2019年,新建區供銷合作社深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,積極落實區委、區政府各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全區工作大局， 以服務“三農”為重點，創新工作思路，理順內部機制、夯實基層組織體系，找準實施鄉村振興戰略的切入點和發力點，扎實推進工作，各項工作有序開展，較好的完成了上級交辦的各項任務。現將2019年工作總結如下：

一、今年以來工作開展情況

（一）抓黨建促發展，激發內生動力。

區社黨委將黨建工作作為全社工作首要政治任務，全面落實黨建工作責任制要求，建立“書記抓，抓書記”的工作機制，形成黨委書記親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。一是按照黨中央部署和省市區委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，在區委第二指導組的有力指導下，深入開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持將學習教育、調查研究、檢視反思、整改落實四項重點措施貫穿始終。并將黨委理論學習中心組學習、意識形態等工作有機結合，完善黨委理論學習中心組學習制度及全年計劃。在主題教育期間分別組織黨員干部前往革命搖籃“井岡山”、“小平小道”重溫入黨誓詞、“方志敏烈士陵園”等紅色基地開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育學習，對黨員進行了一次深刻的思想洗禮，回顧革命先烈為人民服務的奮斗歷程，促使全社廣大黨員進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二是優化組織，激活力。大力整治軟弱渙散黨組織，將組織作用弱化的慶豐和貿易兩個公司黨支部撤銷整合，所屬17名黨員全部并入再生公司黨支部，并按照黨建和業務“雙帶頭人”的標準選優配強黨支部書記。三是嚴格黨員管理發展。為強化黨員管理，我社對黨內147名黨員檔案全部進行了清理與歸檔，并全部錄入全國共產黨員管理系統，同時上報完成了黨內統計工作。在發展黨員工作中，區社黨委嚴把“三關”，即把好支部大會討論關，黨委審批關及預備黨員轉正關。堅持質量第一，注意從實際情況出發，做到成熟一個，發展一個。四是抓好日常工作。落實“三會一課”制度，著力抓好基層組織換屆、民主評議、組織生活會等工作，不斷修訂完善各項規章制度，印發《新建區供銷社內部管理制度匯編》、《新建區供銷社加強基層組織建設方案》。五是不斷提高黨務工作者專業素質。邀請區委組織部專業黨務工作者對全體班子成員、所屬黨支部書記、組織干事開展了黨務技能培訓的專業授課，進一步提高黨務工作者的業務能力水平。六是設立黨建宣傳長廊。充分利用區社現有資源，將區社二樓三樓辦公走廊打造成黨建工作宣傳長廊，不斷通過正面典型宣傳和負面典型教育，有力解決了黨員干部學習教育不夠、業務技能不專、服務意識不強、責任擔當弱化等問題。

（二）以改革理順機制，內在活力更加凸顯。

堅持市場化改革方向，因地制宜推進機制創新，致力把供銷合作社打造成為服務鄉村振興戰略的骨干力量。一是高位推動。成立了以區政府分管領導為組長的改革領導小組，制定出臺了改革實施方案，科學完成了綜合改革的制度設計。二是高質推進。領導小組定期召開工作調度會，各鄉鎮、相關職能部門根據改革方案，有計劃、有步驟地推動“四大體系”建設。今年2月中華全國供銷合作總社辦公廳秘書處處長高明來到我區就供銷社基層組織建設情況開展專題調研。今年5月中華全國供銷合作總社主要領導、省政府副省長孫菊生及市委常委邱向軍在時任區委書記李偉陪同下就我區就供銷社基層組織建設情況開展專題調研。對新建區供銷合作社系統大力發展基層組織建設給予充分肯定，并希望打開工作思路，在條件允許的情況下，組織相關人員到外地學習參觀，不斷加大基層組織建設的工作力度，不斷提升基層經營服務能力，不斷擴大經營規模和服務領域，密切與農民的利益聯接。要求新建區依托基層供銷社加快農資經營網點、農村電商服務站、莊稼醫院、日用品網點等在農村的布局，鞏固拓展經營服務陣地，增強基層供銷社可持續發展能力；圍繞地方特色產業，聯合新型經營主體，廣泛開展農業社會化服務，積極發展農產品市場和農產品初加工；推動經濟實力較強的基層供銷社發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，打造鄉村服務大平臺。

（三）以強基健全體系，服務功能全面提升。

一是擴面上規模。上半年，新建區農民專業合作社聯合社召集45家農民專業合作社成員單位會議。聽取各成員單位目前現狀和農合聯運作情況以及發展方向，在融資方面給予大力支持。繼續服務于各成員單位，共商共議、共享共贏，共同發展、共同進步，圍繞服務"三農"，為鄉村振興戰略，促進新建區農業農村經濟發展，作出應有的貢獻。目前，全區己成立12家鄉鎮級農民專業合作社聯合社，入社農戶達到1千余戶，帶動農戶5千余戶。土地托管(流轉)面積4.2萬畝。

二是連線構網絡。以昌榮農業生產資料公司配送中心為龍頭，整合現有農資經營網絡，加快建設鄉（鎮）農資配送中心建設，擴大農資連鎖配送規模和覆蓋率，打造從物流倉儲到鄉村田間的農資服務。上半年，新建區供銷合作社多舉措傾力滿足全區春耕生產農資需求，為當好農戶春耕春播的“保姆”。為備足貨源，確保市場供應，根據今春農資供求特點和農民需求，組織全系統籌措資金300多萬元備足農資，確保供應不缺貨、不斷檔。同時，為減少流通環節，讓利于農戶，積極拓展優質化肥總經銷、總代理業務，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣農資進入供銷合作社經營網絡，加強與職能部門配合，開展農資打假，杜絕坑農、害農事件發生。今年，全系統已購進優質化肥18200余噸、農用地膜2噸、農藥3.8噸，保障了農民春耕春播農資不愁買、不斷檔、不脫銷。      

三是布點強示范。以列入“全省供銷合作社合作發展基金”首批試點縣區為契機，加快供銷合作“三社一中心”建設，投入資金700萬元，在西山、樵舍、大塘等鄉鎮試點建設7個標準化綜合型示范性為農服務中心，為農服務中心總面積近1萬平方米，服務輻射半徑2-5公里，服務7個鄉鎮18.1萬農民。年初，新建區社合作發展基金項目試點順利通過第三方評估驗收，由省農業農村廳、江西農大、江西省社科院組織的專家評估驗收組到新建區供銷合作社評估驗收合作發展基金項目試點工作。評估驗收組對南昌市新建區供銷合作社合作發展基金項目試點的完成情況給予肯定，并就項目的可持續性提出了寶貴意見。

四是承責強執行。區社要求全系統認真做好防汛工作，防止和減少洪澇災害可能造成的損失，按照“快、實、新、法、廉”五字口訣要求，確保汛期江、河、湖、庫安全度汛，保障人民群眾生命財產安全。1、進一步提高認識，不斷增強水患意識。要求土產公司等相關單位、區社各科室各負其責，提高防患意識。    2、明確目標，落實措施，確保工程安全度汛。按照區防總統一安排，區社主任勇擔防洪重任，冒著高溫酷暑深入一線，在昌邑橫嶺崗指揮部一呆就是10余日,頂著炎炎熱日和村民們一道巡堤查險、筑路挖溝。區社機關全體工作人員聽從防總調配，做好上堤查巡抗洪搶險準備工作；區社合作指導科和綜治辦協助土產公司落實防汛物資任務，土產公司確保二十萬條袋類搶險物料；3、相關公司做到人員落實，造冊登記，報區社辦公室備案待命，隨時備用；4、各基層供銷社參與各地防汛工作，聽從當地鄉鎮黨委政府指揮，按照各自職責，積極做好準備工作，為戰勝洪澇災害作出積極貢獻。

五是抓產業促發展。為適應現代農業發展新變化，新建區供銷合作社積極推動供恒惠農服務中心拓展銷售渠道，探索訂單農業發展新路徑。該惠農服務中心通過引導農戶加入農民專業合作社及農合聯，引導農戶更換新品種，發展訂單農業，并鼓勵糧食加工龍頭企業拓寬銷售渠道，拉長收購、加工、銷售產業鏈條，搞活糧食流通。該惠農服務中心按照客戶需求，從江西春豐農業科技公司購進“黃花占”新稻種33000公斤供農戶種植。現場與種植戶簽訂“黃花占”種植面積5000余畝，訂購糧食450萬噸，預計可帶動12000余戶農戶增收，每戶每年每畝可助農增收120元。該惠農服務中心還按合同約定，免費為簽約農戶提供生產技術指導，全程跟蹤耕、種、管、收，既保證了糧食的品質，又保障了農戶的利益；發展訂單農業，增力農戶增收，讓種糧農戶吃下了“定心丸”；聯圩鎮社控股51%成立鄱聯惠農科技有限公司，組建農業機械服務隊、植保飛防服務站，開展土地托管服務面積達1萬畝，并將服務范圍拓展到杭州市西湖附近占地2萬畝的茶園。

（四）凝心聚力勇擔當，助推區委、區政府中心工作

一是以上率下助推脫貧攻堅。為打好脫貧攻堅戰，按照區委統一部署，我社掛點石埠鎮華山村，主要做好了以下幾項工作：一是定期走訪慰問部分老黨員、低保戶、五保戶、特困戶等，累計45人次；二是加強了村級道路衛生整治，并為貧困戶硬化入戶道路、改水改廁、吊頂整修等相應設備和設施，共投入20萬元，深受貧困戶好評。

二是深入一線助推文明城市創建。我社將文明城市創建作為重點工作內容，充分發揮黨員先鋒模范作用，與社區干部一起開展文明城市創建，與社區一道開展環境衛生整治220余人次，清理垃圾廣告、樓道堆積物、鏟除菜地、硬化路面、開展環境整治等。并形成常態化機制，定期赴社區開展文明創建工作。

三是全力配合西山廟會總指揮部對煙花爆竹的禁銷禁售，自7月中旬起，新建區供銷社及下屬煙花爆竹公司在西山鎮及周邊鄉鎮對百姓們開展了大范圍的文明進香、文明祈福宣傳，持續對西山鎮煙花爆竹商店督查禁售煙花商品。配合區應急管理局、區公安分局、區市場監督管理局、區城管局、西山鎮政府對集鎮商店、無證攤點銷售煙花爆竹和高香大炮進行清理整頓，安排人員在西山鎮主要入口、停車場及山門口的換香點對攜帶煙花爆竹的香客進行勸阻，為西山廟會的順利舉辦保駕護航。

二、存在問題與不足

（一）綜合改革新舉措新思路不夠。主要由于區社人員配置結構不平衡，偏老齡化，技術人才缺乏，對改革看法與認識也是不一致，導致工作中難以形成共識與合力。創新性思維不夠，舉措不多。

（二）為“三農”服務力度還不夠。近年來，我社雖在專業合作社、“新網工程”、項目建設等方面取得了一定成效，但還沒有成為為農服務的中堅力量，為農服務的體制、機制還沒有完全建立或不完善，為農服務效果不夠明顯。

