根據區委統一部署,2022年5月30日至7月30日,區委第二巡察組于對石埠鎮黨委進行了巡察,同步對下轄4個村黨組織開展直接巡察、10個村(社區)黨組織開展延伸巡察。2022年9月8日,區委第二巡察組向石埠鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以通報:
一、高度重視、強化擔當,切實抓好整改工作組織實施
鎮黨委高度重視巡察體檢,把巡察整改當做推動發展的重要契機,要求以上率下、全員參與,以巡察整改的實效推動石埠鎮經濟社會的發展。
(一)加強學習、統一思想。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,深刻認識到抓好巡視整改的極端重要性,認識到全面從嚴治黨的極端緊迫性,認識到在推進高質量發展中進一步落實管黨治黨責任的重大意義和深遠影響。通過反復學、深入學,學深悟透、融會貫通,全鎮廣大黨員干部進一步統一了思想,深化了對政治巡察的認識,增強“四個意識”,強化政治擔當。全鎮上下積極行動,求真務實,切實將習近平總書記重要講話和指示批示精神貫徹落實到巡視整改和全鎮各項工作中。
(二)專題部署,壓實責任。2022年9月8日,在區委第二巡察組向鎮黨委反饋了巡察意見后,立即召開黨委會和黨政聯席會議,就區委巡察指出的問題進行全面、系統、深入的動員、部署和推進,經多次研討,于9月16日制定了《中共南昌市新建區石埠鎮委員會關于區委第二巡察組反饋意見的整改方案的報告》,結合我鎮工作實際,研究制定了73條具體措施,明確整改責任人、整改措施和整改時限。鎮黨委書記對反饋意見提出的每一個問題,都分別與每一名班子成員和各村各辦負責人進行談話,了解問題原因,分析問題結癥,研究整改細節,真正做到一級抓一級,層層傳導壓力。10月11日召開巡察整改專題民主生活會,鎮領導班子和班子成員做了對照檢查,認真查擺問題,厘清整改責任,落實整改措施。
(三)成立機構,高位推動。為加強整改工作的組織領導,成立了石埠鎮巡察整改工作領導小組,由鎮黨委書記陳紅橋任組長,鎮黨委副書記、鎮長魏靚任第一副組長,其他黨政班子成員任副組長,各相關單位負責人任成員。領導小組下設辦公室,由付國水同志兼任辦公室主任,負責整改工作的協調推進,跟蹤問責,抓好整改臺賬建立,實行“銷號整改”制,并定期向巡察組匯報整改落實情況。
(四)全程跟進,加強調度。為確保整改取得扎實成效,鎮黨委堅持每半個月調度,每月一督導工作機制,鎮黨委書記多次聽取整改情況、了解整改進度,對重大問題親自研究,重要任務親自部署,重大事項親自過問并采取召開座談會、查閱資料等形式,對整改落實情況進行督查,有力推動了整改工作的順利進行。在集中整改三個月時間內,召開專題會議4次,以精細化、項目化管理方式推動巡察整改工作落到實處、取得實效。
(五)建章立制,注重長效。對全鎮所有規章制度進行了全面梳理,按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則,對每項擬完善或建立的制度,明確了牽頭領導、責任單位和完成時限。把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節,研究制定科學、管用、長效的工作機制,積極完善制度體系,強化制度執行,從根本上堵塞漏洞、解決問題。
二、立說立行、從嚴從細,確保各項整改事項落到實處
(一)巡察反饋具體問題整改進展情況。
1.對石埠鎮反饋意見落實情況:根據區委第二巡察組巡察反饋意見,鎮黨委將反饋的3個方面18個問題,細化分解為41個具體問題事項,提出了73條整改措施。截至2022年12月15日,41個問題事項,全部完成整改。
2.對直巡村反饋意見落實總體情況:將反饋的3個方面問題,細化分解為74個具體問題,提出了132條整改措施。截至2022年12月15日,74個問題,全部完成整改。
(三)巡察反饋問題整改落實情況及取得的成效。
1、關于貫徹執行黨的路線方針政策和上級決策部署、加強意識形態陣地建設方面
(1)關于“貫徹落實上級決策部署不到位”的問題(3項,整改已完成)
