為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動及“打非治違”百日行動的指示精神，加強我鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸，廢棄物處置6大環(huán)節(jié)管控，提高危險化學(xué)品企業(yè)安全管理水平，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平為主線，嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，著力消除各類隱患，提高城市運行安全可控度，促進(jìn)本鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定受控。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強本次危險化學(xué)品行業(yè)集中整治，現(xiàn)成立望城鎮(zhèn)危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：龔若川  黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：姜水春  黨委副書記

羅大川  黨委委員、副鎮(zhèn)長

李奕軍  黨委委員、武裝部長

蔡逢春  派出所所長

胡小賽  行政執(zhí)法辦公室主任

成  員：程文兵  社會治理辦公室主任

陳云華  經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

鄧  斌  農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室主任

李世件  城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室主任

李烈軍  社會治理辦副主任

汪可勇  行政執(zhí)法辦公室副主任

吳世其  派出所副所長

肖正高  中心小學(xué)校長

鄧晨華  市場監(jiān)督管理局城東分局局長

熊  軍  供電所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社會治理辦，由姜水春同志兼任辦公室主任，程文兵同志任辦公室副主任。

三、工作目標(biāo)

（一）通過集中整治，嚴(yán)格危險化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)安全、環(huán)保安全、消防安全、運輸安全，對危險化學(xué)品行業(yè)6大環(huán)節(jié)中從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，予以堅決嚴(yán)厲的打擊。對嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)大安全環(huán)境，嚴(yán)重影響人民群眾身心健康，本質(zhì)安全度低、生產(chǎn)工藝落后、能耗高、污染重、事故隱患突出的企業(yè)，根據(jù)實際情況，該取締的堅決取締，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該處罰的堅決處罰，該整改的堅決整改，著力優(yōu)化人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，著力確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全和我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)和諧穩(wěn)定。

（二）通過集中整治，切實履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，逐步完善各項安全制度建設(shè)，逐步構(gòu)建有利于安全發(fā)展的長效機制，打造適應(yīng)基層監(jiān)管需求的工作模式，推動危險化學(xué)品行業(yè)安全管理上一個新臺階。

（三）通過集中整治，進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品6大環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高危險化學(xué)品行業(yè)遵紀(jì)守法的自覺性和誠信度，提升危險化學(xué)品行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平和企業(yè)的自我安全管理水平，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決遏制和有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

四、整治范圍及內(nèi)容

（一）整治范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)危險化學(xué)品6大環(huán)節(jié)領(lǐng)域企業(yè)（生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄物處置）。

（二）整治內(nèi)容

1.各職能部門要結(jié)合本鎮(zhèn)實際，全面掌握本鎮(zhèn)危險化學(xué)品行業(yè)基本情況，對危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

2.各村（社區(qū)）要掌握區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品行業(yè)的基本情況，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位的日常檢查，配合專項監(jiān)管部門開展專項整治和聯(lián)合執(zhí)法。

3．重點檢查內(nèi)容

（1）貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章的情況。重點包括是否按規(guī)定申辦許可證并及時延期換證，危險化學(xué)品使用企業(yè)是否按規(guī)定定期對本單位生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施開展安全評價，危險化學(xué)品建設(shè)項目是否按照規(guī)定辦理安全生產(chǎn)“三同時”審查驗收手續(xù)等。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、完善及執(zhí)行情況，安全投入保障情況，人員培訓(xùn)情況，各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況，各崗位操作規(guī)程執(zhí)行情況。

（3）隱患排查治理情況。包括生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施設(shè)備、儀表控制系統(tǒng)隱患排查及整改情況,以及定期隱患排查治理制度建立執(zhí)行情況。

（4）重大危險源的監(jiān)控情況。包括重大危險源實時監(jiān)控系統(tǒng)、安全設(shè)施設(shè)備（液位、壓力、溫度報警和可燃?xì)怏w泄漏報警）安裝、運行情況，以及監(jiān)控責(zé)任和措施落實情況。

（5）安全聯(lián)鎖、緊急停車、報警裝置和其它安全設(shè)備、設(shè)施使用維護(hù)情況。

（6）生產(chǎn)、儲存區(qū)域周邊安全防護(hù)距離和相關(guān)區(qū)內(nèi)相鄰建（構(gòu)）筑物之間的防火間距是否符合相關(guān)要求。

（7）不符合安全間距的加油（氣）站是否加裝油氣回收或阻隔防爆裝置。

（8）危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)是否定期委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備開展檢測檢驗。

