2024年，新建區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“走在前，勇爭(zhēng)先，善作為”的要求，充分履行司法行政工作職能，在普有道、商有助、困有濟(jì)、調(diào)有招、矯有術(shù)、訴有解、督有方、幫有效等八個(gè)方面均取得了一定成效。現(xiàn)將2024年上半年工作總結(jié)如下：
    一、2024年上半年工作開展情況
  （一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢黨員干部“政治魂”
   今年以來，我局扎實(shí)開展以黨建工作，以工作促黨建品牌的創(chuàng)建培育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)。
    1.充分發(fā)揮黨組、黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、帶頭討論，帶頭發(fā)言，形成了以理論學(xué)習(xí)促進(jìn)黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每月雷打不動(dòng)堅(jiān)持開展“主題黨日”，每季度局班子成員和支部書記輪流講黨課。
    2.深入推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。4月份以來，我局通過黨員大會(huì)集中學(xué)、黨支部會(huì)議專題學(xué)、黨員個(gè)人自學(xué)、離退休黨員送學(xué)等多形式開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，要求每名黨員有一套學(xué)習(xí)資料、參加一次討論交流，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)相關(guān)會(huì)議精神。
    3.充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極開展“三聯(lián)三建三服務(wù)”的活動(dòng)，定期安排黨員深入掛點(diǎn)社區(qū)，開展“文明創(chuàng)建”、“法律進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，為社區(qū)群眾提供力所能及的志愿服務(wù)，形成共建“幸福和諧社區(qū)”的強(qiáng)大合力。
  （二）推進(jìn)依法治區(qū)，點(diǎn)燃法治建設(shè)“強(qiáng)引擎”
    1.堅(jiān)持高位推進(jìn)依法治區(qū)。積極籌備區(qū)委全面依法治區(qū)第六次會(huì)議，草擬《中共新建區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》，細(xì)化6個(gè)方面 100多項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步壓實(shí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，量化考核指標(biāo)，細(xì)化考核責(zé)任，督促各部門切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹到法治建設(shè)的全過程和各方面。
    2.深入開展法治政府示范創(chuàng)建工作。為做好2024年全區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)市委依法治市辦《關(guān)于做好第二批全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》部署安排，下發(fā)《新建區(qū)關(guān)于做好第二批全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，于4月底向市委依法治市辦申報(bào)法治小鎮(zhèn)示范項(xiàng)目3個(gè)，單位示范項(xiàng)目2個(gè)。
    3.推動(dòng)普法工作高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實(shí)開展“八五”普法中期評(píng)估工作。2024年上半年積極申報(bào)“八五”普法中期省級(jí)表揚(yáng)單位1個(gè)，表揚(yáng)個(gè)人2人；市級(jí)表揚(yáng)單位9個(gè)、表揚(yáng)個(gè)人7人。二是積極開展普法宣傳。春節(jié)期間，開展平安法治宣傳專項(xiàng)活動(dòng)，各司法所工作人員，各村（社區(qū)）法律明白人骨干參與春節(jié)平安法治宣傳專項(xiàng)活動(dòng)共計(jì)300余人。開展平安建設(shè)宣傳活動(dòng)17場(chǎng)次，服務(wù)群眾4700余人，開展國(guó)家安全教育日、民法典學(xué)習(xí)、反詐宣傳等活動(dòng)，共發(fā)放各類宣傳資料1200余份，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性，讓法治思想深入民心，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的平安新建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    4.促進(jìn)“法律明白人”工作提質(zhì)增效。下發(fā)《“做法律明白人辦法律明白事”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村“法律明白人”進(jìn)行核查、優(yōu)化，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“法律明白人”在網(wǎng)校進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，截至目前，新建區(qū)學(xué)習(xí)完成率88.48%，在全市排名第一。
    5.高質(zhì)量做好合法性審查工作。2024年以來，我局積極發(fā)揮合法性審查的參謀助手作用，截至目前，新建區(qū)司法局2024年共審核征求意見稿65件，上傳行政規(guī)范性文件目錄及全部現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件80件，對(duì)全區(qū)制定發(fā)布的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。
