政 府 工 作 報 告

——2021年1月29日在石埠鎮第二屆人民代表大會第十次會議上

各位代表：

現在，我代表石埠鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請其他列席人員提出寶貴意見和建議。

一、2020年工作回顧

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。2020年以來，石埠鎮在區委、區政府的堅強領導下，以“招商引資攻堅年、三農發展增效年、城市建管提優年、作風效能提升年、黨建基礎夯實年、脫貧攻堅決勝年、項目建設提速年、社會治理創新年”八大專項行動為重點，勇于擔當、主動作為，砥礪奮進、共克時艱，積極推進各項工作，圓滿完成各項既定目標任務。

（一） 招商引資攻堅，構筑“石埠高地”

2020年以來，我鎮按照高質量發展要求，積極推進區委、區政府“招商引資攻堅年”工作任務，主動接觸、對接了深蘭科技（獨角獸企業）、鵬博士集團（上市公司）、廣東航天科創晟安實業發展有限公司、上海鉅成集團、浙江伯樂遇馬等一批科技含量高、發展潛力大、投資意向足的意向投資企業，成功引進計劃總投資1.2億元的竹園村中藥材基地項目以及計劃總投資1.2億元江西鑫春紅包裝有限公司的工業項目，為鎮域經濟發展注入強大動力。

全年完成稅收1764萬元，其中總部樓宇稅源企業稅收1277萬元，基礎稅源企業稅收487萬元。全年固定資產投資總任務數5.4億元，已完成6.94億元，其中工業固投5.12億元。全年各項經濟指標均超額完成計劃目標。

（二） 三農發展增效，提振“石埠底氣”

一是應種盡種，筑牢糧食生產基石。根據省、市、區有關穩定糧食生產部署要求，我鎮積極落實早稻種植任務，做到了耕地應種盡種，有效動員16名種田大戶承包7650畝種植稻谷，完成早稻種植1.95萬畝、中稻種植0.55萬畝、晚稻種植2.06萬畝。在全鎮大力推廣再生稻種植，再生稻長勢喜人，每畝增產300余斤，共增產210萬斤糧食，切實提高了村民收入，保障了全鎮糧食生產持續穩定發展。

二是應救盡救，守穩防汛抗旱底線。今年7月受連續暴雨天氣影響，全省經歷了超歷史特大洪水。為做好全鎮防汛工作，鎮值班室堅持24小時值班，全面及時掌握鎮域內水情；按照“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，確保防汛物資準備齊全；每個險村險段都建立了應急預案，組織全體應急基干民兵組成鎮防汛應急救援隊，加大對水庫、山塘、地質災害隱患點的排查，確保人民群眾生命財產安全。

三是應修盡修，補齊農業水利短板。利用農閑時間，開展擴渠清淤行動，對鎮內15.6公里溝渠進行徹底清理，對全鎮的溝、庫、渠等農田設施進行了一次大排查，有效疏通了渠道，保證了全鎮4940畝農田的灌溉，確保農業生產順利開展。開展水葫蘆打撈專項行動，共打撈40000余平方米水葫蘆，有效治理了水污染，使鎮域內水質得到凈化，生態環境和農業用水得到進一步保障。 

（三） 城市建管提優，刷新“石埠顏值”

我鎮積極貫徹落實市、區關于農村人居環境整治“百日攻堅”行動的工作要求，扎實推進“秀美鄉村˙幸福家園”農村人居環境整治工作，持續發力建設生態宜居美麗鄉村。

一是美化沿線環境。鎮黨委、政府把農村人居環境整治工作作為鎮、村建設的“頭號工程”，總計投入1500余萬元，對320國道、石流公路、夢山中心公路、昌栗高速、滬昆高鐵等交通要道沿線的立面、綠化等進行重點提升改造，共計提升房屋外立面982棟，攤鋪瀝青2.3萬余平方，鋪設草皮8000余平方，設立花箱52組，栽種大小樹苗、草花50000余棵，打造我鎮全新的對外形象。

二是優化整治措施。堅持“四個帶頭”，落實好村干部帶頭、公職人員家庭帶頭、黨員帶頭、鄉賢帶頭，以點帶面，示范帶動，在全鎮范圍內掀起人居環境整治高潮。推行“三包”制度，懸掛張貼了1萬余塊門前三包責任牌，切實發揮村民的主觀能動性，逐步形成人人參與、個個有責、共同管理的良好氛圍。細化工作任務，制定《農村人居環境整治百日攻堅行動任務日報表》，明確各村“五類”房屋拆除、“三園”建設、雜草清理等36項工作任務，由各村每日匯報當日任務完成情況，將任務層層分解。強化資金保障，根據村莊大小，每個村預撥20萬以上農村人居環境整治專項資金，保障各村農村人居環境整治工作中所需的合理運行資金，并跟蹤審計，對有缺口的繼續追加整治資金。

