西山鎮(zhèn)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)
工作實(shí)施方案
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到陜考察時(shí)關(guān)于“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”等重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”，落實(shí)“五項(xiàng)要求”，以改革創(chuàng)新的思路，在市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，著力防范化解市域社會(huì)治理難題，精準(zhǔn)精細(xì)精致提升市域社會(huì)治理效能。
二、工作目標(biāo)
不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，全力捍衛(wèi)政治安全，著力維護(hù)社會(huì)安定，有力保障人民安寧，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)平安建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，不斷增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民的獲得感、幸福感、安全感。
三、主要任務(wù)
（一）黨建引領(lǐng)，以制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
1.強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我鎮(zhèn)工作安排成立推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)黨對(duì)全鎮(zhèn)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和省委、市委以及區(qū)委實(shí)施方案宣傳貫徹在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)走深走實(shí)，并納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，列入對(duì)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）和單位年度考核內(nèi)容。
2.探索黨建融合。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將社會(huì)治理現(xiàn)代化工作納入“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化內(nèi)容，積極探索黨建與社會(huì)治理深度融合的途徑載體。開展“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題教育系列活動(dòng)，整頓作風(fēng)，提高群眾滿意度。
3.推動(dòng)黨員下沉。深化屬地管理，發(fā)揮全鎮(zhèn)政法工作力量效能，由政法委員牽頭，社會(huì)治理辦公室制定細(xì)則，建立工作績(jī)效考核和“退出”機(jī)制。開展全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，積極推行權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。
(二)文明提升，以文明新風(fēng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為總攬,大力開展新時(shí)代文明實(shí)踐、倡樹社會(huì)文明新風(fēng)尚、“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”等活動(dòng)，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，厚植市域社會(huì)治理的道德底蘊(yùn)。
1.開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。選樹一批新時(shí)代文明實(shí)踐先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)，激活內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大我鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作影響力和覆蓋面。
2.開展倡樹社會(huì)文明新風(fēng)尚活動(dòng)。大力推動(dòng)落實(shí)《南昌市文明行為促進(jìn)條例》，約束不文明行為。開展文明餐桌、文明祭掃等系列文明主題活動(dòng)，強(qiáng)化市民文明意識(shí)，豐富城市文明內(nèi)涵，倡樹社會(huì)文明新風(fēng)尚。
（三）政府負(fù)責(zé)，以強(qiáng)力行動(dòng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
1.將社會(huì)治理和平安建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從人力物力財(cái)力上全面保障社會(huì)治理和平安建設(shè)工作的順利開展。制定社會(huì)治理規(guī)劃，明確可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)，每年推進(jìn)落實(shí)一批事關(guān)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。公共財(cái)政有效保障社會(huì)治理和平安建設(shè)工作順利開展。
2.優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制，深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建立和完善適應(yīng)我鎮(zhèn)實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，90%以上的村（社區(qū)）可直接辦理或代辦政府服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率不低于90%。
3.建設(shè)政府服務(wù)APP、服務(wù)熱線、微信公眾號(hào)等渠道，構(gòu)建微端融合、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，廣泛收集社情民意，更為精準(zhǔn)及時(shí)地提供公共服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
（四）打防并舉，以安全穩(wěn)定推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
1.構(gòu)筑總體安全防線。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，依法加強(qiáng)境外非政府組織在全鎮(zhèn)活動(dòng)管理，防范打擊宗教極端活動(dòng)和境外宗教滲透活動(dòng)，深入開展反邪教斗爭(zhēng)。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