（三）社有企業實力不強，發展質量不高。除幾個正常經營的公司外，其它基本是靠收取租金來維持公司運作。有些基層供銷社在傳統經營優勢喪失，如農資、再生資源、日用消費品等市場逐漸萎縮，經營范圍逐漸縮小，經濟總量大幅下滑。

（四）改革創新步伐有待加快。近年，區供銷社積極探索創新為農服務機制，一些新的經營業態（金融服務、冷鏈物流骨干網）、經濟組織形式正在發展，為農服務、助農增收取得了積極成果，但供銷社如何改革、如何創新機制、如何發展龍頭企業和農業社會化服務體系建設，積極融入美好鄉村建設等方面，還明顯滯后。

三、需要解決的問題及辦法

供銷系統年代久遠資產復雜，經歷了歷史遺留問題眾多，根據我社2019年4月開展的全系統資產清查和人事核查資料顯示，供銷系統現存有人財物三大主要問題，具體如下：

（一）人的問題：

1、供銷社全系統共有職工2135人，其中在職864人，退休1271人。按照2013年新建區政府第53次常務會紀要，由區財政每年安排解困幫扶資金對區供銷社下屬困難企業職工退休養老金財政兜底《新府辦抄字[2013]265號》。但在供銷體制轉軌過程中，由于復雜歷史原因，尚有15名職工未進行登記參保，未參保職工反映強烈，多次到區、市、省上訪，為切實解決上述職工合理訴求，保障職工合法利益，維護社會穩定，我社已經向政府呈交申請報告，建議按照相關法律、政策，及往年類似情況的做法，幫助解決我社15名職工社保接續事宜。

2、根據區政府的要求，從2016年開始由區人社局統一把關我社停止進人，供銷系統現有在職職工864名，以60、70年代出生人員為主，目前正處于退休高峰。再過三至五年，全系統將有80%的職工處于退休狀態。現有9個下屬公司及18個基層社將人丁稀薄，無人接班，更別說進一步深化供銷改革，落實中央農村工作會議精神為農服務了。懇請區委區政府根據我社的實際情況，為供銷系統的長遠發展作好安排，有計劃有步驟有針對性的從高等院校畢業生和退伍士兵中招考職工入社，為垂垂老矣的供銷社注入新鮮血液。

（二）財的問題：

1、供銷系統困難企業無每年為職工繳交社保金能力，現均采用個人墊資繳交全部社保金待辦理退休手續后再返還財政報銷單位負擔部分的辦法，因而每年都產生大筆社保滯納金，我社每年都要找社保局簽批免除此筆費用。我社已經向政府呈交申請報告，鑒于區交通局、區商務局等同性質單位下屬企業職工均享受了新府辦[2018]495號抄告單文件免除社保滯納金精神，為保證系統職工穩定，懇請區政府將我社下屬企業職工一并納入免交社保滯納金的范圍之內。

2、據資料顯示：供銷系統地方政策性及經營性掛帳高達6057萬元，這筆掛帳多由計劃經濟年代政府對社會經濟建設及民生需求所致。據悉有關銀行已將債務移交至金融公司，目前涉及我系統下屬農貿公司、大塘基層社等單位，金融公司已經派人前來洽談。供銷企業均為困難企業，職工均為下崗狀態，無償還能力。懇請區委區政府出臺相關政策，打包消除此筆掛帳。

（三）物的問題：

上世紀末本世紀初，供銷系統在市場經濟的沖擊之下逐漸末落，體制轉軌過程中存在諸多問題，特別明顯的就是供銷資產及土地被占用及轉賣現象。據資料顯示，供銷系統下屬公司及基層社均存在不同程度的帳物不符、有物無帳、有帳無物的問題。特別是一些基層供銷社，在計劃經濟年代生意興隆，資產龐大，一些代銷點設在村莊里，到現在大部分荒置在野、無人問津，有些就被村民們霸占使用，國有資產在無聲無息中流失。有些單位的房產倉庫及土地權證不全，亟需厘清。懇請區委區政府出臺相關政策，協調國土、住建房產部門等有關部門同意對供銷系統資產核查后重新辦證。

四、2020年的工作思路

(一)認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

深入開展學習黨的十九屆四中全會精神，通過多種形式開展學習宣傳活動，掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的熱潮，準確把握黨的十九屆四中全會提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重要論述、重大舉措;加強黨風廉政建設，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與供銷社各項工作有機結合起來，深度融合，認真履行“第一責任人”、“一崗雙責”責任制;認真落實內政治生活、黨員活動日、“三會一課”等制度。認真開展“講忠誠、嚴紀律、立正德”專題警示教育活動，圍繞“六聚焦六整肅”深入查擺問題，開展批評與自我批評，全面把握精神實質;深入學習深刻領會把握鄉村振興戰略中的供銷職能作用;加強黨建和黨風廉政建設工作;抓好班子建設、組織建設，精神文明建設。

(二)認真做好巡察問題整改工作
　　根據區委統一部署，2019年10月25日至12月31日，區委第四巡察組對我社進行了巡察，針對巡察意見反饋情況。按照巡察整改要求，及時召開專題會議，成立整改領導小組，制定整改方案，堅持問題導向，對巡察組交辦問題區社會按照督查要求進行了整改完善到位，并按要求做好巡察整改公開工作。
    (三)認真做好精準扶貧工作
　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，落實好扶貧工作十分重要。按照全區扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動和扶貧領域作風整治建設要求推進脫貧攻堅工作，進一步做好幫扶工作，積極宣傳扶貧政策，鼓勵貧困戶增強脫貧信心，增強內生動力。切實把結對幫扶工作作為密切干群關系，促進機關作風轉變的一件大事，帶著感情，帶著熱情做好幫扶工作，確保脫貧攻堅各項工作全面落實、取得實效。

(四)認真做好深化改革步伐
　　1.對標改革落實政策。要對標中發〔2015〕11號和省委省政府（贛發〔2015〕23號）、市委辦、市政府辦(洪辦字〔2016〕46號)、區政府(新府發〔2017〕12號)文件精神以及實施意見提出的綜合改革目標任務，加大改革推進情況檢查力度，列出清單，建立臺賬，發揮自身優勢，結合實際情況，調查研究，集思廣益，拿出管用實用的工作思路和具體舉措，促進改革政策落地開花，推動綜合改革取得實實在在的成效。
　　2.健全“三會”制度。要進一步健全“三會”制度，充分發揮指導、協調、服務、監管職能作用，切實履行為農服務職責，盡快盡早成立理事會、監事會，讓“三會”各司其職、協調運轉的工作格局。特別是成立監事會后要發揮其在調查研究、建言獻策、監督檢查等方面的重要作用。
　　3. 全力打造合作發展基金試點樣板。推進組織創新、經營創新、服務創新、管理創新。爭取盡快總結提煉出一些可供復制和推廣的經驗做法，形成有點有面，點面結合的試點模式，為謀劃下一步全面推進我區乃至全市合作發展基金項目建設提供決策依據和參考，努力實現合作發展基金社會效益最大化，推動供銷合作社綜合改革發展。推進試點經驗在全省全面復制推廣。

(五)認真做好提升為農服務水平

1.加快建設農民專業合作社聯合社。組建農合聯，是深化供銷合作社綜合改革的重要舉措。新建區鄉鎮級農合聯作為江西省成立的首個農合聯，在提升為農服務能力、促進綜合改革等方面展現了獨特的作用，也為新建農村經濟轉型跨越發展起到了積極的推動作用。接下來，區社將繼續依托農合聯提升為農服務水平，主動為農民專業合作社服務，切實做到“社”之所急、“聯”之所系，促進農業產業振興，帶動新建農村經濟發展。為基層供銷組織為農服務提供了有效載體。
   2.加快惠農服務中心建設。提升服務功能。按服務半徑3—5公里、服務面積3—5萬畝的標準，繼續對西山、樵舍、昌邑等惠農服務注資，加快提升為農服務功能。
   3.提升農業社會化服務水平。積極發揮在農資供應、農機作業、統防統治等方面優勢和作用，大力推行大田作物土地托管，提供保姆式、訂單式服務，完成托管6.3萬畝。推進“新網工程”建設。積極組織申報“新網工程”項目，加快和完善流通體系建設;著力打造城鄉社區綜合服務平臺，改善農村消費環境;加快發展農民專業合作社組織，提高服務“三農”水平。
   4、實現新型農民培訓常態化。實行集中學習、生產實踐和跟蹤指導服務相結合的培訓方式，擬開設新型農民培訓班3期，培訓農戶160余人次，逐步實現新型農民培訓工作常態化。

(六)認真加強基層組織建設
　　1.夯實基礎建設。扎實抓好持續推進基層供銷合作社改造工作，按照“十有”標桿社要求，采取盤活資產、龍頭帶動、資金扶持、與農民合作社融合發展等多種方式，分類推進基層社改造。落實基層社“一社一卡”管理系統，對基層社建檔立卡、一社一冊，實行動態管理。

2.加強隊伍建設。加強區供銷社領導班子建設，提升領導干部親力親為抓改革、統籌推進改革發展的能力。加強干部職工隊伍建設，加大在崗培訓力度，加大急需緊缺人才引進力度，加大經營管理隊伍培養力度，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷合作事業的供銷隊伍，為全區供銷社改革發展提供堅實的人才保證。
　　3.健全落實機制。健全分解立項抓落實的工作機制，層層傳導工作壓力，做到人人有擔子，事事有著落。加強督促檢查，不斷解決改革發展中的重點難點問題。

(七)認真做好財務管理工作
　　1.要繼續加強資產管理。確保規范有序，定期對系統內開展財務審計。根據財務審計工作的有關規定和要求，強化供銷系統內部審計工作，成立領導小組對各類資產和資金收支的管理以及實際執行的情況;各項支出是否合理合規;單位的“三公”經費，專項經費等是否嚴格按照規定的支出范圍安排支出進行審計。
　　2.規范財務管理。①嚴格規范財政支出審批制度。規范支出憑證和單據，報銷的支出單據，為稅務部門監制的發票及行政事業單位的收費收款收據，其它票據不得作報銷憑證。票據應填寫完整，印章齊全，支出單據要有經辦人、證明人、審批人，要寫清事由并附清單。②加強專項資金管理。專項資金必須專款專用，不得挪作他用，各種項目建設要有工程預算、決算、協議、工程審核報告、會議研究的記錄等，按協議付款，工程完工后，要有施工單位提供正規票據方可入賬。③實行收支兩條線。收入要入單位賬號，否則視為挪用公款或貪污。

(八)認真做好安全生產、綜合治理、信訪維穩工作
　　積極開展安全隱患排查治理，做到不留死角、不留隱患、不留情面;要落實安全責任，確保集體財產不受損失;認真調解好各種矛盾糾紛，把問題解決在基層，切實維護社會和諧穩定;做好招商引資等各項工作。做到黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責。要暢通職工訴求渠道，認真解決好涉及“兩參”軍人、未參保職工的問題。要關心職工利益，解決好職工“兩金”問題，及時化解矛盾，努力避免職工違規上訪事件的發生，確保供銷社系統和諧穩定。