三是強化長效管理。成立人居環境整治考核小組，以隨機抽查與定期督查相結合的方式，對各村農村人居環境整治工作進行督查指導，實行一周一考核、一周一排名、一周一曝光，及時下發整改督辦單，限期整改到位，確保整治工作有實效又有長效。

四是深化環衛管理。堅持“用專業的人，做專業的事”的原則，通過招投標方式，將全鎮農村環衛服務外包給江西五合華居物業發展有限公司，實施農村環衛服務外包，不斷完善制度建設，加強考核管理，提升全鎮農村環境衛生管理水平。

（四） 作風效能提升，彰顯“石埠擔當”

一是抓實思想教育。堅持以“彰顯省會擔當 我們怎么干”解放思想大討論活動為抓手，深化理論武裝，認真落實省、市、區各級黨委、政府決策部署；嚴格堅持每月一次黨委中心組學習，加強班子成員主動學習和深入學習，推進主題教育落地生根。

二是抓細機構改革。以鄉鎮機構改革為抓手，打破既有人員身份，重新組建“8個內設辦公室”；對《江西省賦予鄉鎮首批縣級審批服務執法權限指導目錄》中的98項權力事項全部承接；大力推進“窗口業務融合”，做到“一窗式受理、一個人包辦”；在各村設立民事代辦點，全面推行民事代辦，讓干部為群眾跑腿代辦急事難事，讓群眾辦事少跑腿、甚至不跑腿。

三是抓常干部管理。“堅持率先垂范、制度管人”，為防止鄉鎮“走讀”現象的發生，我鎮嚴格落實了領導帶班制度，從黨委書記和鎮長做起，堅持每周一、二、四全體黨政領導都在鎮里住，周三、周五及休息日晚上則由黨政領導輪流值班。同時全面落實機關干部績效考核，制定《石埠鎮干部績效考核辦法》，完善干部職工的考核評價激勵機制，不斷轉變服務意識，提升服務水平。

四是抓準用人導向?！皥猿謨炛羞x強、以能定崗”，近年來，我鎮始終秉持正確用人導向，通過在實干中鍛煉干部，在攻堅克難中發現人才。先后從脫貧攻堅一線、征地拆遷一線、農村治理一線對16名年輕公務員、11名村支部書記、村主任進行了提拔重用，形成了正確鮮明的用人導向，有效激發了廣大干部群眾干事創業的激情。

五是抓嚴紀律督查。為保障作風效能工作成效，鎮黨委將紀律督查深入到各項工作的各個環節，鎮紀委采取定期和不定期查崗的方式，對全鎮各個領域、各個方面進行督查，并將結果進行通報。2020年共開展履職約談85人次，提醒約談4人次，函詢談話4人次，任前談話27人次，開展家訪監督6人次，通報批評47人次，問責5起，立案4件并進行嚴肅處理，為打造石埠鎮風清氣正的環境提供了堅強的保障。

（五） 黨建基礎夯實，筑牢“石埠堡壘”

我鎮按照“四個方面定標準、六個方面立規范、一張網絡聯整體”的總體要求，大力推進“三化”建設，奮力實現領導班子好、黨員隊伍好、發展思路好、制度機制好、工作業績好、群眾反映好的“六好”目標。

一是四個方面定標準，從組織設置標準化、領導班子建設標準化、活動場所標準化、經費保障標準化四個方面推進農村基層黨建標準化建設。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等規定，已成立10個村黨支部和2個村黨總支部，建立了“一委一村一監一后備”的領導班子體系。

二是六個方面立規范，從黨員隊伍建設、組織活動、運行機制、服務群眾、工作任務、黨建責任六個方面推進農村基層黨建規范化建設，嚴格發展黨員程序，規范黨員管理，做好黨費收繳。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度；重點從議事決策、權責約束、“三務”公開、民主協商、報告評議等方面制定規范；實行村級事務準入制度，明確黨組織重點任務，對事項中的工作任務，進行認領，確保責任到人、明確完成時限，大力推動重點任務落地、發揮實效；鎮黨委每月至少召開一次黨委會研究相關工作，黨群書記和組織委員負責調度全鎮“三化”工作，村黨組織書記帶頭抓好“三化”建設各項具體工作。

（六） 脫貧攻堅決勝，實現“石埠小康”