關于“貫徹習近平總書記深入推進農村廁所革命重要指示不到位”的整改情況。一是加強學習部署。今年6月,召開石埠鎮廁所革命工作部署會、人居環境(公廁環境)整治工作部署會,深入學習貫徹習近平總書記深入推進農村廁所革命重要指示,做到常抓不懈,不斷鞏固農村廁所革命質量和實效。在各村布置農村改廁健康教育宣傳欄,進一步提高了群眾的知曉率、支持率和參與率。二是開展摸排整治。今年7月,由分管領導、掛點領導帶隊,組織各村書記、村干部開展了農村戶廁問題摸排整改“回頭看”工作,8月底全面完成了問題廁所殲滅戰。徹底整治多地公廁“臟亂差”問題,龍崗村龍崗小學附近公廁修理完善了沖水設施,西崗村魏家附近公廁完成了沖水設施和水箱修理及環境整治。三是落實長效管護。形成了鄉村公廁管護摸底臺賬和管護標牌,進一步落實了專人管護責任,確保公廁運行良好。
關于“貫徹落實區委區政府‘兩整治一提升’三年行動計劃有差距”的整改情況。一是扎實推進“兩整治一提升”三年行動,成立了由鎮黨政領導班子、八大辦公室、相關項目點位書記組成的工作專班,實行每月“一調度”和項目推進獎優罰劣制,順利完成夢飛田園鄉村振興示范區、龍崗村李家園鄉村振興示范村以及繆家八房、石埠謝家、大路熊家、霞源熊家、獅玖二房等多個共同富裕樣板村點建設,以及夢山公路路域環境提升改造工程、石埠街道外立面提升工程、集鎮文化廣場工程等工程建設,石埠群眾生活、娛樂、鍛煉、學習的生活環境獲得全面提升。二是著力加大路域環境和人居環境整治宣傳和考核力度,考核結果與績效掛鉤,形成長效管理。三是加強農村道路安全隱患排查整治,對320國道平交道口及鄉村公路安裝減速帶、防撞柱和凸光鏡,對石埠街路面進行維修,對農村破損、坑洼積水道路進行修補,確保村民出行便利。
關于“推進‘打響“上安領”新建當自強’十大提升工程,‘織牢安全網’不到位的整改情況。一是認真開展“安全生產月”活動。今年9月20日-10月30日以“喜迎二十大、忠誠保平安”為主題開展“安全生產月”活動,具體分別開展了安全生產主題教育、安全生產宣傳系列活動、安全生產大排查活動,對鎮域范圍內危化品儲存安全、道路交通安全、消防安全、施工安全、工業制造安全、校園防溺水安全、森林防火等開展全覆蓋、拉網式的隱患大排查、大整治,全力織密“安全網”。各地各單位如霞源村村委會健身器材、西崗村魏家附近村道旁電表箱等安全隱患已全面整改到位。二是切實做好水庫防汛工作。按照《石埠鎮2022年防汛抗旱方案》和《石埠鎮2022年防汛搶險應急預案》,嚴格落實鎮域范圍內各水庫防汛預案和各項防汛物資儲備,對防汛道路進行硬化整修,篩崗村萬仕垅水庫防汛道路完成硬化,進一步提升防洪抗汛能力。三是筑牢森林“防火墻”。制定了《石埠鎮2022-2023年度森林防火工作實施方案》和《石埠鎮2022-2023年度森林防火應急預案》,加強鎮、村干部防火卡點值班和巡查力度,防火重點期下派67名機關黨員、干部到各村防火點進行輪流值崗,筑牢“防火墻”。
(2)關于“助力‘鄉村振興’工作存在差距”的問題(4項,整改已完成)
關于“帶動村民發展致富動力不足”的整改情況。一是強化基層黨建與鄉村振興相融合,今年9月24日,黨委書記帶隊在全鎮開展抓黨建促鄉村振興“擂臺比武”觀摩活動,促進各村在“比一比”“賽一賽”中找差距、補短板、強弱項。聚力突出“一鎮一業”,以1550畝特色蘆筍種植為核心,完成了有優勢、有特色、有規模的夢飛田園鄉村振興示范區打造,夢飛田園蘆筍二期項目順利完成;加快發展“一村一品”,引導村黨組織依法依規盤活現有固定資產、土地、水庫等資源,西崗千畝蘆筍、玲瓏香菊花、陳老表手工面、璜源村紅美人種植、竹園蔬菜村、木頭人小木屋等特色產業蓬勃發展。二是注重鄉村人才引進和培養,截至目前,摸排2021年8月31日以后招錄的大專及以上學歷人才361人,今年共摸排農村實用人才63人,挖掘、培養農村創業致富帶頭人16人,為農村人才征集本鎮6家企業39個崗位。同時,將今年新安置的5名大學生基層專干和4名省組選調生全部充實進鄉村振興工作隊伍。三是提升村“兩委”干部能力,今年8月,組織開展石埠鎮村“兩委”干部換屆任職輪訓,圍繞如何為群眾辦好實事,壯大集體經濟,實現鄉村振興;如何當好村支書等不同側面進行交流研討。