    6.大力提升行政復(fù)議和應(yīng)訴工作水平。我區(qū)行政復(fù)議工作始終秉承為民理念，不忘初心和使命，聚焦今年增加受案數(shù)量，結(jié)合《新行政復(fù)議法》，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，“大復(fù)議小訴訟”的格局進(jìn)一步顯現(xiàn)。截止2024年6月底共收到行政復(fù)議申請(qǐng)106件，依法受理77件，18件經(jīng)調(diào)解申請(qǐng)人在主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng),11件駁回，0件確認(rèn)違法，7件責(zé)令重新作出，16件維持。2024年上半年調(diào)解行政相對(duì)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)18件，占受理件數(shù)的23%。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范辦案流程，提升服務(wù)質(zhì)效，提升涉企行政復(fù)議咨詢服務(wù)點(diǎn)覆蓋率，為解決人民群眾合理訴求、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
  （三）聚焦社會(huì)穩(wěn)定，守牢重點(diǎn)人群“安全線”
    1.以完善制度為“切入點(diǎn)”，提升執(zhí)法能力。以落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》為指引，理清思路，逐步在社區(qū)矯正對(duì)象的銜接管理、教育矯治、幫扶救助等方面形成了一系列較為完備的工作流程，社區(qū)矯正工作機(jī)制建設(shè)在實(shí)踐中不斷得到加強(qiáng)。
    2.以隊(duì)伍建設(shè)為“基準(zhǔn)點(diǎn)”，提升專業(yè)能力。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，突出機(jī)構(gòu)專門化、實(shí)體化和隊(duì)伍職業(yè)化、正規(guī)化，嚴(yán)格依法開展刑事執(zhí)行工作，同時(shí)積極吸納村居干部參與社區(qū)矯正工作，起到了較好的社會(huì)監(jiān)管效果。
    3.以科技賦能為“著力點(diǎn)”，提升監(jiān)管能力。截止到2024年6月底，我區(qū)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象258人，其中緩刑248人，假釋6人，暫予監(jiān)外執(zhí)行4人。上半年共接收矯正對(duì)象95人，解矯89人。訓(xùn)誡11人，警告1人。我局積極做好社區(qū)矯正工作的“人防”和“技防”，建立了“指紋簽到+移動(dòng)定位+人臉識(shí)別”三合一監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，引入“心岸”手機(jī)APP，將社區(qū)矯正對(duì)象教育矯正工作由“線下”搬到“線上”，有效提升教育矯正質(zhì)效。采用分級(jí)管理方法，根據(jù)刑釋人員的犯罪情節(jié)、獄中表現(xiàn)、家庭狀況等，確定幫教等級(jí)，實(shí)行個(gè)性化幫教措施，增強(qiáng)了幫教工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    4.以修復(fù)關(guān)系為“落腳點(diǎn)”，提升幫扶能力。積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化的安置途徑，對(duì)符合條件的刑釋人員，堅(jiān)決落實(shí)各種優(yōu)惠政策，對(duì)喪失勞動(dòng)力又無親屬的適當(dāng)落實(shí)“低?！焙团R時(shí)“救濟(jì)”，鼓勵(lì)刑釋人員通過自謀職業(yè)、家庭就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、階段性就業(yè)等靈活的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
  （四）化解矛盾糾紛，構(gòu)建基層治理“新格局”
    1.深入推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，在加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)工作中實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2024年上半年及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解組織進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。全區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共計(jì)292個(gè)，其中鄉(xiāng)級(jí)調(diào)委會(huì)16個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)276個(gè)。共有調(diào)解員980余人。截止5月30日止，全區(qū)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解各類糾紛43余件, 調(diào)處成功43余件，其中疑難復(fù)雜案件無。
    2.充分發(fā)揮“第一道防線”作用。做好了兩會(huì)期間矛盾糾紛排查工作，兩會(huì)期間人民調(diào)解開展排查矛盾糾紛排查31次，一共調(diào)解了8起糾紛，調(diào)解成功7起，調(diào)解成功率87%。同時(shí)建立了新建區(qū)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員名冊(cè)，進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)工作并及時(shí)通過官方媒體發(fā)布，提升群眾對(duì)于司法行政工作的知曉度，引導(dǎo)群眾“遇糾紛，找調(diào)解”，擴(kuò)大人民調(diào)解的群眾認(rèn)知度和基層影響力，提高人民群眾把人民調(diào)解作為化解民間糾紛的首選意識(shí)。
  （五）堅(jiān)持為民初心，擦亮法律服務(wù)“金招牌”
    1.立足公證為民，提升服務(wù)質(zhì)效。一是縮短辦證期限，精簡(jiǎn)證明材料。實(shí)行“容缺受理”，辦證過程中針對(duì)可要可不要的證明材料、重復(fù)證明材料，堅(jiān)決予以剔除，針對(duì)能主動(dòng)調(diào)取的材料，堅(jiān)決自行調(diào)取，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行查詢核實(shí)。對(duì)于法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚、無爭(zhēng)議的公證事項(xiàng)，讓當(dāng)事人做到只跑一次即可辦好公證，切實(shí)解決了群眾“辦證繁、辦證遠(yuǎn)”的問題。二是優(yōu)化服務(wù)措施。針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體開通“綠色通道”“上門辦證”等服務(wù)，優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理。公證窗口實(shí)行365天不打烊，開展錯(cuò)峰延時(shí)服務(wù)、預(yù)約全時(shí)服務(wù)和加急即時(shí)服務(wù)，為符合條件的五保戶、低保戶減免公證費(fèi)用，最大限度便民利民。