2.實(shí)施綜合治理工程。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)推進(jìn)砂石開采、消防隱患、房屋出租、物業(yè)管理、交通安全、校園安全、新型犯罪、軟弱渙散黨組織等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、基層薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村(社區(qū)）二級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心作用，進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化解矛盾糾紛機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)信訪接待中心和鎮(zhèn)綜治中心融合，訴調(diào)對(duì)接中心與訴訟服務(wù)中心融合。
3.建立動(dòng)態(tài)防控體系。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)鎮(zhèn)心理疏導(dǎo)站，健全心防服務(wù)體系和疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)殘疾人、低保戶、流動(dòng)人口等特殊群體、重點(diǎn)人員服務(wù)管理。
（五）做實(shí)做細(xì)，以固本強(qiáng)基推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
1.匯聚治理要素到中心。加快推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，著力推進(jìn)基層綜治中心等級(jí)化評(píng)定，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村二級(jí)綜治中心組團(tuán)式、一站式服務(wù)作用，將全鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等各部門平臺(tái)全面整合，組成社會(huì)治理的指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)民生民安事件“綜治中心分派吹哨，相關(guān)部門依責(zé)銷號(hào)”工作格局。
2.整合治理力量到網(wǎng)格。完善全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理制度，深入推進(jìn)網(wǎng)格融合工作，提升網(wǎng)格員隊(duì)伍專業(yè)化水平，梳理、細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)清單，規(guī)范案（事）件采集辦理流程，充實(shí)網(wǎng)格管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員職能，提升社會(huì)管理服務(wù)效能，開展“平安社區(qū)(村）”“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村）”建設(shè)。
3.傾斜治理資源到基層。以科技應(yīng)用推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，推進(jìn)視頻數(shù)據(jù)信息與人工智能技術(shù)深度融合，繼續(xù)推進(jìn)雪亮工程、智慧云眼、智慧平安小區(qū)等智慧安防工程建設(shè)。推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法建設(shè)。發(fā)揮政法委員作用，深入開展“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建，落實(shí)一村（社區(qū)）一警（輔警），提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力。
(六)凝聚民力，以各方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
1.挖掘居民群眾自治潛能。建設(shè)社會(huì)組織服務(wù)孵化中心，培育一批治安防控、便民服務(wù)、養(yǎng)老教育、慈善救助類社會(huì)組織，做強(qiáng)治保會(huì)、義務(wù)巡防員、村民理事會(huì)、平安志愿者隊(duì)伍。
2.發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用。落實(shí)公職人員學(xué)法用法制度，堅(jiān)持依法決策。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，開展群眾性法治文化活動(dòng)，法治教育普及率80%以上，培養(yǎng)“法律明白人”，引導(dǎo)群眾依法辦事。
3.彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，建立未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，全面建設(shè)社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，開展道德模范、身邊好人選樹，弘揚(yáng)公序良俗。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通銜接，及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、建立健全鎮(zhèn)、村二級(jí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化組織落實(shí)機(jī)制，建立工作推進(jìn)機(jī)制。各村（社區(qū)）和各單位按照職責(zé)分工及責(zé)任清單，做好方案落實(shí)、協(xié)調(diào)督導(dǎo)等工作，確保工作落實(shí)落地。
（二）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，按年度設(shè)置重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化具體內(nèi)容，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、權(quán)責(zé)職能、實(shí)施步驟和完成時(shí)限。推行清單化整治，防風(fēng)險(xiǎn)、堵漏洞、補(bǔ)短板，織密織牢風(fēng)險(xiǎn)綜合防控網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)治理模式從事后應(yīng)對(duì)向源頭防范轉(zhuǎn)型。
（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室統(tǒng)籌建立與當(dāng)前平安建設(shè)(綜治工作)考評(píng)工作有機(jī)銜接融合的社會(huì)治理考核機(jī)制，以平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)衡量社會(huì)治理成效，以社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)提升平安建設(shè)水平。強(qiáng)化社會(huì)治理督導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，抓好問題整改，提升工作質(zhì)效。健全完善示范引領(lǐng)、責(zé)任落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作機(jī)制，以實(shí)實(shí)在在的成效推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)治理現(xiàn)代化工作躍上新臺(tái)階。
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中共西山鎮(zhèn)委員會(huì)
2020年5月23日
贛公網(wǎng)安備 36012202000137號(hào)