五、意見建議

    1．繼續支持深化供銷合作社綜合改革。緊緊圍繞《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號）、《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發〈南昌市深化供銷合作社綜合改革試點實施方案〉的通知》（洪辦字〔2016〕46號）、《新建區人民政府關于印發<新建區供銷合作社綜合改革實施方案>的通知》(新府發字［2017］12號)和全面深化供銷合作社綜合改革三年行動計劃確定的今后兩年改革目標任務，進一步明確分工、壓實責任，逐個“攻關”、 逐個“銷號”。重點圍繞推進惠農服務中心建設、拓展土地托管服務水平、探索性開展金融服務業務、加入全省城鄉冷鏈物流骨干網項目等重點任務，著力密切與農民利益聯結、完善為農服務功能，為2020年如期全面完成綜合改革任務提供保障。

    2.加大改革支持力度。抓住鄉村振興、現代農業發展等各類政策密集出臺的機遇期，支持各級供銷合作社承擔或參與鄉村振興、現代農業發展重大工程、重大計劃、重大行動。切實推動地方政府妥善處理供銷合作社政策性虧損財務掛帳、金融債務、職工安置費用和社會保障以及土地確權登記、征遷補償等歷史遺留問題，2020年前全面消化和解決到位，為全面深化供銷合作社綜合改革創造良好環境。

   3.盡快調整聯合社職能設置。參照省市供銷社新“三定”方案，逐級調整完善聯合社機關“三定”方案，進一步優化職能配置和機關機構設置。繼續穩定區級聯合社機關參照公務員法管理，抓住調整聯合社“三定”方案的契機，加快推動區級聯合社機關設立監事會機構、配齊監事會隊伍。力爭2020年底啟動區級聯合社機關的“三定”方案調整到位。2019年,新建區供銷合作社深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,積極落實區委、區政府各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全區工作大局， 以服務“三農”為重點，創新工作思路，理順內部機制、夯實基層組織體系，找準實施鄉村振興戰略的切入點和發力點，扎實推進工作，各項工作有序開展，較好的完成了上級交辦的各項任務。現將2019年工作總結如下：

一、今年以來工作開展情況

（一）抓黨建促發展，激發內生動力。

區社黨委將黨建工作作為全社工作首要政治任務，全面落實黨建工作責任制要求，建立“書記抓，抓書記”的工作機制，形成黨委書記親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。一是按照黨中央部署和省市區委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，在區委第二指導組的有力指導下，深入開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持將學習教育、調查研究、檢視反思、整改落實四項重點措施貫穿始終。并將黨委理論學習中心組學習、意識形態等工作有機結合，完善黨委理論學習中心組學習制度及全年計劃。在主題教育期間分別組織黨員干部前往革命搖籃“井岡山”、“小平小道”重溫入黨誓詞、“方志敏烈士陵園”等紅色基地開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育學習，對黨員進行了一次深刻的思想洗禮，回顧革命先烈為人民服務的奮斗歷程，促使全社廣大黨員進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二是優化組織，激活力。大力整治軟弱渙散黨組織，將組織作用弱化的慶豐和貿易兩個公司黨支部撤銷整合，所屬17名黨員全部并入再生公司黨支部，并按照黨建和業務“雙帶頭人”的標準選優配強黨支部書記。三是嚴格黨員管理發展。為強化黨員管理，我社對黨內147名黨員檔案全部進行了清理與歸檔，并全部錄入全國共產黨員管理系統，同時上報完成了黨內統計工作。在發展黨員工作中，區社黨委嚴把“三關”，即把好支部大會討論關，黨委審批關及預備黨員轉正關。堅持質量第一，注意從實際情況出發，做到成熟一個，發展一個。四是抓好日常工作。落實“三會一課”制度，著力抓好基層組織換屆、民主評議、組織生活會等工作，不斷修訂完善各項規章制度，印發《新建區供銷社內部管理制度匯編》、《新建區供銷社加強基層組織建設方案》。五是不斷提高黨務工作者專業素質。邀請區委組織部專業黨務工作者對全體班子成員、所屬黨支部書記、組織干事開展了黨務技能培訓的專業授課，進一步提高黨務工作者的業務能力水平。六是設立黨建宣傳長廊。充分利用區社現有資源，將區社二樓三樓辦公走廊打造成黨建工作宣傳長廊，不斷通過正面典型宣傳和負面典型教育，有力解決了黨員干部學習教育不夠、業務技能不專、服務意識不強、責任擔當弱化等問題。

（二）以改革理順機制，內在活力更加凸顯。

堅持市場化改革方向，因地制宜推進機制創新，致力把供銷合作社打造成為服務鄉村振興戰略的骨干力量。一是高位推動。成立了以區政府分管領導為組長的改革領導小組，制定出臺了改革實施方案，科學完成了綜合改革的制度設計。二是高質推進。領導小組定期召開工作調度會，各鄉鎮、相關職能部門根據改革方案，有計劃、有步驟地推動“四大體系”建設。今年2月中華全國供銷合作總社辦公廳秘書處處長高明來到我區就供銷社基層組織建設情況開展專題調研。今年5月中華全國供銷合作總社主要領導、省政府副省長孫菊生及市委常委邱向軍在時任區委書記李偉陪同下就我區就供銷社基層組織建設情況開展專題調研。對新建區供銷合作社系統大力發展基層組織建設給予充分肯定，并希望打開工作思路，在條件允許的情況下，組織相關人員到外地學習參觀，不斷加大基層組織建設的工作力度，不斷提升基層經營服務能力，不斷擴大經營規模和服務領域，密切與農民的利益聯接。要求新建區依托基層供銷社加快農資經營網點、農村電商服務站、莊稼醫院、日用品網點等在農村的布局，鞏固拓展經營服務陣地，增強基層供銷社可持續發展能力；圍繞地方特色產業，聯合新型經營主體，廣泛開展農業社會化服務，積極發展農產品市場和農產品初加工；推動經濟實力較強的基層供銷社發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，打造鄉村服務大平臺。

（三）以強基健全體系，服務功能全面提升。

一是擴面上規模。上半年，新建區農民專業合作社聯合社召集45家農民專業合作社成員單位會議。聽取各成員單位目前現狀和農合聯運作情況以及發展方向，在融資方面給予大力支持。繼續服務于各成員單位，共商共議、共享共贏，共同發展、共同進步，圍繞服務"三農"，為鄉村振興戰略，促進新建區農業農村經濟發展，作出應有的貢獻。目前，全區己成立12家鄉鎮級農民專業合作社聯合社，入社農戶達到1千余戶，帶動農戶5千余戶。土地托管(流轉)面積4.2萬畝。

二是連線構網絡。以昌榮農業生產資料公司配送中心為龍頭，整合現有農資經營網絡，加快建設鄉（鎮）農資配送中心建設，擴大農資連鎖配送規模和覆蓋率，打造從物流倉儲到鄉村田間的農資服務。上半年，新建區供銷合作社多舉措傾力滿足全區春耕生產農資需求，為當好農戶春耕春播的“保姆”。為備足貨源，確保市場供應，根據今春農資供求特點和農民需求，組織全系統籌措資金300多萬元備足農資，確保供應不缺貨、不斷檔。同時，為減少流通環節，讓利于農戶，積極拓展優質化肥總經銷、總代理業務，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣農資進入供銷合作社經營網絡，加強與職能部門配合，開展農資打假，杜絕坑農、害農事件發生。今年，全系統已購進優質化肥18200余噸、農用地膜2噸、農藥3.8噸，保障了農民春耕春播農資不愁買、不斷檔、不脫銷。      

三是布點強示范。以列入“全省供銷合作社合作發展基金”首批試點縣區為契機，加快供銷合作“三社一中心”建設，投入資金700萬元，在西山、樵舍、大塘等鄉鎮試點建設7個標準化綜合型示范性為農服務中心，為農服務中心總面積近1萬平方米，服務輻射半徑2-5公里，服務7個鄉鎮18.1萬農民。年初，新建區社合作發展基金項目試點順利通過第三方評估驗收，由省農業農村廳、江西農大、江西省社科院組織的專家評估驗收組到新建區供銷合作社評估驗收合作發展基金項目試點工作。評估驗收組對南昌市新建區供銷合作社合作發展基金項目試點的完成情況給予肯定，并就項目的可持續性提出了寶貴意見。

四是承責強執行。區社要求全系統認真做好防汛工作，防止和減少洪澇災害可能造成的損失，按照“快、實、新、法、廉”五字口訣要求，確保汛期江、河、湖、庫安全度汛，保障人民群眾生命財產安全。1、進一步提高認識，不斷增強水患意識。要求土產公司等相關單位、區社各科室各負其責，提高防患意識。    2、明確目標，落實措施，確保工程安全度汛。按照區防總統一安排，區社主任勇擔防洪重任，冒著高溫酷暑深入一線，在昌邑橫嶺崗指揮部一呆就是10余日,頂著炎炎熱日和村民們一道巡堤查險、筑路挖溝。區社機關全體工作人員聽從防總調配，做好上堤查巡抗洪搶險準備工作；區社合作指導科和綜治辦協助土產公司落實防汛物資任務，土產公司確保二十萬條袋類搶險物料；3、相關公司做到人員落實，造冊登記，報區社辦公室備案待命，隨時備用；4、各基層供銷社參與各地防汛工作，聽從當地鄉鎮黨委政府指揮，按照各自職責，積極做好準備工作，為戰勝洪澇災害作出積極貢獻。

五是抓產業促發展。為適應現代農業發展新變化，新建區供銷合作社積極推動供恒惠農服務中心拓展銷售渠道，探索訂單農業發展新路徑。該惠農服務中心通過引導農戶加入農民專業合作社及農合聯，引導農戶更換新品種，發展訂單農業，并鼓勵糧食加工龍頭企業拓寬銷售渠道，拉長收購、加工、銷售產業鏈條，搞活糧食流通。該惠農服務中心按照客戶需求，從江西春豐農業科技公司購進“黃花占”新稻種33000公斤供農戶種植。現場與種植戶簽訂“黃花占”種植面積5000余畝，訂購糧食450萬噸，預計可帶動12000余戶農戶增收，每戶每年每畝可助農增收120元。該惠農服務中心還按合同約定，免費為簽約農戶提供生產技術指導，全程跟蹤耕、種、管、收，既保證了糧食的品質，又保障了農戶的利益；發展訂單農業，增力農戶增收，讓種糧農戶吃下了“定心丸”；聯圩鎮社控股51%成立鄱聯惠農科技有限公司，組建農業機械服務隊、植保飛防服務站，開展土地托管服務面積達1萬畝，并將服務范圍拓展到杭州市西湖附近占地2萬畝的茶園。

