政府工作報告

（2020年5月12日在鐵河鄉第十三屆人民代表大會第八次會議上）

各位代表：

現在，我代表鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席本次會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，一年來，鐵河鄉以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央、省、市、區的決策部署，在鄉黨委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，以“打造富裕和諧、生態宜居、歷史厚重文化名鄉”為目標，搶抓南昌漢代?；韬顕z址公園建設機遇，凝心聚力、攻堅克難、砥礪奮進，完成全年經濟社會發展主要目標任務。

（一）經濟運行穩中有進

2019年鐵河鄉工農業總產值完成2.5億元，同比增長8.7%；財政收入完成2624.4萬元，同比增長45.33%，完成率145.8%，在全區排名第三；固定資產投資完成2.23億元，在全區排名第八；農民人均年純收入1.18萬元，同比增長3%。

（二）項目建設提速增效

為完善水利基礎設施，提高防洪排澇能力，投資994.7萬元拆除重建新建區贛西聯圩澇區方洲電排站，投資1.6億余元建設鐵河大泵站，該泵站是鄱陽湖畔贛西聯圩上一座大（二）型電排站，裝機容量 4×1000kW，是新建區目前最大的電排站，該工程于2019年11月開工，項目建成后可解決周邊6個鄉鎮近15萬畝農田的洪澇問題，惠及群眾12萬人。

（三）群眾生活不斷改善

一是滿足精神文化需求。鐵河鄉著眼于引導群眾、服務群眾，調動力量，整合資源，創新方式方法，投資30萬元，依托村級組織，按照“六有”標準重點打造赤城村新時代精神文明實踐站，組建一支綜合性的新時代精神文明實踐志愿服務隊伍，開展形式多樣、內容豐富的活動，讓群眾在“家門口”就能學，推動中國特色社會主義文化、習近平新時代中國特色社會主義思想道德在鐵河鄉落地生根，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。二是辦人民滿意的教育。千方百計抓質量，全年發放建檔立卡戶子女就學補助5.67萬元，投資12萬余元對中心幼兒園基礎設施進行改造提升，投資179萬元新建小學教職工食宿綜合樓及錄播室，極大改善了邊遠地區教師生活條件和提升教學信息化，通過師生共同努力，涌現了一批優秀師生，三年級和六年級學生在新建區統一組織的抽測考試中成績位列新建區鄉鎮排名第一，中學各年級期末考試成績在新建區鄉鎮名列前茅，授予教學質量優勝單位稱號。三是衛生事業均衡發展。鄉衛生院基礎功能科室齊全，全年接診門診患者5514人次，住院患者94人次，0～6歲兒童免費接種疫苗767人，加強傳染病監測和報告管理工作，全年無手足口病疫情發生，上報疫情12次；加大基本公共衛生服務均等化、信息化管理，完善居民健康建檔，為建檔立卡扶貧對象進行健康隨訪、健康教育，提供醫療救助扶貧。

（四）以人為本為民解困

一是社會保障做到應保盡保。為2100余名職工辦理職工養老保險和職工醫保，為4670名居民辦理城鄉居民養老保險，為9160名居民辦理城鄉居民醫保，對低保對象實行動態管理，有增有減，到2019年12月，城鎮低保實際享受戶113戶214人，農村低保實際享受戶170戶340人；全年為城鄉低保戶、五保戶、高齡老人、重點優撫對象、孤兒、殘疾人、離任兩老人員、老黨員、參戰參試人員、義務兵、困難戶、受災戶通過“一卡通”及時發放政策性補貼及救助救災款468.68萬元。二是扎實做好扶貧扶志扶智工作。激發貧困群眾內生動力，由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉變，鄉政府統籌因地施策，幫扶干部因人而異制定結對幫扶措施，讓每個貧困戶真正實現徹底脫貧、不返貧，鐵河鄉現有建檔立卡貧困戶92戶210人，未脫貧8戶16人，已脫貧84戶194人，2019年11月經兩摸底一核查，新識別貧困戶1戶2人，脫貧監測戶1戶2人。