關于“扶貧資金發放不及時”的整改情況。一是嚴格執行《新建區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法(試行)》,明確了財政幫扶(銜接、鄉村振興)項目資金撥付所需材料清單,加強幫扶資金公開監督,確保幫扶資金及時發放到位。二是確保愛心從超市資金專款專用,村里自行采購愛心超市所需物品,憑發票、采購清單和物品上架照片至鎮政府實報實銷。
關于“愛心超市管理缺位”的整改情況。一是進一步規范各村愛心超市運營管理,健全完善了《石埠鎮“愛心超市”工作制度》《石埠鎮“愛心超市”款物捐贈制度》《石埠鎮“愛心超市”捐贈款物管理制度》《石埠鎮“愛心超市”貨品領取制度》等,形成了“愛心超市”貨物清單、物資出入庫登記表臺賬,每月月底對“愛心超市”物資進出情況進行公示,充分發揮積分兌換激勵作用,激活扶貧扶志功能。二是鎮鄉村振興工作對各村愛心超市建設、運營情況及愛心物品存放、領取情況開展不定期檢查指導,確保愛心超市運營管理規范化,并嚴格要求各村結合“三講一評”頌黨恩活動發揮愛心超市扶貧扶智功能。
關于“對脫貧戶關愛不夠”的整改情況。一是下派30名鎮黨員、干部到各村擔任幫扶組長和幫扶隊員,同時將今年新安置的5名大學生基層專干和4名省組選調生全部充實進鄉村振興工作隊伍,進一步加大幫扶力度。嚴格落實防止返貧動態監測和對脫貧戶的常態化入戶走訪,及時幫助其解決生活中的困難,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是認真落實“防貧保”幫扶政策,為全鎮“兩易戶”(易致貧低收入戶、易返貧脫貧戶)累計21人次申報“防貧保”。
(3)關于“疫情防控工作有所松懈”的問題(4項,整改已完成)。
關于“防疫政策宣傳不及時”的整改情況。一是高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作,多次召開疫情防控工作部署會,毫不松懈抓好常態化疫情防控,切實守護群眾生命安全和身體健康。二是通過微信公眾號、村民微信群、宣傳橫幅、電子顯示屏、廣播等多種形式,加強對防疫知識、政策的及時精準宣傳,提高群眾知曉率。
關于“核酸采樣點便民設施不到位”的整改情況。加強對石埠鎮核酸采樣點的監督管理,科學布置了核酸采樣點遮陽遮雨棚、遮陽傘、綠色通道、愛心座椅等便民設施,落實服務保障,確保核酸檢測高效有序、服務貼心。
關于“會場疫情防控措施不嚴”的整改情況。加強會場疫情防控,控制會議頻次和規模,嚴格落實會場通風消毒、參會人員全程佩戴口罩、座位間隔排開等防控措施。
關于“對工作人員管理不嚴格”的整改情況。嚴格按照石埠鎮各村便民采樣點安排表,加強核酸檢測志愿者管理,對失職失責、缺位脫崗、推諉扯皮等問題進行全方位監督和嚴肅問責,切實以鐵的紀律保障抗疫工作高效運轉。
(4)關于“意識形態工作重視不夠”的問題(1項,整改已完成)。
整改情況:一是嚴格貫徹落實意識形態工作責任制,將意識形態工作納入黨建工作責任制考核,堅持每年2次以上專題研究意識形態工作,持續深化落實專題研究、報告、通報等要求,進一步壓緊壓實、落實落細意識形態工作的政治責任、主體責任和領導責任。二是按照2022年石埠鎮黨委中心組專題學習計劃,先后召開3次鎮黨委理論學習中心組學習會,深入學習了習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告、習近平總書記關于維護意識形態安全的重要論述、《習近平談治國理政》第四卷等,持續強化用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的實效。三是堅持以學習強國為抓手,筑牢意識形態工作陣地,9月出臺《石埠鎮關于加強“學習強國”平臺學習使用考核評比的辦法》,實行每月通報學習成績,形成比學趕超的濃厚氛圍。四是堅持加強新時代文明實踐中心(所、站)、鎮微信公眾號等意識形態陣地的建設管理,牢牢掌握黨對意識形態工作領導權、主動權和話語權。
2.關于落實“兩個責任”,整治形式主義、作風頑疾方面。
(1)關于“‘兩個責任’落實不到位”的問題(2項,整改已完成)。
