上半年,我區(qū)司法行政工作以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以深化司法行政工作改革為重點(diǎn),以滿足群眾法律需求為目標(biāo),主動(dòng)作為,扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)司法行政工作新局面,現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:

一、主要工作開(kāi)展情況

(一)落實(shí)普法責(zé)任有序推進(jìn)“八五”普法開(kāi)局之年

2021年是“八五”普法的開(kāi)局之年,根據(jù)省市普法辦工作要求,上半年主要做好了以下幾點(diǎn)工作:

1、明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及其職責(zé),建立健全了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨組成員聯(lián)系分管股室及其干部職工和辦公室協(xié)助抓落實(shí)的機(jī)制,相繼出臺(tái)了《2021年普法與依法治理工作要點(diǎn)》、《2021年依法治區(qū)工作要點(diǎn)》,對(duì)我區(qū)全年的重點(diǎn)工作任務(wù)做了安排部署,做到了“四有”、“四落實(shí)”。即:全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新;機(jī)構(gòu)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)落實(shí),為我局普法依法治理工作的順利開(kāi)展提供了保障。

2、認(rèn)真組織干部職工法治學(xué)習(xí),并在全區(qū)組織開(kāi)展“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”法律知識(shí)考試專場(chǎng)競(jìng)賽活動(dòng),有黨史、民法典、衛(wèi)生健康、體育法律知識(shí)等一系列專場(chǎng)競(jìng)賽活動(dòng),其中黨史法律知識(shí)競(jìng)賽新建區(qū)在南昌市參考情況中排名第二。今年五月,為全面貫徹習(xí)近平法治思想,推動(dòng)省委全面依法治省工作和市委全面依法治市工作落實(shí)落細(xì),制定了《關(guān)于開(kāi)展“踐行習(xí)近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實(shí)踐工作方案》,并開(kāi)展了相關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)。

3、積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),在認(rèn)真抓好干部職工普法依法治理工作的同時(shí),還注重面向社會(huì)做好普法宣傳教育工作。充分利用制作勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)宣傳版面和通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式,做好"八五"普法依法治理工作宣傳,結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)單位、法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng),開(kāi)展“民法典與生活同行”“惠企政策宣講進(jìn)園區(qū) 提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力”、“宣揚(yáng)法典精神 共建法治社區(qū)”、“依法治校 法育未來(lái)”、“把愛(ài)帶回家  關(guān)愛(ài)兒童”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律明白人助力兩委換屆”、并積極開(kāi)展了“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”、“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)80余場(chǎng),發(fā)放各類法治宣傳書(shū)籍3520本,法治宣傳資料2620冊(cè),現(xiàn)場(chǎng)解答群眾法治咨詢1200人次。引導(dǎo)群眾通過(guò)合法理性的方式表達(dá)利益訴求,最大限度地減少不和諧因素,努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài),從而在根本上維護(hù)和諧穩(wěn)定,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

由于村級(jí)兩委換屆,我區(qū)及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解組織進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。全區(qū)鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共計(jì)316個(gè),其中鄉(xiāng)級(jí)調(diào)委會(huì)17個(gè),村級(jí)調(diào)委會(huì)299個(gè)。共有調(diào)解員960余人。截止5月30日全區(qū)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解各類糾紛40余件, 調(diào)處成功40余件,其中疑難復(fù)雜案件有1件。我區(qū)上門(mén)調(diào)解和線上調(diào)解目前沒(méi)有當(dāng)事人申請(qǐng)。

(三)做好公共法律服務(wù)工作

1、拓展援助渠道,創(chuàng)新服務(wù)方式

打造司法行政窗口形象。為有效維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程對(duì)受理的法律援助案件進(jìn)行認(rèn)真審查,并根據(jù)實(shí)際,合理分流,實(shí)行“援調(diào)結(jié)合”。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先,能調(diào)則調(diào)”原則,盡量采取調(diào)解、和解等非訴訟方式為當(dāng)事人解決糾紛,既避免了嚴(yán)重侵權(quán)事件發(fā)生,收到了良好的維權(quán)效果,最大限度維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。

    2、做到“應(yīng)援盡援”

深入推進(jìn)“法治新建”建設(shè),以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),積極開(kāi)展法律援助工作,取得了明顯成效,1-5月份共受理各類法律援助案件161件,其中民事案件26件、刑事案件135件;同時(shí)還開(kāi)展法律援助宣傳、法律咨詢、送法進(jìn)社區(qū),解答法律咨詢200余人次。