（四）凝心聚力勇擔當，助推區委、區政府中心工作

一是以上率下助推脫貧攻堅。為打好脫貧攻堅戰，按照區委統一部署，我社掛點石埠鎮華山村，主要做好了以下幾項工作：一是定期走訪慰問部分老黨員、低保戶、五保戶、特困戶等，累計45人次；二是加強了村級道路衛生整治，并為貧困戶硬化入戶道路、改水改廁、吊頂整修等相應設備和設施，共投入20萬元，深受貧困戶好評。

二是深入一線助推文明城市創建。我社將文明城市創建作為重點工作內容，充分發揮黨員先鋒模范作用，與社區干部一起開展文明城市創建，與社區一道開展環境衛生整治220余人次，清理垃圾廣告、樓道堆積物、鏟除菜地、硬化路面、開展環境整治等。并形成常態化機制，定期赴社區開展文明創建工作。

三是全力配合西山廟會總指揮部對煙花爆竹的禁銷禁售，自7月中旬起，新建區供銷社及下屬煙花爆竹公司在西山鎮及周邊鄉鎮對百姓們開展了大范圍的文明進香、文明祈福宣傳，持續對西山鎮煙花爆竹商店督查禁售煙花商品。配合區應急管理局、區公安分局、區市場監督管理局、區城管局、西山鎮政府對集鎮商店、無證攤點銷售煙花爆竹和高香大炮進行清理整頓，安排人員在西山鎮主要入口、停車場及山門口的換香點對攜帶煙花爆竹的香客進行勸阻，為西山廟會的順利舉辦保駕護航。

二、存在問題與不足

（一）綜合改革新舉措新思路不夠。主要由于區社人員配置結構不平衡，偏老齡化，技術人才缺乏，對改革看法與認識也是不一致，導致工作中難以形成共識與合力。創新性思維不夠，舉措不多。

（二）為“三農”服務力度還不夠。近年來，我社雖在專業合作社、“新網工程”、項目建設等方面取得了一定成效，但還沒有成為為農服務的中堅力量，為農服務的體制、機制還沒有完全建立或不完善，為農服務效果不夠明顯。

（三）社有企業實力不強，發展質量不高。除幾個正常經營的公司外，其它基本是靠收取租金來維持公司運作。有些基層供銷社在傳統經營優勢喪失，如農資、再生資源、日用消費品等市場逐漸萎縮，經營范圍逐漸縮小，經濟總量大幅下滑。

（四）改革創新步伐有待加快。近年，區供銷社積極探索創新為農服務機制，一些新的經營業態（金融服務、冷鏈物流骨干網）、經濟組織形式正在發展，為農服務、助農增收取得了積極成果，但供銷社如何改革、如何創新機制、如何發展龍頭企業和農業社會化服務體系建設，積極融入美好鄉村建設等方面，還明顯滯后。

三、需要解決的問題及辦法

供銷系統年代久遠資產復雜，經歷了歷史遺留問題眾多，根據我社2019年4月開展的全系統資產清查和人事核查資料顯示，供銷系統現存有人財物三大主要問題，具體如下：

（一）人的問題：

1、供銷社全系統共有職工2135人，其中在職864人，退休1271人。按照2013年新建區政府第53次常務會紀要，由區財政每年安排解困幫扶資金對區供銷社下屬困難企業職工退休養老金財政兜底《新府辦抄字[2013]265號》。但在供銷體制轉軌過程中，由于復雜歷史原因，尚有15名職工未進行登記參保，未參保職工反映強烈，多次到區、市、省上訪，為切實解決上述職工合理訴求，保障職工合法利益，維護社會穩定，我社已經向政府呈交申請報告，建議按照相關法律、政策，及往年類似情況的做法，幫助解決我社15名職工社保接續事宜。

2、根據區政府的要求，從2016年開始由區人社局統一把關我社停止進人，供銷系統現有在職職工864名，以60、70年代出生人員為主，目前正處于退休高峰。再過三至五年，全系統將有80%的職工處于退休狀態。現有9個下屬公司及18個基層社將人丁稀薄，無人接班，更別說進一步深化供銷改革，落實中央農村工作會議精神為農服務了。懇請區委區政府根據我社的實際情況，為供銷系統的長遠發展作好安排，有計劃有步驟有針對性的從高等院校畢業生和退伍士兵中招考職工入社，為垂垂老矣的供銷社注入新鮮血液。

（二）財的問題：

1、供銷系統困難企業無每年為職工繳交社保金能力，現均采用個人墊資繳交全部社保金待辦理退休手續后再返還財政報銷單位負擔部分的辦法，因而每年都產生大筆社保滯納金，我社每年都要找社保局簽批免除此筆費用。我社已經向政府呈交申請報告，鑒于區交通局、區商務局等同性質單位下屬企業職工均享受了新府辦[2018]495號抄告單文件免除社保滯納金精神，為保證系統職工穩定，懇請區政府將我社下屬企業職工一并納入免交社保滯納金的范圍之內。

2、據資料顯示：供銷系統地方政策性及經營性掛帳高達6057萬元，這筆掛帳多由計劃經濟年代政府對社會經濟建設及民生需求所致。據悉有關銀行已將債務移交至金融公司，目前涉及我系統下屬農貿公司、大塘基層社等單位，金融公司已經派人前來洽談。供銷企業均為困難企業，職工均為下崗狀態，無償還能力。懇請區委區政府出臺相關政策，打包消除此筆掛帳。

（三）物的問題：

上世紀末本世紀初，供銷系統在市場經濟的沖擊之下逐漸末落，體制轉軌過程中存在諸多問題，特別明顯的就是供銷資產及土地被占用及轉賣現象。據資料顯示，供銷系統下屬公司及基層社均存在不同程度的帳物不符、有物無帳、有帳無物的問題。特別是一些基層供銷社，在計劃經濟年代生意興隆，資產龐大，一些代銷點設在村莊里，到現在大部分荒置在野、無人問津，有些就被村民們霸占使用，國有資產在無聲無息中流失。有些單位的房產倉庫及土地權證不全，亟需厘清。懇請區委區政府出臺相關政策，協調國土、住建房產部門等有關部門同意對供銷系統資產核查后重新辦證。

四、2020年的工作思路

(一)認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

深入開展學習黨的十九屆四中全會精神，通過多種形式開展學習宣傳活動，掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的熱潮，準確把握黨的十九屆四中全會提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重要論述、重大舉措;加強黨風廉政建設，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與供銷社各項工作有機結合起來，深度融合，認真履行“第一責任人”、“一崗雙責”責任制;認真落實內政治生活、黨員活動日、“三會一課”等制度。認真開展“講忠誠、嚴紀律、立正德”專題警示教育活動，圍繞“六聚焦六整肅”深入查擺問題，開展批評與自我批評，全面把握精神實質;深入學習深刻領會把握鄉村振興戰略中的供銷職能作用;加強黨建和黨風廉政建設工作;抓好班子建設、組織建設，精神文明建設。

(二)認真做好巡察問題整改工作
　　根據區委統一部署，2019年10月25日至12月31日，區委第四巡察組對我社進行了巡察，針對巡察意見反饋情況。按照巡察整改要求，及時召開專題會議，成立整改領導小組，制定整改方案，堅持問題導向，對巡察組交辦問題區社會按照督查要求進行了整改完善到位，并按要求做好巡察整改公開工作。
    (三)認真做好精準扶貧工作
　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，落實好扶貧工作十分重要。按照全區扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動和扶貧領域作風整治建設要求推進脫貧攻堅工作，進一步做好幫扶工作，積極宣傳扶貧政策，鼓勵貧困戶增強脫貧信心，增強內生動力。切實把結對幫扶工作作為密切干群關系，促進機關作風轉變的一件大事，帶著感情，帶著熱情做好幫扶工作，確保脫貧攻堅各項工作全面落實、取得實效。

(四)認真做好深化改革步伐
　　1.對標改革落實政策。要對標中發〔2015〕11號和省委省政府（贛發〔2015〕23號）、市委辦、市政府辦(洪辦字〔2016〕46號)、區政府(新府發〔2017〕12號)文件精神以及實施意見提出的綜合改革目標任務，加大改革推進情況檢查力度，列出清單，建立臺賬，發揮自身優勢，結合實際情況，調查研究，集思廣益，拿出管用實用的工作思路和具體舉措，促進改革政策落地開花，推動綜合改革取得實實在在的成效。
　　2.健全“三會”制度。要進一步健全“三會”制度，充分發揮指導、協調、服務、監管職能作用，切實履行為農服務職責，盡快盡早成立理事會、監事會，讓“三會”各司其職、協調運轉的工作格局。特別是成立監事會后要發揮其在調查研究、建言獻策、監督檢查等方面的重要作用。
　　3. 全力打造合作發展基金試點樣板。推進組織創新、經營創新、服務創新、管理創新。爭取盡快總結提煉出一些可供復制和推廣的經驗做法，形成有點有面，點面結合的試點模式，為謀劃下一步全面推進我區乃至全市合作發展基金項目建設提供決策依據和參考，努力實現合作發展基金社會效益最大化，推動供銷合作社綜合改革發展。推進試點經驗在全省全面復制推廣。

(五)認真做好提升為農服務水平

1.加快建設農民專業合作社聯合社。組建農合聯，是深化供銷合作社綜合改革的重要舉措。新建區鄉鎮級農合聯作為江西省成立的首個農合聯，在提升為農服務能力、促進綜合改革等方面展現了獨特的作用，也為新建農村經濟轉型跨越發展起到了積極的推動作用。接下來，區社將繼續依托農合聯提升為農服務水平，主動為農民專業合作社服務，切實做到“社”之所急、“聯”之所系，促進農業產業振興，帶動新建農村經濟發展。為基層供銷組織為農服務提供了有效載體。
   2.加快惠農服務中心建設。提升服務功能。按服務半徑3—5公里、服務面積3—5萬畝的標準，繼續對西山、樵舍、昌邑等惠農服務注資，加快提升為農服務功能。
   3.提升農業社會化服務水平。積極發揮在農資供應、農機作業、統防統治等方面優勢和作用，大力推行大田作物土地托管，提供保姆式、訂單式服務，完成托管6.3萬畝。推進“新網工程”建設。積極組織申報“新網工程”項目，加快和完善流通體系建設;著力打造城鄉社區綜合服務平臺，改善農村消費環境;加快發展農民專業合作社組織，提高服務“三農”水平。
   4、實現新型農民培訓常態化。實行集中學習、生產實踐和跟蹤指導服務相結合的培訓方式，擬開設新型農民培訓班3期，培訓農戶160余人次，逐步實現新型農民培訓工作常態化。

(六)認真加強基層組織建設
　　1.夯實基礎建設。扎實抓好持續推進基層供銷合作社改造工作，按照“十有”標桿社要求，采取盤活資產、龍頭帶動、資金扶持、與農民合作社融合發展等多種方式，分類推進基層社改造。落實基層社“一社一卡”管理系統，對基層社建檔立卡、一社一冊，實行動態管理。