我鎮嚴格落實“兩不愁、三保障”標準，不斷加大“精準”幫扶力度，對全鎮貧困戶家中“兩面光”、生活設施等硬件設施進行再次查漏補缺，全鎮20戶62人未脫貧戶于2020年全部脫貧，確保脫貧路上“不漏一人”，交好全面脫貧驗收“答卷”。

一是堅持精準施策，拿好“防返貧分”。組織18人次疑似慢性病的貧困戶，前往醫院篩查是否符合辦理“門慢病”條件，減輕慢性病貧困人口就醫負擔；聯合新建區郵政分公司和中郵保險，投入10余萬元，在西崗村舉辦了2020年中郵保險健康體檢暨扶貧公益專項活動，送“檢”上門，對全鎮120余名貧困戶進行專業、細致的體檢，排查大病隱患；在疫情、汛情期間，通過組織人員上門配送防疫、防汛及生活物資，解決貧困戶現實需求，減輕疫情、汛情對貧困戶生產、生產造成的影響；同時，堅持以消費扶貧助力脫貧攻堅，安排駐村工作隊積極跟蹤扶貧產業基地和貧困戶農產品銷售需求，拓寬貧困戶農產品銷售渠道，疫情期間幫助貧困戶銷售禽蛋果蔬等農產品13.5萬余元。

二是堅持智志雙扶，拿好“自主脫貧分”。我鎮始終堅持把扶貧同扶志扶智扶勤扶德相結合，在貧困群眾中大力開展“感恩行動”，強化宣傳引導育感恩之心，改進幫扶方式立脫貧之志，促進能力提升鼓發展之勁，倡導文明新風聚奮進之氣，進一步激發貧困群眾內生動力，推進高質量、可持續脫貧。在全區率先啟動“三講一評”頌黨恩活動和“愛心超市”建設，全鎮12個行政村按照時間節點，每年四次舉辦“三講一評”頌黨恩活動，推廣積分兌換“愛心超市”，教育激勵貧困群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走；加大對信教貧困戶的轉化，通過鎮、村干部的不斷努力，成功轉化1戶信教貧困戶，激發貧困戶脫貧致富的內生動力。

三是堅持兩業扶貧，拿好“穩定脫貧分”。嚴格落實產業直補政策，各村第一書記進村入戶摸排貧困戶種植、水產養殖、家畜家禽養殖等產業情況，全力幫助引導貧困戶大力發展農業特色產業，增強貧困戶“造血”功能和發展后勁；通過送崗上門、增設公益性崗位等措施，有效減少疫情疊加洪災對貧困戶收入的影響，對自主脫貧能力弱、脫貧資源少的貧困戶，加大政策托底力度，新增或提標公益崗位20個，預計增加貧困戶年收入11.82萬元，確保如期高質量脫貧。投入443.02萬元，建設夢飛田園等6個扶貧項目，不斷提升貧困戶脫貧質量。

（七） 項目建設提速，創造“石埠速度”

一是打好上級項目“配合戰”，對涉及我鎮的夢山北大道、夢山南大道、經一路、緯二路、望北大道、華山至梓塘公路、四好農村路項目、江西（新建）科創產業新城等市、區重大重點項目，我鎮均按照時間節點凈地交付施工方，并保證施工環境，全力為上級項目施工做好配合工作。

二是打好自主項目“閃擊戰”，我鎮以便民為宗旨，積極推進崗群線至羅王家大中修公路、竹石線至魏家大中修公路、石埠村窄路面拓寬工程、烏城便道等公路項目建設，各項目均成立領導小組，全面統籌項目實施工作，加快項目建設。

三是打好廁改項目“殲滅戰”，我鎮切實把廁所革命工作作為一項重要的民生實事來抓，在前期完成685個戶廁改廁的基礎上，又由鎮財政劃撥專項經費，采購了1600余個標準三格式化糞池桶，對全鎮所有農戶家非三格式化糞池廁所進行改造，實現衛生廁所改廁率100%。

四是打好新農村項目“收官戰”，根據“五年過一遍”的原則，全鎮今年共申報剩余24個村點的新農村項目，結合人居環境整治工作，全面鋪開新農村建設，按照時間要求完成施工、驗收。

五是打好污水處理項目“攻堅戰”，根據農村污水處理需要，結合農村人居環境整治工作，完成了龍崗、石埠、田垅、上莘、新潘8個農村水環境村點生活污水治理項目建設，完善農村污水處理管網設施，徹底解決農村污水橫流現象，極大地提高了農村面貌。

（八） 社會治理創新，織密“石埠網絡”