（五）城鄉環境展現新顏

我們始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，大力推進環境保護和生態文明建設，持續優化人居環境，努力保護和發展鐵河鄉得天獨厚的生態優勢。一是持續開展全域環境整治。鐵河鄉把農村人居環境整治工作作為一項中心工作來抓，常抓不懈，日日有行動，日日有成效。開展“三拆三清兩改一管護”工作，出動人力3000人次，其中出動大、小型機械設備50余臺次，拆除“兩違”建筑2處、空心危舊房75處（維修4處）、旱廁72處、殘垣斷壁113處、廢棄豬牛欄棚舍422處，所有保潔員、垃圾清運車定時定域開展日常保潔，所有黨員干部每月開展2-3次集中整治活動，清除衛生死角，清理垃圾及廢棄物1180噸。二是落實村莊環境長效管護。每個村（分場）、社區對衛生保潔、清除雜草、道路養護、供水供電設施維護、污水設施維護、溝塘清淤、公廁維護、路燈維護、綠化養護、體育休閑設施維護及“門前三包”設立管護人員，明確工作職責，做好日常長效管護。三是完善環境基礎設施建設。投入15萬余元增設四色分類垃圾桶20套，其他垃圾桶2000個；投入38.6萬元更換清運公司壓縮機，保障垃圾壓縮處理正常運行；鄉政府自行墊資投入232萬元新建29個水沖式公共廁所，設置無障礙坡道和扶手；投入12萬元在兩條主干道一邊增劃停車位，路口增設人行道和減速帶，規范道路交通安全和車輛停放。四是規范新農村示范點建設。投資210萬元啟動東紅村江老、東紅村新陶江新老基、木蓮村九水程、赤城村萬家、赤城村余家老基、赤城村金城老基、赤城村西邊（狗尾杜）等7個新農村示范點建設，每一個新農村點都有高起點、高標準的規劃設計，改路、改溝、改塘、改廁達到100%，庭院、村旁、道路綠化95%以上。五是生態保護制度化常態化。推行畜禽養殖廢棄物資源化利用，推行“路長制”、“河湖長制”、“林長制”，定人定崗，守土有責，守土盡責，守土擔責。通過一系列村莊整治行動，農村人居環境得到改善，農民群眾的幸福感和獲得感得到增強。

（六）社會發展和諧穩定

一是重視安全生產工作。建立健全黨政領導干部任期安全生產責任制，開展安全生產“大檢查、大整治”和食品安全大檢查，全鄉沒有發生重大安全事故和食品安全事件；二是重視法治宣傳幫教。開展“七五”普法宣傳教育，培養農村“法律明白人”，積極調處群眾日常矛盾糾紛9起，安置幫教轄區11名刑釋解教人員和9名社區矯正人員；三是重視社會治安綜合治理。建設鄉村“雪亮工程”，安裝48個視頻監控探頭，實現行政村全覆蓋。對全鄉18名精神障礙者實行“四幫一”管控，為患者監護人購買監責險；四是重視掃黑除惡專項工作。把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來，加大宣傳和線索排查力度，全鄉沒有涉黑涉惡案件和治安事件；五是重視信訪維穩工作。暢通信訪渠道，落實“一崗雙責”制和領導包案制，及時化解矛盾糾紛，穩控重點人員。

（七）施政服務水平提升

我們按照“高效、規范、務實、清廉”的要求，持續發力效能建設和作風建設，進一步提升為民服務水平。一是堅持透明施政。自覺接受人大監督，積極采納人大代表建議，加強政務公開和政府信息公開，公開政務信息 281條;二是強化效能建設。進一步完善公務接待、出差及外出報備、財務管理、項目管理、學習、機關紀律等制度，認真做好區委巡察和中央、省、市扶貧專項巡察整改；三是堅持清廉治政。嚴格黨內監督制度，重視意識形態工作，制定《鐵河鄉2019年黨風廉政建設主體責任清單》，圍繞黨風廉政建設和腐敗工作與各村、社區、分場和基層單位簽訂責任狀。落實好鄉紀委監督執紀職責，緊盯重點領域、關鍵環節，準確運用監督執紀“四種形態”，當好政治生態“護林員”，堅持用好問責利器，緊盯“關鍵少數”，落實“一案雙查”，重點對基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題嚴肅追責，讓失責必問、問責必嚴成為常態。作風建設永遠在路上，把紀律挺在前面，持之以恒反對和糾正“四風”。打造新時代紀檢監察隊伍，各村配備1名村級監察聯絡員，打通監察監督“最后一公里”，凈化鄉村基層政治生態。

