竹園村支部書記

陳小旭  西崗村支部書記

歐陽銘  龍崗村支部書記

朱衷明  璜源村支部書記

鄧  軍  新潘村支部書記

劉捩喜  霞源村支部書記

鄧冬生  紅林村支部書記

領導小組下設辦公室（設在社會治理辦公室 ，簡稱鎮防溺水辦），社會治理辦公室副主任許俊峰兼任辦公室主任。

三、階段劃分

專項行動從即日起，至10月31日結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日-4月10日）。各村（居）要結合實際，細化工作方案，對防溺水工作進行專題部署，明確職責，廣泛開展防溺水教育，營造濃厚工作氛圍。

（二）組織實施階段（4月11日-10月8日）。各村要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實行業及屬地管理責任，廣泛開展防溺水宣傳教育，增強廣大學生和家長防溺水安全意識。對排查出來的重點及危險水域進行全面整治，落實安全警示標識和救護設施配置，落實巡邏巡查制度，防范遏制學生溺水事故的發生。

（三）總結提高階段（10月9日-10月31日）。各村（居）認真分析學生溺水事故的事發規律，總結原因教訓，深入查找問題和不足，研究制定對策措施，梳理工作經驗，固化被證明行之有效的特色做法，完善防溺水工作機制，常治長效。

四、重點工作

各村（居）要按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，結合實際，圍繞“人”和“水”兩個防溺水工作的主要因素，重點落實好以下六個方面為主要內容的防溺水工作任務。

（一）強化危險水域安全管理

1.網格化管理危險水域。各村（居）要建立屬地危險水域掛點聯系制度（附件1、附件2、附件3），按照有管理單位的水域由管理單位負責、有經營主體的水域由經營者負責、其它水域由當地村（居）負責的原則，明確危險水域責任單位、責任人員，做到每一處危險水域都有一名責任領導，一名具體負責人。

2.堅持水域隱患排查整治。各村（居）要落實水域安全重大風險列單登記、聯合整治、掛圖銷號制度。開展水域隱患排查整治，重點排查山塘水庫、河流、沙灘以及穿村小溪小河、村內池塘等水域的安全隱患，及時清理無人管理水上漂浮物，設立并維護防溺水“四個一”工程（即：一塊警示牌、一對長竹竿、一個救生圈、一根救生繩）和圍欄等防護設施。要堅持“排出一處、整改一處、銷號一處”，不留隱患漏洞、不留管理盲區。有條件的，可在事故多發水域安裝視頻監控和警報系統，進行全天候監視防范。同時要做好管轄范圍內水域隱患排查整治和完善防范設施工作。

3.常態化開展巡邏巡查。各村（居）要落實巡邏值守工作制度，建立健全專人巡查、視頻巡查機制，發動網格員、“五老”人員和社會志愿者充實水域巡防力量，在平時學校上下學、中午、雙休日、假期等重點時段，做好危險水域巡邏巡查工作，采取定時、定崗、定人方式，壓實人員責任，規范建好巡邏巡查工作臺賬。在平時有人下水游泳的重點危險水域，要增派巡查人員，加入公安民（輔）警力量，在易下水時段，做好巡邏、警示、勸離工作，切實做到重點危險水域區域和重點時段有人巡、有人管、有人防、不留安全隱患、不留防控盲區。

（二）加強重點人員管控

1.建立重點人員信息臺賬。各村（居）要對轄區內的防溺水重點人員做好動態摸排，要包含轄區外就讀的學生，做到周末、假期等時期在村內居住學生全覆蓋，及時將重點人員納入監管，對摸排確定的重點人員，建立村（居）防溺水重點人員臺賬（附件4），落實鄉鎮三級包保機制。

2.落實重點人員管控責任。各村（居）要完善好村干部包戶學生責任機制，由村干部包掛學生家庭，轄區內的每一位重點學生落實好一名責任干部，做到不漏一人。由責任干部開展結對教育管理，做好學生假期在家情況跟蹤，點對點聯系監護人開展防溺水宣傳，督促學生家長切實履行監管職責。