關于“全面從嚴治黨主體責任壓得不實”的整改情況。一是出臺了《石埠鎮領導班子和領導干部深化落實全面從嚴治黨主體責任工作方案》,強化管黨治黨政治責任。堅持將黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核,2022年先后召開22次黨委會、4次專題會議研究部署黨建工作,推動基層黨建工作落細落實、提質增效。二是持續深化“黨建+”理念,堅持抓黨建促鄉村振興,報送的微黨課《一條路 一根筍——石埠鎮以黨建引領打造宜居宜業富美鄉村》榮獲2022年全市優秀微黨課,拍攝的黨建宣傳片《蘆筍“成長記”》榮獲2022年度全市黨員教育電視片觀摩交流活動微視頻類一等獎。堅持抓黨建促項目建設、促民生實事、促基層治理,促進“兩個作用發揮”。三是按照“四必談”要求,嚴格落實石埠鎮談心談話制度,鎮黨政主要領導對班子成員認真開展政治談話,把對干部的教育管理監督抓在日常、嚴在經常。
關于“紀檢監察機關落實監督責任有差距”的整改情況。一是持續深化鄉鎮紀委“三轉”工作,聚焦主業主責,通過清理兼職、細化分工、改進作風,確保鎮紀委“三轉”要求落實到位。二是鎮紀委加強日常入村具體指導業務工作和對村級監察聯絡員的教育培訓,提高其業務水平和發現問題的能力,建立了《村級監察聯絡員基本情況登記表》,嚴格落實《石埠鎮紀委派駐村級監察聯絡員日常監督檢查工作辦法(試行)》,明確了村級監察聯絡員責任清單、負面清單和工作例會、工作匯報等制度,促使村級監察聯絡員更好地履職盡責,真正讓村級監督“前哨”作用有效發揮。
(2)關于“為民服務意識不強”的問題(3項,整改已完成)。
關于“未及時辦理失地農民養老保險”的整改情況。一是對全鎮未及時辦理失地農民養老保險的村民,進行一次全面排查,在各村廣泛宣傳失地農民參加養老保險政策,保證應報盡報。從摸底排查、申請條件、審核流程等環節著手,對失地農民養老保險工作落地落實情況開展監督檢查。二是積極對接人社、財政等部門,11月11日與區人社局、國土局、財政局、農業農村局在我鎮華山村、烏城村開展被征地農民養老保險資格認定材料聯審,提高辦理的速度,確保無一疏漏。截至目前,由于該事項由全區統籌辦理,已跟進全區進度。
關于“信息更新滯后”的整改情況。一是借助廣播、公告欄、宣傳條幅、鎮微信公眾號、抖音、村民微信群等形式,加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和國家政策的宣傳,建立了石埠鎮應急廣播系統建設終端臺賬,對各村宣傳欄、宣傳條幅進行及時更新,不斷夯實群眾思想基礎。二是加強對本級微信公眾號“生態重鎮美麗石埠”和鎮政府信息公開網頁管理,鎮政府信息公開網頁預算、決算信息等板塊內容,以及本級微信公眾號“生態重鎮美麗石埠”中“石埠要聞”“重點項目”“亮點工作”等板塊內容,均已更新。通過鎮微信公眾號及時推送和公布我鎮統籌疫情防控和經濟發展、項目建設、鄉村振興、社會治理等各項工作信息。三是進一步規范村級黨組織“三務”公開工作,嚴格按照節點進行公開,體現公開內容的時效性、真實性、全面性,切實保障群眾知情權、參與權、監督權。四是對鎮域內各宣傳陣地開展排查,對一些陳舊、破損、過時的宣傳標語進行拆除、更新。霞源村、烏城村等信息更新不及時問題均已整改到位。
關于“農家書屋成擺設”的問題。一是加強對各村農村書屋的日常管理,制定了《農家書屋管理員工作考核表》、《農家書屋殘疾人管理員基本情況登記表》,落實具體責任人,強化管理員的管理服務意識,規范做好圖書和音像等出版物的接收、登記、分類、編號和借閱等工作,做好相關臺賬,做到接收清楚、分類明確、擺放規范、標記醒目、記錄完整、存取方便、借閱有序,提高農家書屋免費開放質量。二是加強督促檢查,11月14日,石埠鎮聯合區圖書館、新華書店到鎮轄所有行政村對各村農家書屋管理情況、書籍情況、農家書屋管理員進行檢查和考核,并送去2022年更新的書籍,明確了相關工作要求,確保提升農家書屋免費開放質量。西崗村、霞源村等農家書屋問題均已整改到位。
(3)關于“機關管理不嚴格”的問題(2項,整改已完成)。
關于“公文處理不規范”的整改情況。一是規范公文處理程序,嚴把公文審核關,加強發文管理,所有發文嚴格按照擬稿、審核、簽發等程序,鎮黨政辦公室統一審核規范發文的漢字、標點、文種、格式、文號等再進行發文,并形成了2022年黨委文件目錄、政府文件目錄、上呈文件目錄,全面提升公文管理水平。二是嚴格按照保密工作要求,加強涉密文件管理,涉密文件單獨放入專夾中按相關規定進行傳閱,緊盯流轉過程,嚴把流轉程序,確保涉密文件不外傳、外泄。