與此同時，武裝、退伍軍人事務、統戰、民族宗教事務、群團、公共機構節能、機關事務等工作均取得可喜成績。

各位代表，過去一年取得的成績，是區委、區政府殷切關心、堅強領導的結果，是鄉黨委總攬全局、統領有方的結果，是鄉人大以及各位人大代表和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全鄉黨員干部群眾同心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鄉政府，向各位代表、向奮戰在全鄉各條戰線上的廣大黨員干部群眾、向所有關心、支持、參與鐵河鄉經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒看到前進道路上還有諸多困難和不足：一是農墾企業改制掃尾工作及退休職工社保和檔案移交等系列問題，區人社局至今尚未接管職工檔案，以致職工社保個人部分不能及時上交，造成職工思想不踏實、不穩定，多次上訪；二是海昏侯遺址公園建設進度緩慢帶來的系列問題，受遺址公園規劃建設影響，我鄉近五年建設規劃一直被擱置，近幾年都是零報批零建設，嚴重影響經濟社會發展。遺址公園控違控栽工作嚴重影響了群眾的正常生產生活，群眾多次上訪強烈要求啟動海昏侯國遺址公園二期規劃；三是鄉村基礎設施仍然薄弱，村集體經濟發展緩慢，集體可支配收入十分有限，難以滿足社會發展與民生需要；四是少數鄉村干部擔當精神不足，“怕慢假庸散”現象還不同程度存在。對此，我們將以高度的責任感和緊迫感，堅持問題導向，迎難而上、科學謀劃、精準施策，著力破解發展難題。

二、2020年工作打算

2020年是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的開局之年，是全面建成小康社會的決勝之年，更是“十三五”規劃收官之年，我國將實現第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會，實現脫貧攻堅目標，農村生活達到全面小康水平，“兩不愁三保障”全面實現，隨著南昌漢代?；韬顕z址公園逐步建設投入使用，2020年也是鐵河鄉發展轉型年。

2020年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平視察江西時的重要講話精神，開展“彰顯省會擔當 我們怎么干”解放思想大討論活動，按照區委、區政府的統一部署，堅定思想、凝心聚力，主攻作風效能、鄉村環境、脫貧攻堅、招商引資四大工作，加快改革開放步伐，大力實施鄉村振興戰略，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求。

主要預期目標是：工農業總產值2.63億元，增長5%左右；財政收入2100萬元；固定資產投資2.55億元；農民人均年純收入1.24萬元，同比增長5%左右。

我們將重點做好三方面工作：

（一）堅持以鄉村振興為目標，持續提升經濟發展水平

以農民增收、農業增效為目標，大力實施鄉村振興戰略，全員謀劃招商、推動招商、服務招商，奮力推動全鄉開放型經濟高質量跨越式發展。一是做強現代農業產業。以農民致富、農業增效、農村發展為核心，著力引進一批引領性強、帶動性大、成長性好的大型企業和優質項目，通過技術創新、模式創新、組織創新，推動農業轉型升級。發展高端水果、生態養殖、休閑觀光等特色優勢產業，加強農產品質量安全管理。大力培育新型職業農民，發展種養大戶、家庭農場、農民專業合作組織，大力推廣新品種、新技術、新裝備、新模式。加強農業基礎設施建設，推進小型農田水利建設、土地綜合整治和高標準農田建設，加快培育農業規模化服務組織，推進農業生產全程社會化服務進程；二是深入發展現代觀光農業及民宿旅游等產業。一方面以?；韬顕z址聚落為核心，以國家級特色小鎮建設為目標，培育文化演出、特色街區、主題公園、生態酒店等業態，引導文化體驗旅游、文化藝術服務、文化休閑娛樂、文博創意產業、會議展覽服務產業聚集。依托規劃區北部良好的自然山水基底與生態環境，結合遺址公園北側服務區建設，適度發展戶外運動旅游、生態休閑旅游、健康養生度假等產業，培育候鳥觀賞、濕地科普、精品民宿、主題酒店、濱水度假等業態發展。另一方面以海昏侯國遺址公園建設為依托，發展觀光休閑農業。通過民俗文化植入、園林景觀營造、特色農作物種植、特色水產養殖等手段，引導農家樂、都市農莊、休閑采摘、農事體驗等農業莊園、田園綜合體、美麗村落等業態布局；三是堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減的原則，繼續發力，以產業發展和政策保障為抓手，穩定增加收入，轉變貧困戶觀念，提振信心注重扶志扶智，增強內生動力和自我發展能力，全面幫扶未脫貧人口順利脫貧，持續鞏固已脫貧戶脫貧成效，防止返貧，決戰決勝脫貧攻堅，全面致富奔小康。

