政府工作報告

——2020年5月20日在昌邑鄉第十三屆人民

代表大會第八次會議上

昌邑鄉人民政府鄉長   陳德才

各位代表：

現在，我代表鄉人民政府，向大會報告工作，請予審議。

2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年的大慶之年，也是實施“十三五”規劃的關鍵之年。一年來，在區委、區政府和鄉黨委的堅強領導下，在區委、區政府和鄉黨委的堅強領導下，認真貫徹黨的十九大及市、區相關會議精神，特別是習近平總書記視察江西時的重要講話精神，守初心、擔使命、找差距、抓落實，堅定不移抓發展，眾志成城促脫貧，全心全意保民生，全鄉經濟和社會各項事業有序推進、穩定發展，“產業明顯、鄉村彰顯、生態凸顯”的水鄉昌邑建設基礎越打越牢固。2019年，工農業總產值、財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值、招商引資、農民人均年純收入等六項主要經濟指標實現大幅提升，經濟總量明顯增長。

一、項目建設不斷推進。發展是硬道理。今年以來，我們始終把發展抓在手上、扛在肩上，盯緊富民項目，引導廣大人民群眾調整產業結構，產業發展邁開了歷史性的一步。猴子腦防汛科普廣場（一期）完成建設，窯西村等三條窄路面拓寬工程完成并投入使用；錦恒田園綜合體項目推進順利，投資3600萬元的1.9萬畝高標準農田建設基本完成。農村產權制度改革推進順利，成效明顯，完成13個村清產核資任務，完成15個村級集體經濟壯大發展任務。與此同時，三產服務業加速增量，稻蝦共生、稻鱔共養等特色養殖業態正在興起，社會消費品零售總額穩步增長，產業融合效益明顯提升。

二、鄉村面貌煥然一新。持續深入實施“城鄉清潔工程”，大力推進“美麗南昌、幸福家園”農村綜合環境整治，重點解決城鄉清潔工作的突出問題，大力推進窯頭街“門前三包”管理工作，做到日收日清，生活垃圾無害化處理率達100%。鄉村主干道、公共區域等環境衛生不斷改善，清掃保潔覆蓋面達100%，農村環境干凈整潔，村容村貌煥然一新。建立健全農村環境衛生保潔機制，實行嚴格的檢查考核評比制度，每月組織對農戶家庭衛生評比，實現農村環境衛生保潔常態化，真正實現自然生態美、農村環境美和鄉屬街道美。全面推行“河湖長制”和“林長制”，經常開展河流、湖泊、森林巡查工作，發現問題，立即整改，確保全鄉各條河流、湖泊岸邊無垃圾、水質良好、水流清澈。著力擦亮鄉村顏值，進一步完善基礎設施，“四統六聯創”堅定前行，全鄉42個新農村建設示范點進展順利，其中，良門和袁家兩個綜合示范精品村建設效果初顯。加大對秸稈焚燒管理，有效的杜絕了秸稈亂燒現象，大氣污染防治取得了初步成效。

三、社會治理規范有效。始終把維護社會和諧穩定作為日常工作的重點，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪，抓好矛盾糾紛排查，切實維護湖區生產穩定。組織鄉干部和城管隊員晚上開展巡邏，確保特防期間沒有發生重大刑事案件，沒有出現進京赴省非訪的情況。全面推行綜治“網格化”管理模式，提升社會治安綜合治理能力，派出所破案率穩步提升，社區矯正工作成效明顯。強化湖區治理，先后與永修縣吳城鎮、都昌縣薌溪鄉、萬戶鎮建立聯誼聯防聯系機制；加強越冬候鳥保護，加大對非法圍堰的打擊力度，堅決廢除鄱陽湖水面非法發包。全面落實安全生產責任，認真落實安全生產“一崗雙責”責任，完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系。2019年，全鄉共計開展4次安全生產大檢查，投入宣傳經費10多萬元，發放宣傳單、宣傳手冊8000多本，累計排查出各類隱患72處，發出隱患整改通知書72份，設置防溺水安全警示牌40余塊，全鄉安全生產形勢穩定，沒有出現重特大安全事故。進一步加大“打非治違”和治超力度，多方聯動，周密排查，嚴厲查處，確保了安全穩定社會局面。