關于“會議記錄不嚴謹”的整改情況。堅決按照辦公室工作管理規定,全面檢查我鎮各類會議記錄本,對不合規的全部更換到位,不出現活頁、少頁、補記等現象,對不合規的全部裝訂成冊,保障會議記錄的嚴肅性和規范性。
(4)關于“執行財務制度不到位”的問題(3項,整改已完成)。
關于“村級財務管理不力”的整改情況。一是將《新建區基層財務管理細則(試行)》等相關文件印發至各村,從制度上督促各村村級報賬員、村務監督委員會、村書記(主任)規范化管理村級財務。二是積極開展專題培訓。2022年9月29日,組織鎮黨政有關領導、各辦主任、各村書記(主任)召開了當前主要工作暨村財務工作培訓布置會,對《新建區基層財務管理細則(試行)》、《中華人民共和國會計法》及財務基礎知識進行學習,強調了嚴禁“白條入賬”、禁止大額提取現金等財務工作紀律。10月24日,組織各村(居)報賬員集中學習《會計基礎知識講解》等有關課程,再次強調了規范庫存現金問題等工作紀律。三是嚴格落實固定資產登記制度,形成了石埠鎮各村固定資產記賬憑證臺賬,及時將固定資產增減變動進行更新說明,并進行賬務處理。切實加強對村級庫存現金的管理,確保不超標。四是鎮紀委加強對村級財務的監督力度,不定期開展專項檢查,對違反村級財務制度的行為嚴肅問責。
關于“報銷審核把關不嚴”的整改情況。一是嚴格落實《石埠鎮人民政府財政資金運行內控制度》、《石埠鎮人民政府財務管理辦法》等財務管理制度,嚴格按照程序進行報銷,加強報銷審核把關,明確報銷原始憑證和明細清單要求,規范票據報銷流程管理。二是開展業務培訓,11月9日,組織石埠鎮政府財務人員開展業務培訓會,對《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位財務規則》、《建設工程質量保證金管理辦法》等進行培訓,強調了加強報銷審核、嚴格落實政府采購程序、嚴審工程資金撥付等工作要求。
關于“未執行政府采購程序”的整改情況。嚴格按照《石埠鎮人民政府采購管理內部控制流程圖》、《石埠鎮人民政府物品政府采購管理制度》要求,嚴格執行政府采購程序。對相關人員進行政府采購相關法律法規學習培訓,督促落實內控制度,完善監管措施,嚴格執行政府采購程序,規范采購手續,補充相關政府采購手續。
(5)關于“工程項目管理不力”的問題(2項,整改已完成)。
關于“未留質保金”的整改情況。一是開展強調部署,10月-11月,先后召開財務知識培訓會、“村賬鄉管”委派會計業務培訓會,組織黨政領導、各辦主任、各村書記及相關人員學習《建設工程質量保證金管理辦法》,對加強村級財務管理、執行撥付工程項目資金程序進行了強調部署。二是進一步明確了石埠鎮村級項目資金申請撥付所需材料清單,除在工程項目竣工前已經繳納履約保證金及采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的,在全鎮各類工程項目竣工后,均嚴格執行預留3%質保金,做到程序符合規定,手續完備。
關于“未經驗收直接撥付資金”的整改情況。加強對財經制度相關規定的學習,進一步嚴格落實資金撥付管理制度,11月8日召開“村賬鄉管”委派會計業務培訓會,強調工程項目資金撥付前必須進行工程驗收,所有程序、材料均要齊全才能撥付資金,明確了村報賬員、出納、會計各方責任,加強工作人員責任意識和制度意識,落實完備的報賬手續。
(6)關于“貫徹落實中央八項規定有偏差”的問題(2項,整改已完成)
關于“帶公務接待不走程序”的整改情況。嚴格規范公務接待程序,今年10月14日組織全體黨政班子成員、各辦主任、各村書記開展了開展財務知識培訓會,明確各辦、各業務口公務接待要嚴格按照“兩單一函”要求,落實“兩單一函”即接待用餐審批單、接待菜單、單位公函要求并按時上傳到江西省公務接待網絡消費監管平臺。今年11月9日組織鎮政府財務人員開展業務培訓,明確“兩單一函”要求和上傳系統要求,否則不能報銷、入賬。