3、改善服務(wù)態(tài)度,提高辦案質(zhì)量

對(duì)去年承辦的民事案件進(jìn)行逐個(gè)上門(mén)回訪。通過(guò)回訪,一是征求了受援人對(duì)承辦案件的意見(jiàn);二是對(duì)《法律援助條例》進(jìn)行了廣泛宣傳,使社會(huì)各界更加關(guān)注法律援助工作;三是使受援人更加感受到黨和政府的溫暖,密切了黨群、干群關(guān)系;四是促進(jìn)了法律服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量的提高,促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了誠(chéng)信為民的服務(wù)觀念,把法律援助作為為全區(qū)弱勢(shì)群體排憂解難,作為區(qū)委、區(qū)政府便民、親民、近民的一項(xiàng)具體行動(dòng)。

(四)辦證服務(wù)效率提升顯著

2021年上半年我區(qū)公證工作在區(qū)司法局直接領(lǐng)導(dǎo),市公證管處業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,緊緊圍繞全年目標(biāo)工作,規(guī)范公證管理,嚴(yán)格辦證質(zhì)量,提升服務(wù)水平,提高辦證效能,服務(wù)政府中心工作,截止5月31日辦證369件。受疫情及大環(huán)境影響,公證收費(fèi)減少很多,目前有所增加。

1、規(guī)范辦證程序,維護(hù)公證公信力

加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、出證審批制、即時(shí)歸檔制,檔案采取專人整理歸類、查核裝訂,做到專人專管。完善公證質(zhì)量常態(tài)化檢查機(jī)制,有力保證公證質(zhì)量,杜絕錯(cuò)假證發(fā)生,維護(hù)公證公信力。

2、優(yōu)化服務(wù)方式,堅(jiān)持便民利民

繼續(xù)推行錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù),合理調(diào)配公證人員,專人接待熱線電話,提供咨詢預(yù)約服務(wù)。當(dāng)事人對(duì)于需面對(duì)面辦理的公證,采取電話預(yù)約便捷方式,提前聯(lián)系,備好材料,約定時(shí)間,有序辦理。針對(duì)老弱病殘開(kāi)通綠色通道,對(duì)于缺少非必要的證明材料,可以由公證處自行核查,允許容缺受理,采取先出證,后續(xù)當(dāng)事人郵寄補(bǔ)充材料等方式,努力做到讓群眾只跑一次。

3、努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航

認(rèn)真貫徹落實(shí)支持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“35條”舉措,我區(qū)民營(yíng)企業(yè)公證業(yè)務(wù)主要涉及在法人授權(quán)委托、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、微信公眾號(hào)遷移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、證據(jù)保全及個(gè)人財(cái)產(chǎn)委托、繼承、贈(zèng)與、聲明等方面,面對(duì)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)日益增長(zhǎng)的公證法律服務(wù)需求,我處推出急事急辦,上門(mén)辦證等一系列衍生服務(wù),對(duì)能夠通過(guò)信息化,互聯(lián)網(wǎng)方式核實(shí)的證明材料,不需要額外提供,最大限度減證便企,為我區(qū)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

(五)推進(jìn)社區(qū)矯正方式多樣化,建立健全監(jiān)管機(jī)制

一是對(duì)2011年以來(lái)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正對(duì)象案件進(jìn)行全面自查、核查,并參加了市級(jí)交叉評(píng)查和省級(jí)重點(diǎn)案件評(píng)查。二是對(duì)2018年以來(lái)所有社區(qū)矯正案件進(jìn)行了自查、核查。三是對(duì)2011年以來(lái)所有社區(qū)矯正案件分年度進(jìn)行檔案名冊(cè)進(jìn)行核查。四是進(jìn)行了智能化數(shù)據(jù)大排查,向區(qū)公安分局發(fā)協(xié)查函,對(duì)所有假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行在矯社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行大數(shù)據(jù)智能化大排查。五是開(kāi)展了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象社會(huì)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查預(yù)警及化解處理工作。六是制定了社區(qū)矯正工作相關(guān)制度。

1、安置幫教工作情況。截至今年6月,全區(qū)共有刑釋人員272人,接回272人,接送率100%。全區(qū)遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)次數(shù)1020次。