    2.精準(zhǔn)靶向施策，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是我區(qū)區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)已完成建設(shè)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)已完成建設(shè)，公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，15個(gè)實(shí)體平臺(tái)平均滿意率均達(dá)95%以上。二是我區(qū)法律援助工作已全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，對(duì)重點(diǎn)人群開通綠色通道，提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。實(shí)現(xiàn)民事、行政法律援助對(duì)困難群眾應(yīng)援盡援，刑事法律援助中提供法律援助(法律幫助）的覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)積極開展“法援鄉(xiāng)村惠民生”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村高齡、失能、失獨(dú)、空巢老人，留守婦女兒童以及事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童等三類人員申請(qǐng)法律援助免于經(jīng)濟(jì)困難狀況審查。對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，建立異地協(xié)作機(jī)制，依托法律服務(wù)網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)實(shí)體窗口等線上線下平臺(tái)及時(shí)為農(nóng)民工排憂解難。截至2024年6月，區(qū)法律援助中心累計(jì)受理各類法律援助案件373件，其中刑事270件，民事103件，全區(qū)受理法律援助咨詢10323人次，開展各類鄉(xiāng)村法律援助活動(dòng)2場(chǎng)，涉及130余人次，發(fā)放各類宣傳物品150余份。
    二、存在的問題
    隨著法治建設(shè)的深入推進(jìn)，司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量與日俱增，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各類矛盾依舊突出。一是法律服務(wù)工作者隊(duì)伍薄弱，且大多年齡偏大、學(xué)歷不高、專業(yè)不對(duì)口，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的基本法律服務(wù)需求。二是法治政府建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。法治政府建設(shè)的工作推進(jìn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，高精專的法治力量還比較薄弱，行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升。三是普法工作實(shí)效有待提升。如何將政務(wù)新媒體滲透群眾生活，寓教于樂的普法方式有待探索實(shí)踐。
    三、2024年下半年工作打算
  （一）全面提升法治政府建設(shè)水平
    全面提升我區(qū)依法行政和法治政府建設(shè)水平，持續(xù)開展黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法工作，督促黨政主要負(fù)責(zé)人做好示范表率，切實(shí)履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)全區(qū)政府系統(tǒng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任，牢固樹立依法行政意識(shí)。
  （二）全面提升公共法律服務(wù)水平
    進(jìn)一步健全完善公共法律服務(wù)體系，開展好“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)，聚焦發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向，推動(dòng)公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、社會(huì)服務(wù)對(duì)接互通。抓好“一塊牌子標(biāo)識(shí)亮”“一個(gè)前臺(tái)三個(gè)崗”“干凈親民六間房”規(guī)范化建設(shè)，讓人民群眾切身體會(huì)到“依法找法，幫你想辦法；用法靠法，幫你有辦法”的法律服務(wù)就在身邊，始終以“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”為目標(biāo)，讓“有法幫你”根植于群眾日常生活之中，讓群眾真切感受到司法行政工作觸手可及，不斷提升司法行政工作的安全感和滿意度。
  （三）全面提升基層社會(huì)治理水平
    進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管，確保不發(fā)生脫管、漏管現(xiàn)象，深入推進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象就業(yè)幫扶工作，千方百計(jì)幫助對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，順利融入社會(huì)，提升矯正工作的專門化、專業(yè)化水平。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，更好發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，深化打造人民調(diào)解品牌建設(shè)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，著力推進(jìn)“一站式”解紛平臺(tái)延伸到基層治理末梢。
  （四）全面提升法治宣傳教育水平
   一是著力把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。把習(xí)近平法治思想納入黨校重點(diǎn)課程，納入新提任領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基。二是拓展普法渠道，加大線上普法宣傳力度，通過新媒體平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)用程序向更廣泛的群體傳播法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)便利性和互動(dòng)性。