關于“村級公務‘零接待’落實不嚴的整改情況。一是嚴格執行《石埠鎮關于村級接待費用管理規定》,明確村級“零接待”要求。今年9月-11月,先后組織開展財務知識培訓會、村級報賬員業務培訓會、“村賬鄉管”委派會計業務培訓會等會議,多次部署落實各村“零接待”要求。二是鎮紀委督促各行政村嚴格執行“零接待”制度,要求規范村級賬目管理,上報自查自糾表。三是進一步規范村務公開,加強民主監督,讓村級公務“零接待”成為常態。
(7)關于“工作作風亟待轉變”的問題(3項,整改已完成)。
關于“上班紀律松弛”的整改情況。一是抓嚴抓實工作作風,召開石埠鎮基層干部作風整頓工作動員部署會,出臺了《石埠鎮關于開展“小鬼難纏”問題專項整治的工作方案》《石埠鎮關于開展脫離群眾和漠視侵害群眾利益問題專項整治的工作方案》《石埠鎮關于在深化干部作風建設中開展“4+10”專項整治的工作方案》,常態化抓好“4+10”專項整治。二是鎮紀委不定期開展督查,引導鄉鎮基層干部改進工作作風,提高服務水平。整治基層干部走讀現象,督促基層干部下班時間自覺進村入戶接觸群眾,加強干群聯系,幫群眾解決問題。三是下發《關于進一步嚴肅工作紀律、加強作風建設的通知》,嚴明上班紀律、工作紀律、值班紀律、會議紀律、廉潔紀律。嚴格執行村干部周一至周五坐班制,休息日、節假日值班制。對違法工作紀律、上班紀律的人員進行通報批評和提醒約談。
關于“庸政、懶政現象嚴重”的整改情況。加強對鎮村干部的思想教育,召開全鎮負責干部大會、石埠鎮學習《習近平談治國理政》第四卷專題宣講會等會議,使工作人員意識到庸政、懶政的嚴重危害,將勤政于民的觀念深植入心。西崗村已完善便民服務大廳相關硬件設施,確保能正常使用,并將《民法典進萬家萬企法治寶典》等相關資料及時發放至企業和群眾。各行政村開展全面自查,舉一反三,深入整改。
關于“節能減排意識淡薄”的整改情況。加大對節能減排的宣傳力度,通過各種會議、懸掛標語、微信公眾號等形式大力倡導節約辦公,召開全體干部大會,組織全鎮干部職工學習節能減排相關文件和日常節能知識,要求嚴格執行人走燈熄、人離水斷,養成隨手關閉電腦和電器的習慣,空調夏季不得低于26度,冬季不能高于20度等公共節能規定,在鎮公示欄、鎮政府大廳顯示屏及時發布節能提醒和宣傳海報等,在各辦公室張貼節能提醒標識,增強干部職工的節能意識,確保節能減排落到實處。
3、關于貫徹新時代黨的組織路線,強化對重點崗位和關鍵環節監督方面。
(1)關于“進取意識不強”的問題(1項,整改已完成)。
整改情況:一是聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求,鎮黨委切實發揮帶頭作用,印發了《石埠鎮關于深入貫徹“強省會”戰略,推進“打響‘上安領’新建當自強”十大提升工程的通知》,明確了各工程工作專班,制定了工作任務推進表,密集開展工作調度,努力唱響“新建當自強”石埠“好聲音”,現各工程均取得明顯進展和良好成效。二是增強擔當意識,勇于攻堅克難,遇到難題不回避、不推諉,想方設法、盡心竭力為群眾辦好實事,列入黨史學習教育“我為群眾辦實事”項目庫的肖峰水庫東干渠龍崗段渠道整治項目已經完工。三是樹立重擔當、重實績的鮮明用人導向,認真落實《石埠鎮干部職工績效考核辦法》,鼓勵有為者、問責無為者、嚴懲妄為者,引導全鎮黨員干部個個爭做忠誠干凈擔當的“四有”干部,爭當“領頭羊”,爭當“吃糧跨刀”的局中人。
(2)關于“黨建工作薄弱”的問題(2項,整改已完成)。
關于“黨組織名稱不規范”的整改情況。一是認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《關于各級黨組織印章的規定》和省、市、區基層黨建“三化”建設要求,對照基層黨組織命名不規范問題,對全鎮基層黨組織舉一反三進行自查檢視,確保黨組織名稱、印章、掛牌規范一致。二是依規撤銷原石埠鎮企業辦黨支部,落實了原企業辦黨支部黨員黨組織關系轉接。
關于“黨員先鋒模范作用發揮不充分”的整改情況。以爭創“六好”黨組織為抓手,按照“政治素質高、業務能力強、工作業績佳、群眾評價好”的標準,通過支部推薦、鎮黨委審核,規范設置石埠鎮“黨員先鋒崗”25名,明確了上崗黨員和具體崗位,實施動態管理,壓實黨員責任,建立激勵機制,切實推動黨員立足崗位作貢獻,引導黨員在疫情防控、項目建設、鄉村振興、便民服務、社會治理等方面充分發揮先鋒模范作用。