2.加強隊伍建設。加強區供銷社領導班子建設，提升領導干部親力親為抓改革、統籌推進改革發展的能力。加強干部職工隊伍建設，加大在崗培訓力度，加大急需緊缺人才引進力度，加大經營管理隊伍培養力度，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷合作事業的供銷隊伍，為全區供銷社改革發展提供堅實的人才保證。
　　3.健全落實機制。健全分解立項抓落實的工作機制，層層傳導工作壓力，做到人人有擔子，事事有著落。加強督促檢查，不斷解決改革發展中的重點難點問題。

(七)認真做好財務管理工作
　　1.要繼續加強資產管理。確保規范有序，定期對系統內開展財務審計。根據財務審計工作的有關規定和要求，強化供銷系統內部審計工作，成立領導小組對各類資產和資金收支的管理以及實際執行的情況;各項支出是否合理合規;單位的“三公”經費，專項經費等是否嚴格按照規定的支出范圍安排支出進行審計。
　　2.規范財務管理。①嚴格規范財政支出審批制度。規范支出憑證和單據，報銷的支出單據，為稅務部門監制的發票及行政事業單位的收費收款收據，其它票據不得作報銷憑證。票據應填寫完整，印章齊全，支出單據要有經辦人、證明人、審批人，要寫清事由并附清單。②加強專項資金管理。專項資金必須專款專用，不得挪作他用，各種項目建設要有工程預算、決算、協議、工程審核報告、會議研究的記錄等，按協議付款，工程完工后，要有施工單位提供正規票據方可入賬。③實行收支兩條線。收入要入單位賬號，否則視為挪用公款或貪污。

(八)認真做好安全生產、綜合治理、信訪維穩工作
　　積極開展安全隱患排查治理，做到不留死角、不留隱患、不留情面;要落實安全責任，確保集體財產不受損失;認真調解好各種矛盾糾紛，把問題解決在基層，切實維護社會和諧穩定;做好招商引資等各項工作。做到黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責。要暢通職工訴求渠道，認真解決好涉及“兩參”軍人、未參保職工的問題。要關心職工利益，解決好職工“兩金”問題，及時化解矛盾，努力避免職工違規上訪事件的發生，確保供銷社系統和諧穩定。

五、意見建議

    1．繼續支持深化供銷合作社綜合改革。緊緊圍繞《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號）、《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發〈南昌市深化供銷合作社綜合改革試點實施方案〉的通知》（洪辦字〔2016〕46號）、《新建區人民政府關于印發<新建區供銷合作社綜合改革實施方案>的通知》(新府發字［2017］12號)和全面深化供銷合作社綜合改革三年行動計劃確定的今后兩年改革目標任務，進一步明確分工、壓實責任，逐個“攻關”、 逐個“銷號”。重點圍繞推進惠農服務中心建設、拓展土地托管服務水平、探索性開展金融服務業務、加入全省城鄉冷鏈物流骨干網項目等重點任務，著力密切與農民利益聯結、完善為農服務功能，為2020年如期全面完成綜合改革任務提供保障。

    2.加大改革支持力度。抓住鄉村振興、現代農業發展等各類政策密集出臺的機遇期，支持各級供銷合作社承擔或參與鄉村振興、現代農業發展重大工程、重大計劃、重大行動。切實推動地方政府妥善處理供銷合作社政策性虧損財務掛帳、金融債務、職工安置費用和社會保障以及土地確權登記、征遷補償等歷史遺留問題，2020年前全面消化和解決到位，為全面深化供銷合作社綜合改革創造良好環境。

   3.盡快調整聯合社職能設置。參照省市供銷社新“三定”方案，逐級調整完善聯合社機關“三定”方案，進一步優化職能配置和機關機構設置。繼續穩定區級聯合社機關參照公務員法管理，抓住調整聯合社“三定”方案的契機，加快推動區級聯合社機關設立監事會機構、配齊監事會隊伍。力爭2020年底啟動區級聯合社機關的“三定”方案調整到位。2019年,新建區供銷合作社深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,積極落實區委、區政府各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全區工作大局， 以服務“三農”為重點，創新工作思路，理順內部機制、夯實基層組織體系，找準實施鄉村振興戰略的切入點和發力點，扎實推進工作，各項工作有序開展，較好的完成了上級交辦的各項任務。現將2019年工作總結如下：

一、今年以來工作開展情況

（一）抓黨建促發展，激發內生動力。

區社黨委將黨建工作作為全社工作首要政治任務，全面落實黨建工作責任制要求，建立“書記抓，抓書記”的工作機制，形成黨委書記親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。一是按照黨中央部署和省市區委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，在區委第二指導組的有力指導下，深入開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持將學習教育、調查研究、檢視反思、整改落實四項重點措施貫穿始終。并將黨委理論學習中心組學習、意識形態等工作有機結合，完善黨委理論學習中心組學習制度及全年計劃。在主題教育期間分別組織黨員干部前往革命搖籃“井岡山”、“小平小道”重溫入黨誓詞、“方志敏烈士陵園”等紅色基地開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育學習，對黨員進行了一次深刻的思想洗禮，回顧革命先烈為人民服務的奮斗歷程，促使全社廣大黨員進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二是優化組織，激活力。大力整治軟弱渙散黨組織，將組織作用弱化的慶豐和貿易兩個公司黨支部撤銷整合，所屬17名黨員全部并入再生公司黨支部，并按照黨建和業務“雙帶頭人”的標準選優配強黨支部書記。三是嚴格黨員管理發展。為強化黨員管理，我社對黨內147名黨員檔案全部進行了清理與歸檔，并全部錄入全國共產黨員管理系統，同時上報完成了黨內統計工作。在發展黨員工作中，區社黨委嚴把“三關”，即把好支部大會討論關，黨委審批關及預備黨員轉正關。堅持質量第一，注意從實際情況出發，做到成熟一個，發展一個。四是抓好日常工作。落實“三會一課”制度，著力抓好基層組織換屆、民主評議、組織生活會等工作，不斷修訂完善各項規章制度，印發《新建區供銷社內部管理制度匯編》、《新建區供銷社加強基層組織建設方案》。五是不斷提高黨務工作者專業素質。邀請區委組織部專業黨務工作者對全體班子成員、所屬黨支部書記、組織干事開展了黨務技能培訓的專業授課，進一步提高黨務工作者的業務能力水平。六是設立黨建宣傳長廊。充分利用區社現有資源，將區社二樓三樓辦公走廊打造成黨建工作宣傳長廊，不斷通過正面典型宣傳和負面典型教育，有力解決了黨員干部學習教育不夠、業務技能不專、服務意識不強、責任擔當弱化等問題。

（二）以改革理順機制，內在活力更加凸顯。

堅持市場化改革方向，因地制宜推進機制創新，致力把供銷合作社打造成為服務鄉村振興戰略的骨干力量。一是高位推動。成立了以區政府分管領導為組長的改革領導小組，制定出臺了改革實施方案，科學完成了綜合改革的制度設計。二是高質推進。領導小組定期召開工作調度會，各鄉鎮、相關職能部門根據改革方案，有計劃、有步驟地推動“四大體系”建設。今年2月中華全國供銷合作總社辦公廳秘書處處長高明來到我區就供銷社基層組織建設情況開展專題調研。今年5月中華全國供銷合作總社主要領導、省政府副省長孫菊生及市委常委邱向軍在時任區委書記李偉陪同下就我區就供銷社基層組織建設情況開展專題調研。對新建區供銷合作社系統大力發展基層組織建設給予充分肯定，并希望打開工作思路，在條件允許的情況下，組織相關人員到外地學習參觀，不斷加大基層組織建設的工作力度，不斷提升基層經營服務能力，不斷擴大經營規模和服務領域，密切與農民的利益聯接。要求新建區依托基層供銷社加快農資經營網點、農村電商服務站、莊稼醫院、日用品網點等在農村的布局，鞏固拓展經營服務陣地，增強基層供銷社可持續發展能力；圍繞地方特色產業，聯合新型經營主體，廣泛開展農業社會化服務，積極發展農產品市場和農產品初加工；推動經濟實力較強的基層供銷社發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，打造鄉村服務大平臺。

（三）以強基健全體系，服務功能全面提升。

一是擴面上規模。上半年，新建區農民專業合作社聯合社召集45家農民專業合作社成員單位會議。聽取各成員單位目前現狀和農合聯運作情況以及發展方向，在融資方面給予大力支持。繼續服務于各成員單位，共商共議、共享共贏，共同發展、共同進步，圍繞服務"三農"，為鄉村振興戰略，促進新建區農業農村經濟發展，作出應有的貢獻。目前，全區己成立12家鄉鎮級農民專業合作社聯合社，入社農戶達到1千余戶，帶動農戶5千余戶。土地托管(流轉)面積4.2萬畝。

二是連線構網絡。以昌榮農業生產資料公司配送中心為龍頭，整合現有農資經營網絡，加快建設鄉（鎮）農資配送中心建設，擴大農資連鎖配送規模和覆蓋率，打造從物流倉儲到鄉村田間的農資服務。上半年，新建區供銷合作社多舉措傾力滿足全區春耕生產農資需求，為當好農戶春耕春播的“保姆”。為備足貨源，確保市場供應，根據今春農資供求特點和農民需求，組織全系統籌措資金300多萬元備足農資，確保供應不缺貨、不斷檔。同時，為減少流通環節，讓利于農戶，積極拓展優質化肥總經銷、總代理業務，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣農資進入供銷合作社經營網絡，加強與職能部門配合，開展農資打假，杜絕坑農、害農事件發生。今年，全系統已購進優質化肥18200余噸、農用地膜2噸、農藥3.8噸，保障了農民春耕春播農資不愁買、不斷檔、不脫銷。      

三是布點強示范。以列入“全省供銷合作社合作發展基金”首批試點縣區為契機，加快供銷合作“三社一中心”建設，投入資金700萬元，在西山、樵舍、大塘等鄉鎮試點建設7個標準化綜合型示范性為農服務中心，為農服務中心總面積近1萬平方米，服務輻射半徑2-5公里，服務7個鄉鎮18.1萬農民。年初，新建區社合作發展基金項目試點順利通過第三方評估驗收，由省農業農村廳、江西農大、江西省社科院組織的專家評估驗收組到新建區供銷合作社評估驗收合作發展基金項目試點工作。評估驗收組對南昌市新建區供銷合作社合作發展基金項目試點的完成情況給予肯定，并就項目的可持續性提出了寶貴意見。

