鐵府發〔2022〕203號

鐵河鄉開展美麗鄉鎮建設五年行動方案

為深入貫徹省委、省政府高標準打造美麗中國“江西樣板”的部署要求，接續推進城鄉環境綜合整治，助力鄉村振興，建設美麗鄉鎮，根據區政府《關于印發新建區開展美麗鄉鎮建設五年行動方案的通知》精神，制定本方案。

一、總體要求

（一） 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展總方針，堅持“把強鎮和富民統一起來、把城市和農村貫通起來、把改革和發展結合起來”，把鄉村建設行動作為關鍵抓手，按照繁榮美麗文明幸福現代化新建的定位，以“五個振興”為導向，以深化農村改革為動力，以城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化為發展目標，推動鄉鎮工作“三結合”，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

（二） 工作目標

以全鄉各村（分場、居委會）為對象，以鄉政府駐地為重點，兼顧周邊村莊。實施以“一深化三提升"為主要內容美麗鄉鎮建設行動，力爭用5年左右的時間實現鄉村功能與品質“年年有變化，三年大變樣，五年創特色”。補齊與居民生產生活相關的基本功能設施；進一步完善其他功能設施，做好行政村（分場、居委會）及街道風貌管控和引導，打造一流鄉鎮設施和景觀，塑造具有本地特色的城鎮風貌，提升鄉鎮綜合管理水平。到2023年，全鄉所有行政村（分場、居委會）及街道臟、亂、差的現象基本解決，干凈整潔有序，服務功能持續增強、鄉容鎮貌大為改觀、鄉風民風更加文明，居民幸福感、獲得感顯著增強。

二、主要任務

（一）持續深化環境綜合整治，實現“環境美”。

1. 實施垃圾污水專項攻堅行動。全面整治主次干道、大街小巷、集貿市場、房前屋后、車站、建筑工地、學校周邊和公共廁所等重點區域的環境衛生；健全日常保潔機制，加大重點區域保潔力度；合理配置垃圾箱、垃圾轉運等收運設施；推進城鄉環衛“全域一體化”第三方治理；示范類行政村實現生活垃圾“零填埋”，積極推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。加快完善鄉鎮政府駐地及周邊村生活污水管網系統,強化污水管網入戶收集，因地制宜實施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、亂排等情況。（責任單位：各行政村、分場、居委會，鄉農業農村辦等部門。以下各項任務排在第一位的辦公室為牽頭部門，由各行政村、分場、居委會具體落實）

2. 統籌推進衛生鄉鎮創建行動。貫徹落實國家法律法規，對照省級衛生鄉鎮建設考核評分標準，加強衛生組織管理、衛生教育、環境保護和衛生設施建設，強化環境衛生長效管理機制。（責任單位：各行政村、分場、居委會，鄉衛生院等部門）

3.實施水體清潔專項攻堅行動。加強行政村的河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域保潔，保持水面、岸邊干凈清潔。逐步恢復池塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通，定期開展清淤疏浚。實施水環境綜合整治。落實“河長制”“湖長制”，督促鄉、村河長湖長履職盡責。（責任單位：各行政村、分場、居委會，鄉農業農村辦等部門）

4. 實施“道亂占”專項整治攻堅行動。按照相關法律法規規定清理主干道、農村公路及村鎮道路沿線店鋪非法占道經營、占道違建、占道曬谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿線的違法建筑物、構筑物，確保道路暢通。整治并消除非法占道施工、鋪設管道和挖掘道路等破壞道路行為。整治客貨運車輛非法占道停車，消除馬路車站，引導貨車從村鎮邊緣通過。（責任單位：各行政村、分場、居委會，農業農村辦、行政執法辦公室等部門）

5. 實施“車亂開”專項整治攻堅行動。科學設置并完善交通護欄、信號燈、標識、標牌、標線等設施和標志，道路路燈、安全護欄、監控等附屬設施及綠化配置完善。加強道路交通違法行為查處，重點整治車輛亂開亂停亂放、車輛和行人不按信號燈通行、機動車和非機動車不按道行駛、車輛違反規定載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為，嚴禁無牌電動車和摩托車上路行駛。（責任單位：各行政村、分場、居委會，農業農村辦、行政執法辦公室等部門）