2、社區(qū)矯正工作情況。截止至今年6月底,全區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象386人,依法解除社區(qū)矯正對(duì)象117人,現(xiàn)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象 325人,其中管制0人、緩刑364人、假釋16人、暫予監(jiān)外執(zhí)行6人。

(六)扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作

1、依法依規(guī)辦理行政復(fù)議案件,做到案結(jié)事了

截止2021年6月25日共收到行政復(fù)議申請(qǐng)12件,依法受理2件,3件經(jīng)調(diào)解申請(qǐng)人在立案前主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng),7件不予立案,2件正在審理中。案件內(nèi)容涉及土地確權(quán)、生態(tài)環(huán)境類行政處罰、財(cái)政局投訴舉報(bào)不予受理、市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)。涉及部門(mén)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、房生態(tài)環(huán)境、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)。始終堅(jiān)持有案先調(diào),能調(diào)盡調(diào)的原則,把調(diào)解、和解延伸至審前、審中、審后階段,督促、指導(dǎo)被申請(qǐng)人進(jìn)行和解。2021年上半年經(jīng)調(diào)解行政相對(duì)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)6件,占受理案件數(shù)的30%,其余案件在法定期限內(nèi)也合法有序地進(jìn)行,未曾發(fā)生因行政復(fù)議引發(fā)集體信訪、非法集會(huì)等群體事件,最大限度的維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益,得到了行政相對(duì)人的充分肯定和稱贊。

2、落實(shí)三項(xiàng)制度的組織保障情況,規(guī)范行政執(zhí)法行為

各單位主要負(fù)責(zé)人履行全面推行三項(xiàng)制度工作第一責(zé)任,及時(shí)印發(fā)全面推行三項(xiàng)制度實(shí)施方案,加大三項(xiàng)制度宣傳培訓(xùn),對(duì)各執(zhí)法單位進(jìn)行三項(xiàng)制度落實(shí)情況督促檢查并進(jìn)行通報(bào)。2021年5月25日至5月28日期間,區(qū)司法局對(duì)區(qū)直各行政執(zhí)法單位開(kāi)展了行政執(zhí)法檢查。通過(guò)聽(tīng)取各行政執(zhí)法部門(mén)2020年以來(lái)行政執(zhí)法辦案情況,行政處罰、行政許可等案卷進(jìn)行抽查,通過(guò)案件評(píng)查,以評(píng)促查,評(píng)查結(jié)合,以口頭建議或者書(shū)面反饋的方式告知被檢單位存在問(wèn)題,提高辦案質(zhì)量。

(七)切實(shí)抓好思想、組織、學(xué)習(xí)建設(shè)總基調(diào)

1、開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)督查,扎實(shí)完成“四必談”

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)委作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定,采取多種方式加強(qiáng)教育、進(jìn)行監(jiān)督檢查,務(wù)必使局機(jī)關(guān)和各司法所都能夠落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,組織主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員開(kāi)展政治談話;黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱小亮帶領(lǐng)督查組對(duì)司法所人員遵守、執(zhí)行工作紀(jì)律等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查;對(duì)新任司法所長(zhǎng)進(jìn)行任前談話,對(duì)工作滯后的司法所進(jìn)行提醒約談;召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作布置會(huì),提出了有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的建議和要求;加大對(duì)各司法所上班工作紀(jì)律的監(jiān)察檢查力度。建立了“廉政談話機(jī)制”的同時(shí),通過(guò)開(kāi)展履責(zé)約談、提醒約談、任前談話、函詢談話完成“四必談”,達(dá)到監(jiān)督、統(tǒng)籌全局工作的目的。對(duì)履責(zé)不到位,存在苗頭性、傾向性問(wèn)題,存在輕微違規(guī)違紀(jì)、未達(dá)到組織處理或黨政紀(jì)處分的問(wèn)題,采取咬耳扯袖、紅臉出汗,抓早、抓小、抓預(yù)防的方式,做好全面從嚴(yán)治黨工作。

2、做好組織人事工作

落實(shí)人事政策,抓好調(diào)入和招錄公務(wù)員的前期工作,完成好工資審批、上下編、干部退休社保等相關(guān)工作,及時(shí)完成工資系統(tǒng)的信息更新。配合區(qū)委組織部,審核、完善司法局人事檔案。按要求完成市局、組織部各類報(bào)表上報(bào)工作。做好“五型”政府相應(yīng)工作,按時(shí)上報(bào)我局有利于“五型”政府建設(shè)的措施和成效。