四是承責強執行。區社要求全系統認真做好防汛工作，防止和減少洪澇災害可能造成的損失，按照“快、實、新、法、廉”五字口訣要求，確保汛期江、河、湖、庫安全度汛，保障人民群眾生命財產安全。1、進一步提高認識，不斷增強水患意識。要求土產公司等相關單位、區社各科室各負其責，提高防患意識。    2、明確目標，落實措施，確保工程安全度汛。按照區防總統一安排，區社主任勇擔防洪重任，冒著高溫酷暑深入一線，在昌邑橫嶺崗指揮部一呆就是10余日,頂著炎炎熱日和村民們一道巡堤查險、筑路挖溝。區社機關全體工作人員聽從防總調配，做好上堤查巡抗洪搶險準備工作；區社合作指導科和綜治辦協助土產公司落實防汛物資任務，土產公司確保二十萬條袋類搶險物料；3、相關公司做到人員落實，造冊登記，報區社辦公室備案待命，隨時備用；4、各基層供銷社參與各地防汛工作，聽從當地鄉鎮黨委政府指揮，按照各自職責，積極做好準備工作，為戰勝洪澇災害作出積極貢獻。

五是抓產業促發展。為適應現代農業發展新變化，新建區供銷合作社積極推動供恒惠農服務中心拓展銷售渠道，探索訂單農業發展新路徑。該惠農服務中心通過引導農戶加入農民專業合作社及農合聯，引導農戶更換新品種，發展訂單農業，并鼓勵糧食加工龍頭企業拓寬銷售渠道，拉長收購、加工、銷售產業鏈條，搞活糧食流通。該惠農服務中心按照客戶需求，從江西春豐農業科技公司購進“黃花占”新稻種33000公斤供農戶種植。現場與種植戶簽訂“黃花占”種植面積5000余畝，訂購糧食450萬噸，預計可帶動12000余戶農戶增收，每戶每年每畝可助農增收120元。該惠農服務中心還按合同約定，免費為簽約農戶提供生產技術指導，全程跟蹤耕、種、管、收，既保證了糧食的品質，又保障了農戶的利益；發展訂單農業，增力農戶增收，讓種糧農戶吃下了“定心丸”；聯圩鎮社控股51%成立鄱聯惠農科技有限公司，組建農業機械服務隊、植保飛防服務站，開展土地托管服務面積達1萬畝，并將服務范圍拓展到杭州市西湖附近占地2萬畝的茶園。

（四）凝心聚力勇擔當，助推區委、區政府中心工作

一是以上率下助推脫貧攻堅。為打好脫貧攻堅戰，按照區委統一部署，我社掛點石埠鎮華山村，主要做好了以下幾項工作：一是定期走訪慰問部分老黨員、低保戶、五保戶、特困戶等，累計45人次；二是加強了村級道路衛生整治，并為貧困戶硬化入戶道路、改水改廁、吊頂整修等相應設備和設施，共投入20萬元，深受貧困戶好評。

二是深入一線助推文明城市創建。我社將文明城市創建作為重點工作內容，充分發揮黨員先鋒模范作用，與社區干部一起開展文明城市創建，與社區一道開展環境衛生整治220余人次，清理垃圾廣告、樓道堆積物、鏟除菜地、硬化路面、開展環境整治等。并形成常態化機制，定期赴社區開展文明創建工作。

三是全力配合西山廟會總指揮部對煙花爆竹的禁銷禁售，自7月中旬起，新建區供銷社及下屬煙花爆竹公司在西山鎮及周邊鄉鎮對百姓們開展了大范圍的文明進香、文明祈福宣傳，持續對西山鎮煙花爆竹商店督查禁售煙花商品。配合區應急管理局、區公安分局、區市場監督管理局、區城管局、西山鎮政府對集鎮商店、無證攤點銷售煙花爆竹和高香大炮進行清理整頓，安排人員在西山鎮主要入口、停車場及山門口的換香點對攜帶煙花爆竹的香客進行勸阻，為西山廟會的順利舉辦保駕護航。

二、存在問題與不足

（一）綜合改革新舉措新思路不夠。主要由于區社人員配置結構不平衡，偏老齡化，技術人才缺乏，對改革看法與認識也是不一致，導致工作中難以形成共識與合力。創新性思維不夠，舉措不多。

（二）為“三農”服務力度還不夠。近年來，我社雖在專業合作社、“新網工程”、項目建設等方面取得了一定成效，但還沒有成為為農服務的中堅力量，為農服務的體制、機制還沒有完全建立或不完善，為農服務效果不夠明顯。

（三）社有企業實力不強，發展質量不高。除幾個正常經營的公司外，其它基本是靠收取租金來維持公司運作。有些基層供銷社在傳統經營優勢喪失，如農資、再生資源、日用消費品等市場逐漸萎縮，經營范圍逐漸縮小，經濟總量大幅下滑。

（四）改革創新步伐有待加快。近年，區供銷社積極探索創新為農服務機制，一些新的經營業態（金融服務、冷鏈物流骨干網）、經濟組織形式正在發展，為農服務、助農增收取得了積極成果，但供銷社如何改革、如何創新機制、如何發展龍頭企業和農業社會化服務體系建設，積極融入美好鄉村建設等方面，還明顯滯后。

三、需要解決的問題及辦法

供銷系統年代久遠資產復雜，經歷了歷史遺留問題眾多，根據我社2019年4月開展的全系統資產清查和人事核查資料顯示，供銷系統現存有人財物三大主要問題，具體如下：

（一）人的問題：

1、供銷社全系統共有職工2135人，其中在職864人，退休1271人。按照2013年新建區政府第53次常務會紀要，由區財政每年安排解困幫扶資金對區供銷社下屬困難企業職工退休養老金財政兜底《新府辦抄字[2013]265號》。但在供銷體制轉軌過程中，由于復雜歷史原因，尚有15名職工未進行登記參保，未參保職工反映強烈，多次到區、市、省上訪，為切實解決上述職工合理訴求，保障職工合法利益，維護社會穩定，我社已經向政府呈交申請報告，建議按照相關法律、政策，及往年類似情況的做法，幫助解決我社15名職工社保接續事宜。

2、根據區政府的要求，從2016年開始由區人社局統一把關我社停止進人，供銷系統現有在職職工864名，以60、70年代出生人員為主，目前正處于退休高峰。再過三至五年，全系統將有80%的職工處于退休狀態。現有9個下屬公司及18個基層社將人丁稀薄，無人接班，更別說進一步深化供銷改革，落實中央農村工作會議精神為農服務了。懇請區委區政府根據我社的實際情況，為供銷系統的長遠發展作好安排，有計劃有步驟有針對性的從高等院校畢業生和退伍士兵中招考職工入社，為垂垂老矣的供銷社注入新鮮血液。

（二）財的問題：

1、供銷系統困難企業無每年為職工繳交社保金能力，現均采用個人墊資繳交全部社保金待辦理退休手續后再返還財政報銷單位負擔部分的辦法，因而每年都產生大筆社保滯納金，我社每年都要找社保局簽批免除此筆費用。我社已經向政府呈交申請報告，鑒于區交通局、區商務局等同性質單位下屬企業職工均享受了新府辦[2018]495號抄告單文件免除社保滯納金精神，為保證系統職工穩定，懇請區政府將我社下屬企業職工一并納入免交社保滯納金的范圍之內。

2、據資料顯示：供銷系統地方政策性及經營性掛帳高達6057萬元，這筆掛帳多由計劃經濟年代政府對社會經濟建設及民生需求所致。據悉有關銀行已將債務移交至金融公司，目前涉及我系統下屬農貿公司、大塘基層社等單位，金融公司已經派人前來洽談。供銷企業均為困難企業，職工均為下崗狀態，無償還能力。懇請區委區政府出臺相關政策，打包消除此筆掛帳。

（三）物的問題：

上世紀末本世紀初，供銷系統在市場經濟的沖擊之下逐漸末落，體制轉軌過程中存在諸多問題，特別明顯的就是供銷資產及土地被占用及轉賣現象。據資料顯示，供銷系統下屬公司及基層社均存在不同程度的帳物不符、有物無帳、有帳無物的問題。特別是一些基層供銷社，在計劃經濟年代生意興隆，資產龐大，一些代銷點設在村莊里，到現在大部分荒置在野、無人問津，有些就被村民們霸占使用，國有資產在無聲無息中流失。有些單位的房產倉庫及土地權證不全，亟需厘清。懇請區委區政府出臺相關政策，協調國土、住建房產部門等有關部門同意對供銷系統資產核查后重新辦證。

四、2020年的工作思路

(一)認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

深入開展學習黨的十九屆四中全會精神，通過多種形式開展學習宣傳活動，掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的熱潮，準確把握黨的十九屆四中全會提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重要論述、重大舉措;加強黨風廉政建設，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與供銷社各項工作有機結合起來，深度融合，認真履行“第一責任人”、“一崗雙責”責任制;認真落實內政治生活、黨員活動日、“三會一課”等制度。認真開展“講忠誠、嚴紀律、立正德”專題警示教育活動，圍繞“六聚焦六整肅”深入查擺問題，開展批評與自我批評，全面把握精神實質;深入學習深刻領會把握鄉村振興戰略中的供銷職能作用;加強黨建和黨風廉政建設工作;抓好班子建設、組織建設，精神文明建設。

(二)認真做好巡察問題整改工作
　　根據區委統一部署，2019年10月25日至12月31日，區委第四巡察組對我社進行了巡察，針對巡察意見反饋情況。按照巡察整改要求，及時召開專題會議，成立整改領導小組，制定整改方案，堅持問題導向，對巡察組交辦問題區社會按照督查要求進行了整改完善到位，并按要求做好巡察整改公開工作。
    (三)認真做好精準扶貧工作
　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，落實好扶貧工作十分重要。按照全區扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動和扶貧領域作風整治建設要求推進脫貧攻堅工作，進一步做好幫扶工作，積極宣傳扶貧政策，鼓勵貧困戶增強脫貧信心，增強內生動力。切實把結對幫扶工作作為密切干群關系，促進機關作風轉變的一件大事，帶著感情，帶著熱情做好幫扶工作，確保脫貧攻堅各項工作全面落實、取得實效。

(四)認真做好深化改革步伐
　　1.對標改革落實政策。要對標中發〔2015〕11號和省委省政府（贛發〔2015〕23號）、市委辦、市政府辦(洪辦字〔2016〕46號)、區政府(新府發〔2017〕12號)文件精神以及實施意見提出的綜合改革目標任務，加大改革推進情況檢查力度，列出清單，建立臺賬，發揮自身優勢，結合實際情況，調查研究，集思廣益，拿出管用實用的工作思路和具體舉措，促進改革政策落地開花，推動綜合改革取得實實在在的成效。
　　2.健全“三會”制度。要進一步健全“三會”制度，充分發揮指導、協調、服務、監管職能作用，切實履行為農服務職責，盡快盡早成立理事會、監事會，讓“三會”各司其職、協調運轉的工作格局。特別是成立監事會后要發揮其在調查研究、建言獻策、監督檢查等方面的重要作用。
　　3. 全力打造合作發展基金試點樣板。推進組織創新、經營創新、服務創新、管理創新。爭取盡快總結提煉出一些可供復制和推廣的經驗做法，形成有點有面，點面結合的試點模式，為謀劃下一步全面推進我區乃至全市合作發展基金項目建設提供決策依據和參考，努力實現合作發展基金社會效益最大化，推動供銷合作社綜合改革發展。推進試點經驗在全省全面復制推廣。

