各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）黨（工）委、區(qū)委各部門、區(qū)直各單位黨組織：

《中共新建區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2020年工作要點》已經(jīng)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共新建區(qū)委全面依法治區(qū)委員會

2020年6月28日

中共新建區(qū)委全面依法治區(qū)委員會

2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面依法治區(qū)工作的深化提升之年。今年全面依法治區(qū)工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省、市法治建設決策部署，緊緊圍繞推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力建設法治江西“首善之區(qū)”，為做大做強做優(yōu)大南昌都市圈、打造富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西“南昌樣板”提供堅強的法治保障。

一、深入推進依法執(zhí)政

強化政治引領，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習宣傳和貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，始終把法治建設貫穿于全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各領域，讓法治成為各級黨組織領導改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的基本方式。

開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況述職評議，推動《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》落地落實。將法治建設納入?yún)^(qū)管領導班子和領導干部年度考核以及高質量發(fā)展目標管理考核重要內容，推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法。加強全面依法治區(qū)重大理論和實踐問題研究，為推進全面依法治區(qū)提供智力支持。

堅持圍繞中心服務大局，在法治軌道上統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控各項工作，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。部署開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動，持續(xù)優(yōu)化營商政策、市場、司法、政務和社會環(huán)境。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，緊扣三年為期總目標，按照依法嚴懲、標本兼治總要求，確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。開展全區(qū)政法隊伍教育整頓，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。加大扶貧領域司法救助、法律援助和法律監(jiān)督力度，依法從嚴懲處脫貧攻堅中的違法犯罪行為。

二、加快建設法治政府

推進“放管服”改革。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)更多政務服務事項掌上辦理。梳理公布“一次不跑”“只跑一次”，推進“一鏈辦理”改革。深化商事制度改革，持續(xù)落實市場準入負面清單制度。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效能。推進投資項目審批提質增效，進一步提高項目審批時效。全面開展工程建設項目審批制度改革，分類壓縮工程建設項目審批時間。

健全完善重大行政決策機制。落實重大行政決策程序規(guī)定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定貫穿重大行政決策全過程，提升重大行政決策法治化水平。進一步發(fā)揮法律顧問、公職律師的決策咨詢論證作用，重大行政決策合法性審核率達到100%。政府工作部門和依法設立的派出機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制。

推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，完善法治政府建設考核評價體系。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督工作。全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好全區(qū)行政執(zhí)法人員的證件換發(fā)規(guī)范工作。根據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單標準，統(tǒng)一規(guī)范我區(qū)“雙隨機”監(jiān)管清單內容，做好動態(tài)調整。貫徹落實省政府行政復議體制改革的相關要求，推進我區(qū)行政復議體制改革，加強行政應訴工作，推進行政機關負責人出庭應訴。

加大重點領域執(zhí)法力度。全面落實安全生產屬地管理責任，完善并落實安全生產責任和管理制度。持續(xù)深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)五大領域綜合行政執(zhí)法改革，加快跨領域跨部門綜合執(zhí)法改革，不斷提高行政執(zhí)法整體水平。加強治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。加大對教育、醫(yī)療、環(huán)保、食藥、消費者保護等民生重點領域執(zhí)法力度，對違法者用重典，用法治維護好人民群眾合法權益、生命安全和身體健康。嚴厲查處和打擊假冒專利、專利侵權違法行為。

全面推進政務公開。按照“決策、執(zhí)行、管理、服務、結果”五公開的要求，加強政務公開平臺建設，積極推進政府投資重大建設項目、公共資源配置，財政資金、減稅降費、市場監(jiān)管、公共服務等重點領域信息公開，暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求，主動接受社會監(jiān)督。

三、著力保障公正司法

持續(xù)深化司法責任制綜合配套改革，健全司法權監(jiān)督體系，督促入額領導干部落實辦案責任，完善司法人員分類管理，嚴格司法責任追究。

大力推進“分調裁審”機制改革，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。加強“四大公開”平臺建設和應用，推進陽光司法。進一步加強和規(guī)范委派調解工作，全面上線運行多元化解e平臺，推進一站式多元解紛機制建設。加強破產審判工作，推進破產審判專業(yè)化、信息化建設。加大產權司法保護力度，持續(xù)深入推進知識產權民事、行政、刑事審判“三合一”工作。積極探索專業(yè)化金融審判模式，助力防范化解金融風險。健全未成年人審判專業(yè)化機制，促進未成年人審判與家事審判融合發(fā)展，護航未成年人健康成長。

全面落實認罪認罰從寬制度，健全認罪認罰案件辦理機制。出臺規(guī)范辦理職務犯罪案件適用認罪認罰從寬制度和上級監(jiān)察機關交下級調查終結職務犯罪案件指定管轄工作的規(guī)定。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，完善環(huán)境資源保護領域公益訴訟工作機制，完善捕訴一體辦案機制，加大立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督和審判活動監(jiān)督工作力度，加強捕后羈押必要性審查工作。完善刑事執(zhí)行檢察工作機制，對監(jiān)獄實行巡回檢察，深化財產刑執(zhí)行監(jiān)督。開展未成年人檢察工作社會體系建設試點。

深化公安機關機構和警務(勤務)機制改革，優(yōu)化職能配置，完善執(zhí)法權力管理監(jiān)督制約體系。全面構建區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化大警務(勤務)工作格局。深入推進社會治安防控體系建設，構建“五個一體框架”，打造“六個一功能”，做實“九大支撐”，全力打造“圈層查控、單元防控、要素管控、全城智控”新時代社會治安防控體系建設大格局。持續(xù)推進智慧平安小區(qū)建設，與區(qū)、縣級平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)與“雪亮工程”匯聚共享。