四、脫貧摘帽成效顯著。圍繞打好脫貧攻堅戰，結合扶貧工作作風建設年活動，我們接續開展春季攻勢、夏季整改、秋冬鞏固，全面落實各項扶貧政策，全年實現59戶170人穩定脫貧，貧困發生率降至0.2%。緊盯農村基礎薄弱環節，筑牢農村設施基礎，共實施扶貧項目16個，改造危房31戶。狠抓產業發展促脫貧，切實提高造血功能。堅持“四跟四走”（資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，窮人能人跟著產業項目走，產業項目跟著市場走）產業扶貧路子，完善利益聯結機制，推進重點產業項目建設，有效發揮了產業項目在精準扶貧中的積極作用，特別是養羊產業、錦恒田園綜合體等一批扶貧重點產業通過直接幫扶、委托幫扶和股份幫扶等方式，對全鄉貧困戶實行差異化、全覆蓋鏈接，直接帶動貧困戶增收。共協調3個合作社參與扶貧幫困，鼓勵部門聯動，帶動80戶貧困戶人口就業。落實教育助學補助，春季雨露計劃補助中專、職校、大專學子8名，補助大學生特困生95人次，義務教育階段的學生，全年發放教育補助實現了全覆蓋。

五、社會事業不斷進步。堅持把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，順應群眾期盼，一件事接著一件事干，切實保障廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。全面落實醫療保障制度建設，建立健全居民健康檔案，人民群眾健康水平不斷提高。社會保障體系不斷完善，低保基本實現應保盡保，民生資金足額發放到位；深入挖掘歷史文化底蘊，昌邑歷史文化展示館基本建設；綠色殯改工作穩步推進，全鄉14個公益性墓地基本建成，實現了100%的火化率、100%的入公墓，杜絕了散埋亂葬現象。開展了食品安全大檢查和食品藥品安全知識進鄉村、進學校活動，保障了重要時節、敏感時期和學校、幼兒園等重點領域的食品安全。推動鄉風文明更加濃厚，組織干部群眾參加新建區農民運動會，成功舉辦了昌邑鄉2019中國農民豐收節，組織全鄉6個劇團進行匯演，活動影響空前，喚醒了廣大群眾對傳統文化的認識，豐富了群眾的業余生活。志愿服務深入開展，在全鄉中小學校全面開展“跑步撿垃圾”志愿服務，促進了學生的行為養成教育，得到了家長的支持，廣大干部群眾的精神世界得到進一步充實。

六、自身建設形象提升。堅持貫徹全面從嚴治黨要求，堅決破除官僚主義、形式主義，深入開展了“五型”政府建設，堅決糾正“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”和“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，政府自身建設穩步推進。始終把紀律規矩挺在前面，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持全面從嚴治黨，進一步深化作風建設，堅決貫徹落實中央八項規定，嚴格清理超標準辦公用房，大力倡導勤儉節約之風，壓縮一般性支出，“三公”經費下降明顯。自覺接受鄉人大監督，積極辦理人大代表建議。政務公開平臺建設不斷完善，行政權力運行更加規范透明。同時，深入開展了“為官不為、為政不廉”、侵害群眾利益不正之風等專項整治行動，有效解決了一批影響改革發展和群眾反映強烈的突出問題。

與此同時，民兵預備役建設、擁軍優屬、民族宗教、市場監管、科普氣象、老齡慈善、工青婦、殘疾人、防汛減災、公共機構節能、消費者權益保護和關心下一代等工作均取得喜人成績。

尤其值得銘記的是，今年年初，面對突如其來的新冠感染疫情，在區委、區政府的堅強領導下，在鄉黨委的正確領導下，全鄉廣大干部義無反顧、日夜奮戰，眾志成城、共克時艱，以堅定不移的信念和抗疫必勝的決心，科學防治、精準施策，疫情防控取得了重大成效，沒有出現一例確診患者和疑似病例。同時，鄉政府統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，有序做好企業復工、農業復產、學生復學等各項工作。

各位代表，我們深切地感受到，政府工作取得的每一點成績，得益于區委、區政府的正確領導，得益于鄉人大的監督和支持，更凝聚著全鄉廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表鄉政府，向所有關心、支持、關注和參與昌邑發展的人民群眾和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地剖析在發展過程中存在的一些問題，如：經濟自身造血功能還不強，討飯財政狀況沒有根本改善；各類產品商品化率、品牌化率不高，三產融合發展的內生動力沒有被完全激發；機關干部工作作風和機關效能建設還有待加強等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