(五)認真做好提升為農服務水平

1.加快建設農民專業合作社聯合社。組建農合聯，是深化供銷合作社綜合改革的重要舉措。新建區鄉鎮級農合聯作為江西省成立的首個農合聯，在提升為農服務能力、促進綜合改革等方面展現了獨特的作用，也為新建農村經濟轉型跨越發展起到了積極的推動作用。接下來，區社將繼續依托農合聯提升為農服務水平，主動為農民專業合作社服務，切實做到“社”之所急、“聯”之所系，促進農業產業振興，帶動新建農村經濟發展。為基層供銷組織為農服務提供了有效載體。
   2.加快惠農服務中心建設。提升服務功能。按服務半徑3—5公里、服務面積3—5萬畝的標準，繼續對西山、樵舍、昌邑等惠農服務注資，加快提升為農服務功能。
   3.提升農業社會化服務水平。積極發揮在農資供應、農機作業、統防統治等方面優勢和作用，大力推行大田作物土地托管，提供保姆式、訂單式服務，完成托管6.3萬畝。推進“新網工程”建設。積極組織申報“新網工程”項目，加快和完善流通體系建設;著力打造城鄉社區綜合服務平臺，改善農村消費環境;加快發展農民專業合作社組織，提高服務“三農”水平。
   4、實現新型農民培訓常態化。實行集中學習、生產實踐和跟蹤指導服務相結合的培訓方式，擬開設新型農民培訓班3期，培訓農戶160余人次，逐步實現新型農民培訓工作常態化。

(六)認真加強基層組織建設
　　1.夯實基礎建設。扎實抓好持續推進基層供銷合作社改造工作，按照“十有”標桿社要求，采取盤活資產、龍頭帶動、資金扶持、與農民合作社融合發展等多種方式，分類推進基層社改造。落實基層社“一社一卡”管理系統，對基層社建檔立卡、一社一冊，實行動態管理。

2.加強隊伍建設。加強區供銷社領導班子建設，提升領導干部親力親為抓改革、統籌推進改革發展的能力。加強干部職工隊伍建設，加大在崗培訓力度，加大急需緊缺人才引進力度，加大經營管理隊伍培養力度，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷合作事業的供銷隊伍，為全區供銷社改革發展提供堅實的人才保證。
　　3.健全落實機制。健全分解立項抓落實的工作機制，層層傳導工作壓力，做到人人有擔子，事事有著落。加強督促檢查，不斷解決改革發展中的重點難點問題。

(七)認真做好財務管理工作
　　1.要繼續加強資產管理。確保規范有序，定期對系統內開展財務審計。根據財務審計工作的有關規定和要求，強化供銷系統內部審計工作，成立領導小組對各類資產和資金收支的管理以及實際執行的情況;各項支出是否合理合規;單位的“三公”經費，專項經費等是否嚴格按照規定的支出范圍安排支出進行審計。
　　2.規范財務管理。①嚴格規范財政支出審批制度。規范支出憑證和單據，報銷的支出單據，為稅務部門監制的發票及行政事業單位的收費收款收據，其它票據不得作報銷憑證。票據應填寫完整，印章齊全，支出單據要有經辦人、證明人、審批人，要寫清事由并附清單。②加強專項資金管理。專項資金必須專款專用，不得挪作他用，各種項目建設要有工程預算、決算、協議、工程審核報告、會議研究的記錄等，按協議付款，工程完工后，要有施工單位提供正規票據方可入賬。③實行收支兩條線。收入要入單位賬號，否則視為挪用公款或貪污。

(八)認真做好安全生產、綜合治理、信訪維穩工作
　　積極開展安全隱患排查治理，做到不留死角、不留隱患、不留情面;要落實安全責任，確保集體財產不受損失;認真調解好各種矛盾糾紛，把問題解決在基層，切實維護社會和諧穩定;做好招商引資等各項工作。做到黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責。要暢通職工訴求渠道，認真解決好涉及“兩參”軍人、未參保職工的問題。要關心職工利益，解決好職工“兩金”問題，及時化解矛盾，努力避免職工違規上訪事件的發生，確保供銷社系統和諧穩定。

五、意見建議

    1．繼續支持深化供銷合作社綜合改革。緊緊圍繞《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號）、《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發〈南昌市深化供銷合作社綜合改革試點實施方案〉的通知》（洪辦字〔2016〕46號）、《新建區人民政府關于印發<新建區供銷合作社綜合改革實施方案>的通知》(新府發字［2017］12號)和全面深化供銷合作社綜合改革三年行動計劃確定的今后兩年改革目標任務，進一步明確分工、壓實責任，逐個“攻關”、 逐個“銷號”。重點圍繞推進惠農服務中心建設、拓展土地托管服務水平、探索性開展金融服務業務、加入全省城鄉冷鏈物流骨干網項目等重點任務，著力密切與農民利益聯結、完善為農服務功能，為2020年如期全面完成綜合改革任務提供保障。

    2.加大改革支持力度。抓住鄉村振興、現代農業發展等各類政策密集出臺的機遇期，支持各級供銷合作社承擔或參與鄉村振興、現代農業發展重大工程、重大計劃、重大行動。切實推動地方政府妥善處理供銷合作社政策性虧損財務掛帳、金融債務、職工安置費用和社會保障以及土地確權登記、征遷補償等歷史遺留問題，2020年前全面消化和解決到位，為全面深化供銷合作社綜合改革創造良好環境。

   3.盡快調整聯合社職能設置。參照省市供銷社新“三定”方案，逐級調整完善聯合社機關“三定”方案，進一步優化職能配置和機關機構設置。繼續穩定區級聯合社機關參照公務員法管理，抓住調整聯合社“三定”方案的契機，加快推動區級聯合社機關設立監事會機構、配齊監事會隊伍。力爭2020年底啟動區級聯合社機關的“三定”方案調整到位。2019年,新建區供銷合作社深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,積極落實區委、區政府各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞全區工作大局， 以服務“三農”為重點，創新工作思路，理順內部機制、夯實基層組織體系，找準實施鄉村振興戰略的切入點和發力點，扎實推進工作，各項工作有序開展，較好的完成了上級交辦的各項任務。現將2019年工作總結如下：

一、今年以來工作開展情況

（一）抓黨建促發展，激發內生動力。

區社黨委將黨建工作作為全社工作首要政治任務，全面落實黨建工作責任制要求，建立“書記抓，抓書記”的工作機制，形成黨委書記親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系。一是按照黨中央部署和省市區委“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，在區委第二指導組的有力指導下，深入開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持將學習教育、調查研究、檢視反思、整改落實四項重點措施貫穿始終。并將黨委理論學習中心組學習、意識形態等工作有機結合，完善黨委理論學習中心組學習制度及全年計劃。在主題教育期間分別組織黨員干部前往革命搖籃“井岡山”、“小平小道”重溫入黨誓詞、“方志敏烈士陵園”等紅色基地開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育學習，對黨員進行了一次深刻的思想洗禮，回顧革命先烈為人民服務的奮斗歷程，促使全社廣大黨員進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。二是優化組織，激活力。大力整治軟弱渙散黨組織，將組織作用弱化的慶豐和貿易兩個公司黨支部撤銷整合，所屬17名黨員全部并入再生公司黨支部，并按照黨建和業務“雙帶頭人”的標準選優配強黨支部書記。三是嚴格黨員管理發展。為強化黨員管理，我社對黨內147名黨員檔案全部進行了清理與歸檔，并全部錄入全國共產黨員管理系統，同時上報完成了黨內統計工作。在發展黨員工作中，區社黨委嚴把“三關”，即把好支部大會討論關，黨委審批關及預備黨員轉正關。堅持質量第一，注意從實際情況出發，做到成熟一個，發展一個。四是抓好日常工作。落實“三會一課”制度，著力抓好基層組織換屆、民主評議、組織生活會等工作，不斷修訂完善各項規章制度，印發《新建區供銷社內部管理制度匯編》、《新建區供銷社加強基層組織建設方案》。五是不斷提高黨務工作者專業素質。邀請區委組織部專業黨務工作者對全體班子成員、所屬黨支部書記、組織干事開展了黨務技能培訓的專業授課，進一步提高黨務工作者的業務能力水平。六是設立黨建宣傳長廊。充分利用區社現有資源，將區社二樓三樓辦公走廊打造成黨建工作宣傳長廊，不斷通過正面典型宣傳和負面典型教育，有力解決了黨員干部學習教育不夠、業務技能不專、服務意識不強、責任擔當弱化等問題。

（二）以改革理順機制，內在活力更加凸顯。

堅持市場化改革方向，因地制宜推進機制創新，致力把供銷合作社打造成為服務鄉村振興戰略的骨干力量。一是高位推動。成立了以區政府分管領導為組長的改革領導小組，制定出臺了改革實施方案，科學完成了綜合改革的制度設計。二是高質推進。領導小組定期召開工作調度會，各鄉鎮、相關職能部門根據改革方案，有計劃、有步驟地推動“四大體系”建設。今年2月中華全國供銷合作總社辦公廳秘書處處長高明來到我區就供銷社基層組織建設情況開展專題調研。今年5月中華全國供銷合作總社主要領導、省政府副省長孫菊生及市委常委邱向軍在時任區委書記李偉陪同下就我區就供銷社基層組織建設情況開展專題調研。對新建區供銷合作社系統大力發展基層組織建設給予充分肯定，并希望打開工作思路，在條件允許的情況下，組織相關人員到外地學習參觀，不斷加大基層組織建設的工作力度，不斷提升基層經營服務能力，不斷擴大經營規模和服務領域，密切與農民的利益聯接。要求新建區依托基層供銷社加快農資經營網點、農村電商服務站、莊稼醫院、日用品網點等在農村的布局，鞏固拓展經營服務陣地，增強基層供銷社可持續發展能力；圍繞地方特色產業，聯合新型經營主體，廣泛開展農業社會化服務，積極發展農產品市場和農產品初加工；推動經濟實力較強的基層供銷社發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，打造鄉村服務大平臺。

（三）以強基健全體系，服務功能全面提升。

一是擴面上規模。上半年，新建區農民專業合作社聯合社召集45家農民專業合作社成員單位會議。聽取各成員單位目前現狀和農合聯運作情況以及發展方向，在融資方面給予大力支持。繼續服務于各成員單位，共商共議、共享共贏，共同發展、共同進步，圍繞服務"三農"，為鄉村振興戰略，促進新建區農業農村經濟發展，作出應有的貢獻。目前，全區己成立12家鄉鎮級農民專業合作社聯合社，入社農戶達到1千余戶，帶動農戶5千余戶。土地托管(流轉)面積4.2萬畝。