全面推進社區(qū)矯正法的貫徹實施，預防和減少重新違法犯罪。統(tǒng)一戒毒工作基本模式，提升戒毒工作規(guī)范化水平。加強黨對律師工作的領導，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利，強化律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管。完善公證和司法鑒定管理體制改革。

四、推進法治社會建設

加快推進區(qū)域社會治理現(xiàn)代化試點工作。圍繞打造共建共治共享社會治理格局目標，貫徹自治、法治、德治“三治融合”理念，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)調、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力讓人民群眾有更多獲得感，幸福感、安全感。

推進公共法律服務體系建設。出臺《關于加快公共法律服務體系建設的實施方案》，按照全業(yè)務、全時空的要求，健全黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線“三大平臺”融合發(fā)展。繼續(xù)開展“精準法律援助質效年”活動，努力滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的法律服務需求。

堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強區(qū)鄉(xiāng)兩級行業(yè)性，專業(yè)性社會矛盾調解平臺建設，建立農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系，完善“民轉刑”案件預防機制，推動完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，努力將矛盾化解在基層。依托司法所設立基層法治工作聯(lián)系點，建立直接聽取基層干部群眾對法治建設意見建議的工作機制。對接國家要求，開展人民監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法司法工作試點。

五、加強法治宣傳教育

深入推進憲法的學習宣傳和貫徹實施，落實憲法宣誓制度，開展好“憲法十進”“國家憲法日”“憲法宣傳周”等活動，不斷健全尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育機制，弘揚憲法精神。

組織“七五”普法規(guī)劃總結驗收，積極謀劃“八五”普法規(guī)劃。完善落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制考核評估指標體系，抓好領導干部、青少年等重點對象學法用法，健全完善黨委(黨組)中心組學法制度、領導干部述法考法制度，做好全國“領導干部學法清單制度”試點，積極參加第三屆南昌市青少年法治知識競賽和全市中小學法治教師和法治輔導員培訓。創(chuàng)新普法宣傳及形式，推進“智慧普法”，優(yōu)化VR、AR普法融媒體平臺。

大力推進農村“法律明白人”培養(yǎng)工作，確保2020年全區(qū)各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶數(shù)占農戶總戶數(shù)的50%以上，出臺《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的實施方案》，積極開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，推進法治鄉(xiāng)村建設與脫貧攻堅深度融合，提升基層治理法治化水平。

充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織作用，深化“三師一室”維權平臺建設，深化“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建試點，積極開展“建設法治南昌 巾幗在行動”和殘疾人康復普法宣傳周等法治宣傳活動。充分發(fā)揮區(qū)屬媒體作用，加大對全區(qū)法治建設創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的宣傳力度，營造濃厚的依法治區(qū)工作氛圍。

六、強化生態(tài)文明法治建設

落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進一步提升生態(tài)環(huán)境治理能力。配合全省推進贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，加強贛江流域生態(tài)環(huán)境保護。建立生態(tài)文明建設目標評價考核制度，2020年實現(xiàn)綠色建筑占新建建筑50%的目標。圍繞推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動、生態(tài)鄱陽湖流域建設行動計劃等，推動落實公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟專項資金管理制度，依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為。

加強對生態(tài)環(huán)境保護的人大法律監(jiān)督檢查，政協(xié)專項視察和民主監(jiān)督專題調研。開展《江西省科技創(chuàng)新促進條例》執(zhí)法檢查。對我區(qū)脫貧攻堅、垃圾分類、農村公共衛(wèi)生體系建設等進行專項民主監(jiān)督。

推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。繼續(xù)開展城市功能與品質提升工作，堅決打好大氣，水、土壤等污染防治戰(zhàn)役，加大全區(qū)水利系統(tǒng)河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，實行領導干部自然資源資產任中和離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

七、切實加強組織領導

加強黨對全面依法治區(qū)工作的領導，建立健全區(qū)委領導全面依法治區(qū)工作制度和工作機制，嚴格落實全面依法治區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調，調度推進，調研督察，考核評價、請示報告等方面的具體工作規(guī)定。加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法治機構建設的指導，強化法治人才隊伍，規(guī)范基層法治機構設置、人員配備、工作制度等，推進法治機構一體化、實體化運行，構建上下貫通、高效協(xié)同的工作體系。

貫徹落實中央、省、市關于2020年法治建設的決策部署，研究制定2020年全面依法治區(qū)重點任務責任分工表，明確牽頭單位、責任領導和完成時限，抓好工作落實。開展全面依法治區(qū)和法治政府建設督察，進一步完善督導推進機制和考核評價機制，量化考核指標，細化考核責任，科學運用考核結果，有效推進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門法治建設取得實效。

區(qū)委全面依法治區(qū)委員會負責對2020年工作要點的統(tǒng)籌落實。委員會各協(xié)調小組要健全完善機制，加強協(xié)調，推動相關領域工作落實。區(qū)有關單位要制定具體工作方案、明確時間進度、責任部門和責任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要切實擔負起主體責任，結合本地實際，抓好貫徹落實。區(qū)委依法治區(qū)辦要建立工作落實臺賬，對重點工作要開展督查督辦，及時通報任務落實情況。