(3)關于“黨內政治生活不嚴不實”的問題(2項,整改已完成)。
關于“‘三會一課’制度落實不到位”的整改情況。一是嚴格落實基層黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳等基本制度,持續提高基層政治生活質量。二是推動黨建督查常態化,下發了《石埠鎮基層黨建督查方案》,堅持每月督察、明察與暗訪相結合督察,對基層黨建日常工作、村級“三務公開”情況進行督察,及時發現問題、研究問題、解決問題,防止政治生活搞形式、走過場,堅決杜絕非黨員做三會一課會議記錄、會議記錄本混用、會議簽到造假等情況。形成了非黨員從事黨務工作自查摸排臺賬,進行全面整改,各支部“三會一課”會議記錄人全部調整為黨員。三是鎮黨委強化對基層黨支部的指導和考核,抓好村黨組織書記年度述職評議考核,今年10月13日,組織各村支部書記、黨務干部召開基層黨建工作培訓會,11月14日,組織村黨組織書記進行黨建知識考試,持續助推基層黨建質量提升。
關于“組織生活會開展不深入”的整改情況。在黨員日常教育管理工作上下真功夫,堅持落實好組織生活會、民主評議黨員等基本制度,堅持委派鎮黨員領導干部到各自分管支部參與活動和全程指導,今年2月在全鎮各支部開展的2021年度基層黨組織組織生活會,以及今年6月在機關支部開展的“4+10”專題組織生活會,均要求每位黨員認真開展批評和自我批評,堅決防止組織生活會存在走過場、自我批評浮在面上、讓相互批評有“辣味”,達到“紅臉出汗”的效果,確保組織生活會深入開展、取得實效。
(4)關于“干部隊伍建設有待提升”的問題(2項,整改已完成)。
關于“農村‘兩委’班子能力還不夠強”的整改情況。持之以恒抓好干部隊伍建設工作,加大干部教育培訓,著力打造“政治素質強、學歷層次高、業務能力優”的干部隊伍。一是抓實村“兩委”干部政治理論學習,今年組織機關干部、村“兩委”干部政治理論輪訓10次、170人次,10月16日組織全體黨政領導、機關干部集中收看黨的二十大開幕會實況直播,學習了習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告。二是結合各支部主題黨日、新時代文明實踐活動、“微宣講”活動等,持續掀起學習黨的二十大精神熱潮,進一步增強鎮、村干部政治理論素養和對黨忠誠、服務群眾的責任感、抓落實的執行力。三是以加強村干部后備力量培養為抓手,著力優化村“兩委”班子結構,全鎮共培養后備力量74名。
關于“干部警示教育缺失”的整改情況。一是切實抓好干部教育,從嚴管理監督干部,在“抓早抓小”上下功夫,對違反紀律的及時進行通報批評、誡勉談話、提醒約談等。二是堅持把加強警示教育作為深入推進全面從嚴治黨的重要抓手,加強“以案示警,以案肅紀”,11月召開石埠鎮警示教育大會,11月23日,組織全鎮在編干部晉中觀看警示教育片《清除“碩鼠” 鐵紀護航》,用身邊的典型案例警示全鎮全體黨員,始終做到警鐘長鳴、防微杜漸。
(5)關于“選人用人不規范”的問題(2項,整改已完成)。
關于“違反有關用人規定”的整改情況。一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范程序、細化流程、嚴把關口,不斷提升選人用人工作的制度化、規范化、科學化水平。在今年10月開展的事業單位管理崗位職員等級晉升相關工作中,嚴格執行民主推薦、民主測評、公示等程序,確保選人用人規范。二是加強對選人用人的監管和身份把關,對巡察反饋問題及時整改,今年8月,經鎮黨委會議研究決定,對田垅村、紅林村村級監察聯絡員實行交流任職。今年9月,對鎮政府和下屬2個事業單位鎮便民服務中心、鎮綜合行政執法隊以及各村開展干部任職回避制度執行情況全面自查,未發現問題。
關于“人員混崗情況嚴重”的整改情況。組織對全鎮八大辦公室工作人員情況進行摸排,形成了八大辦公室崗位設置情況一覽表(摸底表)和辦公室職能分工臺賬,進一步梳理了人員結構和崗位情況,厘清人員身份和崗位職責,面對鄉鎮人手短缺的現實情況,盡可能杜絕人員混崗、交叉使用的情況。
(6)關于“集體決策制度執行不嚴”的問題(1項,整改已完成)。