一是打造市域社會治理現代化“示范點”，推進市域社會治理現代化工作，對標省、市、區工作要求，結合我鎮發展實際和現實要求，組合社會治理辦、新時代文明實踐所、婦聯力量和功能，聯合江西應用科技學院，在鎮新時代文明實踐所高標準打造一個市域社會治理現代化“示范點”，定期開展各式各樣的志愿者服務，推進市域社會治理現代化工作走入群眾。

二是勾畫信訪維穩“安全線”，緊緊圍繞把群眾穩控在當地，把問題消化在基層的總體要求，全面落實信訪工作責任制，多策并舉，主動出擊，多渠道、多形式、全方位做好轄區內的矛盾糾紛排查化解和信訪穩定工作。對所有信訪案件落實包案制，全力推進“百案化解、百日攻堅”雙百行動。對各村信訪工作實行村書記第一責任制，掛點領導和分管領導雙重負責，不斷加大信訪維穩和化解力度。

三是組建全要素網格“治理面”，整合鎮、村工作力量，組建石埠鎮“全要素網格”，實行定人、定崗、定責,推動職責任務和工作力量進入網格，建立全鎮統一的社會治理“全要素網格”，實行每周分口調度、每月綜合考評。全面推廣民事代辦制度，2020年，共辦結村民代辦事項522件，既提升了鎮、村兩級服務群眾的水平和能力，又實現了黨委領導下的社會治理與群眾自治的良性互動，增強了黨員、群眾參與社會治理的主動性和積極性。

（九）增進群眾福祉，守護“石埠溫度”

一是筑牢疫情防控防線。自2020年年初新冠肺炎疫情發生以來,我鎮迅速反應,周密安排,嚴格落實防控措施。防疫期間，累計出動鎮、村干部6000余人次，發放宣傳資料13000余份、張貼公示公告1120份、張貼防疫漫畫240張，發動黨員、志愿者500余人次，嚴格按照“外防輸入、內防反彈、嚴防死守、精確防治”的總體要求，全力把疫情防控工作落到實處，形成全鎮上下齊心、共克疫情的良好局面。同時，不遺余力做好經費及醫療保障，共投入資金160余萬元，用于購買口罩、酒精、溫度計等防疫物資，打造了一個擁有20張床位的隔離診察場所，切實做到未雨綢繆。在全體鎮、村干部的共同努力下，全鎮防疫取得了“0確診、0疑似”的階段性成果，并被評為2020年抗擊新冠肺炎疫情防控工作先進單位。

二是兜牢民生保障底線。加大困難群眾救助和救災救濟力度，重點對全鎮特困戶、五保戶及弱勢群體進行救助。全年共發放惠民資金969.8萬元，其中，農村低保460.8萬元，城鎮低保64.5萬元，特困供養資金94.9萬元，優撫資金62.3萬元，高齡生活補助59.6萬元，孤兒生活補助8.4萬元，殘疾人兩項補貼43.8萬元，各類臨時救助39.4萬元，惠農物價補貼80.2萬元，火化報銷補助15.8萬元。共進行醫療救助162人次，共計32.8萬元；零星住院報銷329人次，報銷金額119.1萬元；零星門診慢性病報銷22人次，報銷金額1.2萬元；大力推行“頤養之家”農村居家養老服務，實現了12個行政村全覆蓋，服務老人500余人，并在全區率先推行“送餐制”，由專人負責給出行不便的老人提供送餐服務。切實保障了居民、村民尤其是困難群眾能“病有所醫”、“學有所教”、“住有所居”、“老有所養”。

各位代表，回顧2020年工作，我們深知，這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和鎮黨委的正確領導，離不開鎮人大及全體鎮、村干部群眾的大力支持，在此，我代表鎮政府，向各位代表以及全體鎮、村干部、群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績振奮人心，征程仍舊任重道遠。雖然鎮黨委、政府投入了大量精力、財力，做了大量工作，也取得了一定成績，但工作成效與區委、區政府的要求相比、與廣大群眾的期盼相比、與實現經濟社會跨越式發展的目標相比，仍然存在一些不足和差距。主要體現在：一是我鎮作為一個傳統農業鄉鎮，生產方式較為傳統，農業基礎設施還存在短板，抵抗旱災、水災風險能力不足；二是思想仍需進一步解放，干部思想觀念、擔當意識和工作作風需要進一步提升；三是鎮域經濟總量偏小，發展后勁不足，本地優勢資源利用尚未實現明顯突破，可持續增長點仍然不多；四是農村人居環境成果需鞏固，在長效管護方面還存在短板，全民共治、源頭防治意識還有待提升。對于這些困難和問題，我們將高度重視、認真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解決。