2020年工作思路

2020年，是貫徹落實黨的十九屆四中全會的開局之年，也是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃的收官之年，更是本屆政府展示新氣象、煥發新作風、爭創新業績的重要一年，做好政府各項工作至關重要。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照區委、區政府的決策部署，在鄉黨委領導下，緊緊圍繞打造“四顯昌邑”的總體目標，主動適應經濟發展新常態，真抓實干，奮力拼搏，全力推動產業大發展、鄉村大整治、民生大改善、作風大轉變，努力建設水秀鄉村、共建美好家園，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

一、致力于產業大發展，推動農業產業化。以促進農民增收、農業增效為目標，加快一二三產業融合，構建現代農業新型生產經營體系。一是優結構。在夯實傳統農業的基礎上，鼓勵農民調整種養結構，擴大超級稻種植規模，切實發揮好示范引領作用，推動優勢產業向規模化、集約化、專業化方向發展；堅持“發展養殖、壓縮捕撈”，大力發展泥鰍、龍蝦、螃蟹等地方特色品種，不斷做大做強漁業經濟，拓寬漁業發展空間。二是調方式。支持農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展壯大；引導農戶采取出租、入股、轉讓、互換等方式加速土地流轉，適度擴大農業經營規模；加快發展“互聯網+”農業，推進電子商務進農村，不斷提升農產品商品化率。同時，鼓勵和支持農村剩余勞動力外出務工和向第二、三產業轉移，鼓勵和引導有一定資金、掌握一定技能的返鄉農民自主創業。三是增后勁。積極爭級上級各類項目補助資金，大力實施農業水利、河道治理、土地整理等項目建設，不斷夯實農業基礎；不斷完善農技農藝、動物疫病防控和農機社會化服務等農業服務保障體系，增強農業支撐保障能力；堅持招商與選商并重、規模與效益兼顧，創新招商形式，引老鄉、回故鄉、建家鄉，重點圍繞觀光、休閑產業，加大農業招商引資力度，延長和拓寬產業鏈條，不斷增強發展后勁。

二、致力于鄉村大整治，推動管理精細化。圍繞“建設水秀鄉村、率先全面小康”的總體目標，堅持統籌城鄉、協調發展的原則，不斷推進鄉村建設，提升昌邑形象。一是加快鄉村建設。爭取上級支持，盡快啟動集鎮提升和田園綜合體建設；快速推進兩座危橋改造和三條村級公路改造提升工程，抓好農業綜合開發、澇區治理和猴子腦科普廣場（二期）等工程，重點打造中心公路沿線村莊提升建設，強力推進11個新農村自建點建設。同時，繼續保持拆違控違高壓態勢，深入推進規范農民建房工作。二是強化生態保護。繼續推進“藍天、清流、凈土”行動；全面推進河湖長制工作，大力實施“清河、清湖行動”；以實施“國家濕地生態補償試點”為契機，加強對濕地、湖泊等生態資源的保護，嚴厲打擊非法圍堰和獵殺候鳥行為，切實守護好“一片濕地、一湖清水、一群國寶”。三是美化生活環境。以開展“唱響南昌品牌”城市建管十大提升行動活動為契機，大力推進農村清潔工程，積極大力開展環境集中整治行動，加快推進“廁所革命”，試點推動“村莊整治”計劃，堅持典型引路，鼓勵一批農戶“拆三房、建三園”（拆空心房、危舊房、違章房，建菜園、果園、花園），切實破除“只見新房、不見新村”農村建房亂象，實現鄉村環境面貌的全面升級，努力把昌邑建設成為“整潔美麗、和諧宜居”的秀美家園。