整改情況:嚴格落實民主集中制和集體決策制度,印發了《石埠鎮“三重一大”事項集體決策制度》,對“三重一大”具體事項、“三重一大”事項集體決策程序、“三重一大”事項決策的執行和監督管理、“三重一大”事項決策的責任追究等進行了明確,要求凡是基層涉及“三重一大”和熱點、難點問題,必須認真執行村民會議或村民代表會議為主要形式的民主決策制度,嚴格按照“四議兩公開”程序進行民主決策,確保決策科學、民主、公正。強化制度執行的剛性約束,鎮紀委定期對各村委會集體決策制度執行情況進行監督檢查,確保集體決策執行正確、有力。
(7)關于“巡察、審計監督發現問題整改不到位”的問題(2項,整改已完成)。
關于“巡察整改資料散亂,整改成效不明顯”的整改情況。做好了巡察整改資料歸檔,按相關要求裝訂成冊,補充相關印證材料,完善了巡察整改成果檔案資料。對石埠鎮一屆區委第九輪和第四輪巡察整改情況進行了“回頭看”,對有反彈傾向的問題進行了及時提醒、加強監督,確保整改成果長期堅持。
關于“審計報告問題整改不到位”的整改情況。一是進一步規范財務管理和資金撥付審批,明確了石埠鎮人民政府資金申請撥付流程圖和《石埠鎮人民政府財務管理辦法》,嚴格執行幫扶資金管理規定,確保資金使用規范。二是今年11月對石埠鎮政府財務人員開展業務培訓,加強相關工作人員對財經審計法律法規的學習,確保財務管理工作規范有序、從而更好地服務全鎮經濟發展大局。
三、鞏固成效、舉一反三,以巡促改持續推進全面從嚴治黨
經過集中整改,雖然取得了較為顯著的階段性整改成效,但對照區委巡察組提出的整改要求,仍需持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度,切實運用和鞏固好區委巡察成果,加力、加勁、加措施,以整改為契機推進我鎮各項工作再上新臺階。
狠抓責任落實,持續整改不放松。進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求,強化主體責任意識,筑牢思想防線,強化思想教育,始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢,緊緊抓住區委第二巡察組反饋意見,突出問題導向,堅持重點不變、標準不降、力度不減,對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”和不定期抽查,鞏固已有成效,防止問題反彈;對已基本完成的整改任務,進一步深化落細落實,確保取得實實在在的效果;對需要較長時間整改的項目,做到邊整邊改、長期堅持。
鞏固整改成果,注重長效不懈怠。結合我鎮實際,堅持標本兼治,以完善黨風廉政建設、作風建設、民主決策、干部選拔任用、干部管理、內部監督管理等方面的規章制度為重點,對全鎮現有制度進行一次清理,推動制度建設廢、改、立工作,以制度建設的成效固化巡察反饋問題整改成果。在完善健全制度的基礎上,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,形成執紀問責高壓態勢;堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話約談制度,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,防止小問題變成大問題。以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。
強化成果運用,推動發展不止步。以巡察整改為契機,把巡察整改工作與深入學習貫徹黨的二十大精神結合起來,與貫徹市委、區委決策部署結合起來,積極謀劃和推進當前及今后一段時期的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,著力推進各項工作的發展。堅持問題導向,努力在深化巡察成果上見到新成效,在守紀律、講規矩上見到新成效,在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效,以整改工作實效推動全鎮鄉村振興、項目建設、民生事業、社會治理、黨的建設等各項工作不斷邁上新臺階。





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