（三）提高防溺水社會宣傳質效

各村（居）要充分發動群眾，開展多種形式、群眾喜聞樂見的防溺水宣傳，充分利用宣傳車，在轄區范圍內循環播放防溺水音頻；各村組安排巡邏隊，每天在重點時段，深入各自然村反復開展提醒警示；有應急喇叭的自然村每天固定時間循環播放防溺水宣傳廣播，做到警鐘長鳴。在主要街道、車站、農貿市場、商超、休閑廣場等人員的聚集場所、轄區內的山塘、水庫及河道等重點水域出入口、事故多發地段的顯眼位置要設置好學生防溺水宣傳標語、橫幅或標牌等，有效提高廣大群眾的防溺水安全防范意識和責任意識。各村（居）要開好戶主會、上戶宣傳，做到有學生的家庭全覆蓋，把學生溺水警示案例分享給群眾，起到警示作用，引起家長警惕。廣泛開展高頻次、全覆蓋的預防溺水宣傳教育。實現路上有橫幅、電視有圖像、廣播有聲音、網上有內容，實現人人講防溺水，人人知防溺水、人人參與防溺水的良好社會氛圍。

（四）推進防溺水“疏堵結合”工作舉措

用好鄉村文明實踐站點。各村（居）要充分利用文明實踐站，發動返鄉大學生、志愿者、“五老”人員等在周末、節假日開設假日課堂、課外輔導站等陣地。為學生特別是防溺水重點學生提供綜合素質培養、愛心陪伴、心理撫慰等服務，讓學生在假期、課后有地方可去、有事情可做、有東西可學，滿足學習休閑娛樂需要，減少私自下水現象，從而遠離野外水域，從源頭上進行防范。

（五）強化應急處置準備

各村（居）要制定學生防溺水工作應急處置預案，建立應急處置隊伍，備齊備全各類應急救援物資和設備，對應急處突人員開展業務培訓，堅持每月開展一次應急演練，確保一旦發生突發事件，能第一時間響應，第一時間科學迅速處置。遇突發事件后，要立即報告，妥善處理善后事宜，積極做好輿情管控，最大限度減少負面影響和現實危害。

（六）建立督查督導機制

建立以鎮紀檢部門牽頭的防溺水工作督查組，每周對各村防溺水工作進行實地督查，下發督查通報，建立問題清單，明確整改時限及整改責任人，切實將隱患消除在萌芽狀態。

五、工作要求

（一）統一思想，提高站位。各村（居）要始終堅持“兩個至上”，以“時時放心不下”的責任感，把預防學生溺水工作作為維護廣大群眾切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不斷增強做好學生人身安全工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想，杜絕形式主義，把各項工作做細做實做出成效，以實際行動守護廣大學生生命安全。

（二）明確責任，形成合力。各部門、村（居）要加強協調配合，齊抓共管，分工協作，全面排查安全隱患，及時解決突出問題，形成黨政領導、部門聯動、依法監管、社會參與的聯動機制。各村（居）要堅持以人為本，統籌發展和安全，切實履行好工作職責。要將學生防溺水工作列入重要議事日程，定期調度學生防溺水工作。各村要履行防溺水屬地管理責任，組織簽訂《預防學生溺水安全責任書》（附件6），壓實“鄉鎮、村、學校、家長”防溺水工作“四方”責任。形成各司其職、各負其責、多方聯動、齊抓共管、落實有力的工作格局。

（三）嚴格督導，強化考評。要按照“誰主管、誰負責”和屬地管理、分級負責的原則，建立健全預防溺水事故工作責任制和責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各部門、村（居）要按照工作要求，切實落實管理責任，加強信息報送，不得有情不報和緩報。凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發事故或造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。