二、2021年工作安排

2021年，是“十四五”規劃的開局之年，是我國實現現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，我們緊緊圍繞全區“打造現代產業新城新區，建設實力美麗開放幸福新建”的總體目標，持續發力“十大行動”，主動適應后疫情時代發展環境的深刻變化，為全鎮“十四五”發展開好頭、起好步。

（一）圍繞“實力更強”，量質并舉抓發展。

持續發力招大引強攻堅。圍繞2021年招商引資目標，不斷轉變招商理念，拓寬招商渠道，進一步加大招商引資力度，著力優化項目引進和服務軟環境，結合鄉鎮機構改革，打造服務高地，當好企業的“保姆”。

持續發力項目建設提速。做好九望新城、望北大道、市監管中心等在建項目配合、協助；加快推進流湖灌區石埠灌溉片節水改造工程、水利冬修工程等項目建設；提前謀劃九望新城二期、上饒大街、撫州大街等后續項目征遷工作；全盤考慮各村新農村項目及扶貧項目合理布設。

（二）圍繞“生態更美”，標本兼治優環境。

持續發力秀美鄉村振興，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續改善環境質量。一是持續強化環境治理，以“干凈、整潔、清爽、宜居”為目標，全面深化各村人居環境管護工作，確保農村人居環境“百日攻堅”成果長效化；二是堅決打好污染防治攻堅戰，加大秸稈禁燒和文明祭掃力度，優化森林防火巡查管控機制，確保全年零火點。三是正確處理好經濟建設和生態環境保護的關系，注重引進綠色工業，積極探索林業轉型升級和綠色養殖之路，推動鄉村綠色發展。

（三）圍繞“滿意更多”，全力以赴惠民生

持續發力脫貧成果鞏固，進一步鞏固扶貧工作基礎，堅持問題導向，健全防止返貧監測和幫扶機制，確保全鎮脫貧攻堅各類問題全面清零、問題整改見底見效、脫貧質量有效提升。繼續深入推進安全飲水、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等鞏固提升行動，舉全鎮之力推進脫貧攻堅“三精準”、“三保障”、“三落實”。推動蘆筍、菊花等特色農業產業可持續發展，繼續推進志智雙扶，努力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有機銜接，鞏固脫貧成效的可持續性。

持續發力民生事業改善，穩步提高社會保障水平，繼續嚴格抓好八類重點人員管理服務工作，重點加強老、少、病、殘、孤等困難群體救助，落實好最低生活保障、特困人員供養、城鄉低保、就業保障等政策，做細做實民生服務保障。繼續深入細致梳理摸排民生實事，持續深入實施農村危舊房改造、水渠疏通改造、“廁所革命”等民生改善工程，建好、管好、護好、運營好農村公路。進一步完善共建共治共享的基層社會治理體制機制，完善矛盾糾紛多元化解機制，繼續強化綜合執法平臺建設，為石埠人民營造平安和諧穩定的社會環境。

持續發力社會治理創新。創新治理理念，強化思想引領，發揮好政治的引領作用、法治的保障作用、德治的教化作用、自治的基礎作用和智治的支撐作用，確保市域社會治理創新工作的正確方向。突出工作重點，集中力量攻堅，聚焦社會治理全要素網格建設、鎮留守兒童市域治理現代化示范點活動開展、村級市域治理現代化示范點的打造、民事代辦工作的全面推廣等工作，實現市域社會治理現代化水平全面提升。

（四）圍繞“基礎更實”，從嚴從實強隊伍。

持續發力基層黨建夯實。以深入推進基層黨建“三化六好”為抓手，不斷強化農村基層黨組織政治功能和組織力。以村“兩委”班子換屆選舉為契機，進一步優化村兩委干部結構、選優配強村“兩委”班子，增強村“兩委”班子服務群眾能力。繼續推動黨員干部直接聯系服務群眾、“黨建+農村居家養老”農村頤養之家建設等工作，探索建立通過群眾滿意度測評等形式考核的激勵機制，夯實服務質量，激發服務活力。

持續發力作風效能提升。一要深化理論武裝，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為強化理論武裝的重中之重，充分發揮班子帶頭作用，大力營造理論學習的氛圍，持續抓實各支部政治理論學習，切實增強學習實效。二要堅持轉變作風。深入推進黨風廉政建設，注重建立作風建設長效機制，持之以恒正風肅紀；圍繞權力運行重點領域、關鍵環節，健全完善懲治和預防腐敗體系。

各位代表，“十三五”已經劃上了圓滿的句號，“十四五”的畫卷已在我們面前徐徐展開，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大及全鎮干部群眾的支持下，奮發作為，共同謀劃石埠的嶄新篇章，以優異的成績向建黨100周年獻禮！