6. 承接“農貿市場改造提升”專項攻堅行動。加大鄉鎮集貿市場改造提升力度，對不符合規劃要求，擅自設立的集貿市場及市場秩序臟亂差等現象，加大整治改造力度，經營設施分類分區，有安全出入口和通道，衛生、給排水、通風、消防等滿足要求，按照商務部《關于印發“雙百市場工程”農貿市場建設標準和驗收規范的通知》的有關要求進行建設，基礎設施、經營設施、管理服務設施完善。合理劃定街道攤販設置點,加強聯合執法，規范經營秩序，合理劃定臨時疏導點，規范出店經營。（責任單位：各行政村、分場、居委會，行政執法辦等部門）

7. 實施“亂搭亂建、違法建筑”專項拆除整治攻堅行動。按照相關法律法規規定，清理和拆除房前屋后、背街小巷亂搭亂建的非法簡易附屬用房，依法依規拆除和回收空心房、危舊房，基本消除違法建筑，重點整治占用道路、廣場、公園綠地、公共服務設施用地以及嚴重影響鄉鎮入口、重要節點、道路兩側景觀的違法建設，存在安全隱患的違法建筑。建立日常管控機制，嚴格執行建房規劃許可制度，逐步推行農村建筑工匠培養管理制度，杜絕無序建房。（責任單位：各行政村、分場、居委會，行政執法辦等部門）

8. 實施“線亂拉”專項整治攻堅行動。按照“強弱分設、入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協調”的要求，清理廢棄線纜，整治戶外架空線違章亂架行為，歸并整理雜亂無序線纜，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網”現象。（責任單位：各行政村、分場、居委會，供電所、農業農村辦等部門）

9. 實施沿街立面專項整治攻堅行動。清理和規范設置沿街防盜窗、遮陽檐篷、空調室外機、卷閘門等設施和門牌、廣告牌匾、燈箱標識等指示標牌，門店招牌一店一牌、整齊美觀，路牌、站牌統一制作設置，公益性宣傳標語設置規范、美觀。拆除更換殘缺損壞的戶外廣告，根治“牛皮癬”小廣告，清理亂貼亂涂，保持沿街及兩側立面整潔美觀。加強老舊小區提檔整治，改善居住環境。（責任單位：各行政村、分場、居委會，農業農村辦、行政執法辦等部門）

（二）全面提升鄉區功能，實現“生活美"。

1. 道路交通設施。所有行政村、分場、居委會應推進路網建設，完善路網體系，打通“斷頭路”，提高道路通達性。強化管養維護，修補破損路，提高路面完好率。提升類以上的行政村、分場、居委會主干道應鋪設瀝青，提高人行道透水鋪裝和道路綠化水平，示范類行政村要將無障礙設施、海綿城市建設理念融入道路建設系統。“新建一批、改造一批、路劃一批、開放一批”公共停車場，基礎類行政村應基本滿足停車需求，提升類鄉鎮停車管理規范，至少一個停車場建有充電樁，示范類鄉鎮和全域旅游鄉鎮要因地制宜配建大型車輛、旅游車輛停車位并在鎮區范圍內合理配建充電樁。（責任單位：各行政村、分場、居委會，農業農村辦等部門）

2. 便民服務設施。鄉內設立綜合便民服務中心，包含集中辦事窗口、社會治安綜合治理等功能，做到鄉村和城鎮居民辦事“只進一扇門、最多跑一次”。地制宜建設鄰里中心，集合醫療、養老、文化、健身、郵政、零售、餐飲、維修等各項服務功能。（責任單位：各行政村、分場、居委會，便民服務中心等部門）

3. 醫療衛生設施。建設規模、標準符合《鄉鎮衛生院建設標準》（建標17-28）,按照鎮域人口總數合理計算床位和建設規模，同時配備防保站或公共衛生科等設施，努力實現“小病不出鄉鎮”。鄉鎮衛生院服務能力達到國家優質服務基層行推薦標準水平。（責任單位：衛生院）

4. 教育設施。普及學前教育，確保鎮域公辦中心幼兒園全覆蓋，適當考慮周邊村莊就近入園。要完善義務教育學校的設施建設，改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件，建設規模、標準達到省規定的基本辦學條件。（責任單位：教辦等部門）