（9）存在易燃易爆、有毒有害危險作業(yè)場所的安全防護(hù)情況。

（10）劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全管理情況。

（11）危險化學(xué)品企業(yè)廢棄物產(chǎn)生、流向及處置情況。

（12）危險化學(xué)品陸上、水上運輸情況，基礎(chǔ)設(shè)施配套管理情況，掛靠、超載、不按線路行駛、不按操作規(guī)程裝卸等非法違法情況。

（13）企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定、演練以及應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備情況，以及化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施的落實情況。

（14）企業(yè)值班制度和事故報告制度建立及執(zhí)行情況。

五、工作步驟

此次危險化學(xué)品專項整治行動采取企業(yè)自查、巡查暗訪、突擊檢查、回頭查看等多種方式，確保工作落實落細(xì)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將此次危化品企業(yè)安全檢查的工作要求迅速傳達(dá)落實到轄區(qū)內(nèi)所有危化品企業(yè)，督促企業(yè)制定自查方案、開展檢查。

（二）各企業(yè)要針對自身實際，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面組織各職能部門、車間進(jìn)行自查，對排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，落實整改責(zé)任人、整改措施、整改時限、整改資金、制定應(yīng)急預(yù)案，確保隱患按期整改到位。對一時不能整改的隱患要科學(xué)研究確保安全生產(chǎn)的防范措施，并報當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門，自覺接受地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織監(jiān)管人員及安全生產(chǎn)專家，對轄區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)進(jìn)行全覆蓋的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，能整改的要責(zé)令立即整改，不能整改的，要及時下達(dá)整改指令，提出有針對性、可操作性的整改措施及建議，督促指導(dǎo)企業(yè)強化管理，抓好整改落實。要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，根據(jù)各地實際成立工作組，確定1至2家隱患問題突出的企業(yè)進(jìn)行駐點督導(dǎo)，并聘請有經(jīng)驗的專家參加，通過專項整治等方式對企業(yè)進(jìn)行全面會診，查找問題，督促整改，達(dá)到“提高一個，帶動一批”的效果。

（四）在企業(yè)進(jìn)行全面自查的基礎(chǔ)上，各村（社區(qū)）和各職能部門要組織復(fù)核驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各企業(yè)復(fù)核工作進(jìn)行督查和抽查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題、安全隱患及時通報鎮(zhèn)安委會。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。安全生產(chǎn)是底線，也是高壓線。此次危險化學(xué)品行業(yè)集中整治，是我鎮(zhèn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措，是確保城市運行安全和生產(chǎn)安全開展的具體行動。各部門要充分認(rèn)識集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性，強化責(zé)任，明確目標(biāo)，深入分析我鎮(zhèn)危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取一切必要措施，綜合施策，依法依規(guī)，認(rèn)真開展整治工作和打擊行動，保證集中整治工作取得實效。

（二）精心組織，周密部署。各部門、各村（居）委要結(jié)合實際，認(rèn)真研究本專項整治工作方案，組織強有力的檢查隊伍，按照重點工作和日常工作相結(jié)合，專項打擊和事前預(yù)防相結(jié)合，依法取締和整改提高相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，條與塊相結(jié)合的原則，積極爭取上級條線支持，善始善終扎實推進(jìn)本鎮(zhèn)危險化學(xué)品行業(yè)集中整治工作，下大力氣打擊危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域非法違法行為，規(guī)范危險化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，使企業(yè)“我要安全”的意識成為自覺行動。

（三）突出重點，注重實效。各職能部門要在全面排查的基礎(chǔ)上，突出重點，整合資源優(yōu)勢，邀請熟悉危險化學(xué)品6大環(huán)節(jié)安全管理的專家，對危險化學(xué)品行業(yè)各環(huán)節(jié)開展深入、細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)存在的非法違法行為，排查存在的事故隱患和在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題，加大打擊和隱患整改的力度，督促企業(yè)依法履行主體責(zé)任，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平。

（四）理順體制，強化基礎(chǔ)。必須從政府依法履責(zé)的角度，注重頂層設(shè)計，強化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范本鎮(zhèn)安委辦體制和工作機制，加強組織機構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實專業(yè)隊伍力量，配強配齊監(jiān)管人員，加大安全投入，完善基層大安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)三級監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，打造適應(yīng)本鎮(zhèn)監(jiān)管需求的工作模式。

望城鎮(zhèn)人民政府

2022年3月1日