（二）堅持以鄉村建設為路徑，持續美化自然生態環境

堅持把“生態鐵河”作為推動美麗鄉村建設的根本，組織開展專項行動：一是對全鄉鄉道、村級道路沿線，全面開展治違、治亂、治污、治路、治理“五治”行動；二是按照“三拆三清一管護”原則，進行村莊整治和長效管護；三是建立和完善“戶分類、村收集、鄉壓縮轉運、區里獎補”的城鄉環衛一體化生活垃圾收運處理體系，開展生活垃圾專項整治，全面清除存量垃圾，清掃散落垃圾；四是以“河湖長制”為統領，開展水體污染專項整治，全面清理河道漂浮垃圾；五是以“林長制”為統領，強化森林防火和秸稈禁燒工作，加大宣傳教育力度，禁止林區野外用火，提高農民禁燒意識，鼓勵農民秸稈綜合利用，改善大氣環境質量；六是開展“三沿六區”墳墓專項整治，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學、紀念價值的墳墓予以保留外，其他的一律按有關規定進行整治，遺體火化，骨灰全部遷入公益性墓園；七是重點對集鎮開展戶外廣告整治，清除垃圾廣告，主干道每隔20米設置一條公益性廣告，形成“設置有序、科學布局、設計精美、形式新穎、品味高尚、發布規范”的戶外廣告新格局。

（三）堅持以綜合治理為抓手，持續優化社會生態環境

重點抓以下幾項工作。一是深入創建“五型”政府。改變政府工作作風，轉變政府職能，不斷提升政府工作質量和服務水平，強化自身建設，打造忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府典范；二是持續推進“三風”文化建設。利用精神文明實踐站，深入開展以“興家風、淳民風、正社風”為主要內容的精神文明創建活動，形成“尚勤勞、重孝道、守規矩、講文明”的文明鄉風，推動移風易俗，樹立文明新風；三是深入開展掃黑除惡專項斗爭。以維護社會和諧穩定，創建“平安鐵河、美麗鐵河”為目標，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪行為，保障群眾安居樂業，社會安定有序，增強人民群眾的幸福感和安全感；四是強化信訪維穩工作。健全完善信訪長效機制，暢通信訪渠道，完善網上信訪工作流程，規范信訪秩序，強化信訪問題源頭治理，妥善化解信訪熱點難點問題，預防和減少新的矛盾糾紛；五是著力打造新時代社會治理。打造共建共治共享的社會治理格局，全面推進社會服務管理信息化建設，實現村居全覆蓋，人民群眾共同參與治理，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實有保障；六是高度重視安全生產工作。嚴格落實新《中華人民共和國安全生產法》，加大宣傳力度，提高公民安全生產意識和能力，健全安全生產責任體系，深入開展“打非治違”專項行動，確保人民群眾生命財產安全；七是強化食品藥品安全監管。強化監管體系，采用鄉、村、部門聯動，加強宣傳和打擊力度，提高群眾自我保護和維權意識，保障群眾生命安全；八是加強禁毒宣傳工作。結合“法律六進”，大力開展禁毒普法宣傳教育活動，提高廣大群眾禁毒意識，遠離毒品，同時嚴厲打擊毒品犯罪；九是強化透明清廉執政。堅決履行好政府服務職能，繼續做好政務公開和政府信息公開，接受群眾監督，讓政務在陽光下運行，黨委政府履行好主體責任，紀委履行好執紀委監督責任；十是繼續做好遺址保護和控違控栽工作。

各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。2020年我們將緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，上下齊心、搶抓機遇、真抓實干、奮勇爭先，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，時不我待、只爭朝夕的干勁，全力以赴抓好各項工作落實，堅定不移地為新建區“在全市彰顯省會擔當中做表率、勇爭先，奮力打造現代產業新城新區”立新功、創輝煌。