三、致力于民生大改善，推動成果效益化。以保障民生為宗旨，讓人民群眾共享改革發展成果。一是加快發展社會事業。堅持教育優先原則，支持鄉中心教研組開展教研活動，加快編印昌邑鄉鄉土教材，在全鄉教師隊伍深入開展“立德樹人”系列活動，推動“跑步撿垃圾”、“垃圾換文具”等志愿活動持續深入進行；突出文化建設，進一步加大對游塘古城的保護力度，支持昌邑農民劇團發展壯大，進一步完善昌邑歷史文化展示館功能，使之成為昌邑文化靚麗名片；以簽約醫聯體為契機，支持衛生院做大做強，加快村級衛生室建設，全面改善農村醫療條件，切實方便群眾就醫。二是健全社會保障體系。全面落實城鄉低保、困難救助、醫保社保等惠民政策，著力在居家養老、留守兒童等社會服務方面的實踐，盡快啟動昌邑加油站建設；始終把脫貧攻堅工作作為當前一項重大政治任務來抓，對照省市要求，對標脫貧任務，強化程序意識，嚴格落實“三審查兩公示一公告”要求，聚焦“兩不愁、三保障”目標，切實將中央、省委、市委關于精準扶貧的各項政策落實好，全力打贏脫貧這場攻堅戰，確保全鄉30戶54人貧困對象全部脫貧，全面實現6月“清零”任務，扎實做好7月普查工作。三是強化社會綜合治理。健全政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的鄉村治理體系，以政治強引領、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐。要堅持依靠群眾、發動群眾，深入開展掃黑除惡專項斗爭，深挖黑惡勢力“保護傘”，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊擾亂社會秩序等違法犯罪行為。從嚴落實信訪工作責任制，保證群眾各項利益訴求“事事有回應，件件有結果”。四是牢固樹立文明新風。繼續加大宣傳力度，利用宣傳車、村村響引導教育，大力宣傳社會主義核心價值觀，讓樹立文明新風、摒除千年陋習，外化于行、內化于心。要進一步完善紅白理事會章程、及時修改完善村規民約；各村（居）要對標示范點，借鑒先進經驗，作好治陋習工作同美麗鄉村建設的結合文章，不斷鞏固農村風氣改善成果，積極穩妥推進綠色殯葬改革，樹立婚喪禮俗新風。

四、致力于作風大轉變，推動政府規范化。大力弘揚區委提出的“言出必行、立說立行、雷厲風行、破浪前行、身體力行”五行作風，按照“創新、規范、專注、效率”的原則，“對照六問”（ 一問對照全區發展位次，我們的差距在哪里？二問對照水鄉昌邑目標，我們的擔當在哪里？三問對照文明和諧標準，我們的不足在哪里？四問對照脫貧攻堅舉措，我們的短板在哪里？五問對照全面從嚴治黨要求，我們的責任在哪里？六問對照腳下這片熱土，我們的激情在哪里？）深入開展彰顯省會擔當，我們怎么干思想大解放活動，進一步推動政府自身建設，全力打造“五型”政府。堅持創新從政，建設活力政府。創新是推動發展的不懈動力；活力是現代政府的重要素質。面對發展新形勢、新任務、新要求，我們要自覺運用市場經濟的手段，不斷創新思路、創新舉措，破解資金、用地、拆遷等瓶頸制約；要善于集中民智、借用外力、用活政策，在看似沒有空間的約束中尋找空間，在相對資源緊缺的現狀中挖掘資源，努力以新舉措破解新難題、推動新發展。堅持規范行政，建設法治政府。要增強法治意識，干部帶頭學法、用法，不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力；要恪守法治規矩，嚴格自律，堅持在“聚光燈”下開展工作，深入推進政務公開，讓政府權力始終在陽光下運行；要自覺接受人大代表的監督，定期作政府工作報告，做好人大代表建議辦理工作。堅持專注勤政，建設務實政府。專心致志謀發展，一心一意辦實事。我們要緊緊圍繞目標任務，明確工作重點，落實工作責任，立說立行、善始善終，確保指標逐月逐年兌現、工作逐件逐項推進、問題逐個逐步破解；要堅持換位思考，深入一線、深入群眾，千方百計為群眾辦實事、辦好事，不斷提升政府機關干部的“勤政指數”。堅持高效施政，建設效能政府。牢固樹立“爭先創優”的進取意識、“時不我待”的責任意識、“馬上就辦”的效率意識，推動工作、抓好落實。扎實開展好基層不正之風和腐敗問題集中整治，重點整治和查處在為民辦事、“三資”管理、行政執法中存在的突出問題，確保政令暢通、令行禁止。

各位代表！當前，昌邑已經站在一個新的起點上，我們的任務艱巨而繁重，我們的使命重大而光榮，跨越趕超之路猶如逆水行舟，不進則退。我們將在區委、區政府和鄉黨委的正確領導下，緊緊依靠和團結全鄉人民，不忘初心、繼續前行，擼起袖子、甩開膀子、俯下身子，實干、苦干、加油干，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，為加快把我鄉建設成經濟繁榮、生活幸福、和諧文明的水秀鄉村而努力奮斗!