3、開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓

全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓工作期間,新建區(qū)司法局政工監(jiān)察股作為牽頭部門(mén),按照學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個(gè)環(huán)節(jié)”,圍繞筑牢政治忠誠(chéng)、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”,以“嚴(yán)”和“實(shí)”工作要求和工作作風(fēng),狠抓司法行政隊(duì)伍教育整頓工作。按照省、市、區(qū)教育整頓辦的統(tǒng)一安排和部署,扎實(shí)開(kāi)展教育整頓各項(xiàng)工作,及時(shí)完成區(qū)教育整頓辦和市司法局下發(fā)的各項(xiàng)工作任務(wù),按時(shí)上報(bào)教育整頓工作過(guò)程當(dāng)中收集到的問(wèn)題、各項(xiàng)數(shù)據(jù)、工作進(jìn)展情況和成果,基本完成了政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升的目標(biāo),圓滿完成了政法隊(duì)伍教育整頓各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、存在的問(wèn)題

(一)在法治建設(shè)和普法工作方面付出了許多努力,并取得一定成效,但與上級(jí)要求比、與群眾所愿比、還存在一些不足,主要表現(xiàn)在:有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程重視不夠,工作有待加強(qiáng);在推進(jìn)依法治村(社區(qū))工作中,還需要進(jìn)一步加大宣傳力度。

(二)行政復(fù)議受理時(shí)間和應(yīng)訴案件準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)短。許多行政復(fù)議申請(qǐng)和應(yīng)訴案件傳票直接寄政府,由于公文流轉(zhuǎn)問(wèn)題,可能到司法局就已過(guò)幾日,加上目前案件量劇增,人員缺乏,案件集中時(shí)審查時(shí)間和準(zhǔn)備時(shí)間明顯不夠。

三、下半年工作打算

(一)做好開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓工作的后半篇文章。持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)素質(zhì)能力,提高執(zhí)法司法公信力和在群眾心中的形象。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),提高工作效率和工作積極性,創(chuàng)新監(jiān)督方式,完善監(jiān)督考核制度,推動(dòng)司法局紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè),加強(qiáng)干部黨性教育,在增強(qiáng)黨性觀念中增進(jìn)改革共識(shí),彰顯司法行政干部“忠誠(chéng)、為民、尚法、擔(dān)當(dāng)”的政治本色。

(二)繼續(xù)抓好律師隊(duì)伍建設(shè)。配合上級(jí)部門(mén),力爭(zhēng)申報(bào)完成新建區(qū)公職律師辦公室工作。

(三)繼續(xù)優(yōu)化特殊人群管控,持續(xù)積極落實(shí)幫教措施。對(duì)刑滿釋放人員妥善進(jìn)行安置,基本做到了組織網(wǎng)絡(luò)健全,人員銜接規(guī)范、幫教責(zé)任落實(shí),切實(shí)做到了刑釋解教人員不脫幫、不漏幫,不脫管、不漏管,下半年將持續(xù)不斷的加大落實(shí)力度。

(四)提高復(fù)議工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)行政復(fù)議能力、應(yīng)訴能力建設(shè)。進(jìn)一步加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念,嚴(yán)格履行法定職責(zé),強(qiáng)化行政執(zhí)法管理,嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事,堅(jiān)決杜絕行政不作為、亂作為以及越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生,不斷提高依法決策、依法管理和依法辦事的能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作,規(guī)范行政執(zhí)法行為。督促各執(zhí)法單位嚴(yán)格履行法定職責(zé),認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé),通過(guò)實(shí)地檢查、定期抽查、大數(shù)據(jù)分析等形式,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,杜絕執(zhí)法缺位、失位、“怠政”“懶政”行為。

(五)持續(xù)做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作。進(jìn)一步做好人民調(diào)解協(xié)會(huì)的籌備工作。加強(qiáng)人民陪審員選任工作。

(六)抓好省市法援中心有關(guān)文件精神落實(shí)。并進(jìn)一步與轄區(qū)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的法律援助工作站工作指導(dǎo)力度,盡可能為弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。

新建區(qū)司法局

2021年6月28日