二是連線構網絡。以昌榮農業生產資料公司配送中心為龍頭，整合現有農資經營網絡，加快建設鄉（鎮）農資配送中心建設，擴大農資連鎖配送規模和覆蓋率，打造從物流倉儲到鄉村田間的農資服務。上半年，新建區供銷合作社多舉措傾力滿足全區春耕生產農資需求，為當好農戶春耕春播的“保姆”。為備足貨源，確保市場供應，根據今春農資供求特點和農民需求，組織全系統籌措資金300多萬元備足農資，確保供應不缺貨、不斷檔。同時，為減少流通環節，讓利于農戶，積極拓展優質化肥總經銷、總代理業務，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣農資進入供銷合作社經營網絡，加強與職能部門配合，開展農資打假，杜絕坑農、害農事件發生。今年，全系統已購進優質化肥18200余噸、農用地膜2噸、農藥3.8噸，保障了農民春耕春播農資不愁買、不斷檔、不脫銷。      

三是布點強示范。以列入“全省供銷合作社合作發展基金”首批試點縣區為契機，加快供銷合作“三社一中心”建設，投入資金700萬元，在西山、樵舍、大塘等鄉鎮試點建設7個標準化綜合型示范性為農服務中心，為農服務中心總面積近1萬平方米，服務輻射半徑2-5公里，服務7個鄉鎮18.1萬農民。年初，新建區社合作發展基金項目試點順利通過第三方評估驗收，由省農業農村廳、江西農大、江西省社科院組織的專家評估驗收組到新建區供銷合作社評估驗收合作發展基金項目試點工作。評估驗收組對南昌市新建區供銷合作社合作發展基金項目試點的完成情況給予肯定，并就項目的可持續性提出了寶貴意見。

四是承責強執行。區社要求全系統認真做好防汛工作，防止和減少洪澇災害可能造成的損失，按照“快、實、新、法、廉”五字口訣要求，確保汛期江、河、湖、庫安全度汛，保障人民群眾生命財產安全。1、進一步提高認識，不斷增強水患意識。要求土產公司等相關單位、區社各科室各負其責，提高防患意識。    2、明確目標，落實措施，確保工程安全度汛。按照區防總統一安排，區社主任勇擔防洪重任，冒著高溫酷暑深入一線，在昌邑橫嶺崗指揮部一呆就是10余日,頂著炎炎熱日和村民們一道巡堤查險、筑路挖溝。區社機關全體工作人員聽從防總調配，做好上堤查巡抗洪搶險準備工作；區社合作指導科和綜治辦協助土產公司落實防汛物資任務，土產公司確保二十萬條袋類搶險物料；3、相關公司做到人員落實，造冊登記，報區社辦公室備案待命，隨時備用；4、各基層供銷社參與各地防汛工作，聽從當地鄉鎮黨委政府指揮，按照各自職責，積極做好準備工作，為戰勝洪澇災害作出積極貢獻。

五是抓產業促發展。為適應現代農業發展新變化，新建區供銷合作社積極推動供恒惠農服務中心拓展銷售渠道，探索訂單農業發展新路徑。該惠農服務中心通過引導農戶加入農民專業合作社及農合聯，引導農戶更換新品種，發展訂單農業，并鼓勵糧食加工龍頭企業拓寬銷售渠道，拉長收購、加工、銷售產業鏈條，搞活糧食流通。該惠農服務中心按照客戶需求，從江西春豐農業科技公司購進“黃花占”新稻種33000公斤供農戶種植。現場與種植戶簽訂“黃花占”種植面積5000余畝，訂購糧食450萬噸，預計可帶動12000余戶農戶增收，每戶每年每畝可助農增收120元。該惠農服務中心還按合同約定，免費為簽約農戶提供生產技術指導，全程跟蹤耕、種、管、收，既保證了糧食的品質，又保障了農戶的利益；發展訂單農業，增力農戶增收，讓種糧農戶吃下了“定心丸”；聯圩鎮社控股51%成立鄱聯惠農科技有限公司，組建農業機械服務隊、植保飛防服務站，開展土地托管服務面積達1萬畝，并將服務范圍拓展到杭州市西湖附近占地2萬畝的茶園。

（四）凝心聚力勇擔當，助推區委、區政府中心工作

一是以上率下助推脫貧攻堅。為打好脫貧攻堅戰，按照區委統一部署，我社掛點石埠鎮華山村，主要做好了以下幾項工作：一是定期走訪慰問部分老黨員、低保戶、五保戶、特困戶等，累計45人次；二是加強了村級道路衛生整治，并為貧困戶硬化入戶道路、改水改廁、吊頂整修等相應設備和設施，共投入20萬元，深受貧困戶好評。

二是深入一線助推文明城市創建。我社將文明城市創建作為重點工作內容，充分發揮黨員先鋒模范作用，與社區干部一起開展文明城市創建，與社區一道開展環境衛生整治220余人次，清理垃圾廣告、樓道堆積物、鏟除菜地、硬化路面、開展環境整治等。并形成常態化機制，定期赴社區開展文明創建工作。

三是全力配合西山廟會總指揮部對煙花爆竹的禁銷禁售，自7月中旬起，新建區供銷社及下屬煙花爆竹公司在西山鎮及周邊鄉鎮對百姓們開展了大范圍的文明進香、文明祈福宣傳，持續對西山鎮煙花爆竹商店督查禁售煙花商品。配合區應急管理局、區公安分局、區市場監督管理局、區城管局、西山鎮政府對集鎮商店、無證攤點銷售煙花爆竹和高香大炮進行清理整頓，安排人員在西山鎮主要入口、停車場及山門口的換香點對攜帶煙花爆竹的香客進行勸阻，為西山廟會的順利舉辦保駕護航。

二、存在問題與不足

（一）綜合改革新舉措新思路不夠。主要由于區社人員配置結構不平衡，偏老齡化，技術人才缺乏，對改革看法與認識也是不一致，導致工作中難以形成共識與合力。創新性思維不夠，舉措不多。

（二）為“三農”服務力度還不夠。近年來，我社雖在專業合作社、“新網工程”、項目建設等方面取得了一定成效，但還沒有成為為農服務的中堅力量，為農服務的體制、機制還沒有完全建立或不完善，為農服務效果不夠明顯。

（三）社有企業實力不強，發展質量不高。除幾個正常經營的公司外，其它基本是靠收取租金來維持公司運作。有些基層供銷社在傳統經營優勢喪失，如農資、再生資源、日用消費品等市場逐漸萎縮，經營范圍逐漸縮小，經濟總量大幅下滑。

（四）改革創新步伐有待加快。近年，區供銷社積極探索創新為農服務機制，一些新的經營業態（金融服務、冷鏈物流骨干網）、經濟組織形式正在發展，為農服務、助農增收取得了積極成果，但供銷社如何改革、如何創新機制、如何發展龍頭企業和農業社會化服務體系建設，積極融入美好鄉村建設等方面，還明顯滯后。

三、需要解決的問題及辦法

供銷系統年代久遠資產復雜，經歷了歷史遺留問題眾多，根據我社2019年4月開展的全系統資產清查和人事核查資料顯示，供銷系統現存有人財物三大主要問題，具體如下：

（一）人的問題：

1、供銷社全系統共有職工2135人，其中在職864人，退休1271人。按照2013年新建區政府第53次常務會紀要，由區財政每年安排解困幫扶資金對區供銷社下屬困難企業職工退休養老金財政兜底《新府辦抄字[2013]265號》。但在供銷體制轉軌過程中，由于復雜歷史原因，尚有15名職工未進行登記參保，未參保職工反映強烈，多次到區、市、省上訪，為切實解決上述職工合理訴求，保障職工合法利益，維護社會穩定，我社已經向政府呈交申請報告，建議按照相關法律、政策，及往年類似情況的做法，幫助解決我社15名職工社保接續事宜。

2、根據區政府的要求，從2016年開始由區人社局統一把關我社停止進人，供銷系統現有在職職工864名，以60、70年代出生人員為主，目前正處于退休高峰。再過三至五年，全系統將有80%的職工處于退休狀態。現有9個下屬公司及18個基層社將人丁稀薄，無人接班，更別說進一步深化供銷改革，落實中央農村工作會議精神為農服務了。懇請區委區政府根據我社的實際情況，為供銷系統的長遠發展作好安排，有計劃有步驟有針對性的從高等院校畢業生和退伍士兵中招考職工入社，為垂垂老矣的供銷社注入新鮮血液。

（二）財的問題：

1、供銷系統困難企業無每年為職工繳交社保金能力，現均采用個人墊資繳交全部社保金待辦理退休手續后再返還財政報銷單位負擔部分的辦法，因而每年都產生大筆社保滯納金，我社每年都要找社保局簽批免除此筆費用。我社已經向政府呈交申請報告，鑒于區交通局、區商務局等同性質單位下屬企業職工均享受了新府辦[2018]495號抄告單文件免除社保滯納金精神，為保證系統職工穩定，懇請區政府將我社下屬企業職工一并納入免交社保滯納金的范圍之內。

2、據資料顯示：供銷系統地方政策性及經營性掛帳高達6057萬元，這筆掛帳多由計劃經濟年代政府對社會經濟建設及民生需求所致。據悉有關銀行已將債務移交至金融公司，目前涉及我系統下屬農貿公司、大塘基層社等單位，金融公司已經派人前來洽談。供銷企業均為困難企業，職工均為下崗狀態，無償還能力。懇請區委區政府出臺相關政策，打包消除此筆掛帳。

（三）物的問題：

上世紀末本世紀初，供銷系統在市場經濟的沖擊之下逐漸末落，體制轉軌過程中存在諸多問題，特別明顯的就是供銷資產及土地被占用及轉賣現象。據資料顯示，供銷系統下屬公司及基層社均存在不同程度的帳物不符、有物無帳、有帳無物的問題。特別是一些基層供銷社，在計劃經濟年代生意興隆，資產龐大，一些代銷點設在村莊里，到現在大部分荒置在野、無人問津，有些就被村民們霸占使用，國有資產在無聲無息中流失。有些單位的房產倉庫及土地權證不全，亟需厘清。懇請區委區政府出臺相關政策，協調國土、住建房產部門等有關部門同意對供銷系統資產核查后重新辦證。

四、2020年的工作思路

(一)認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

深入開展學習黨的十九屆四中全會精神，通過多種形式開展學習宣傳活動，掀起學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神的熱潮，準確把握黨的十九屆四中全會提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重要論述、重大舉措;加強黨風廉政建設，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與供銷社各項工作有機結合起來，深度融合，認真履行“第一責任人”、“一崗雙責”責任制;認真落實內政治生活、黨員活動日、“三會一課”等制度。認真開展“講忠誠、嚴紀律、立正德”專題警示教育活動，圍繞“六聚焦六整肅”深入查擺問題，開展批評與自我批評，全面把握精神實質;深入學習深刻領會把握鄉村振興戰略中的供銷職能作用;加強黨建和黨風廉政建設工作;抓好班子建設、組織建設，精神文明建設。

(二)認真做好巡察問題整改工作
　　根據區委統一部署，2019年10月25日至12月31日，區委第四巡察組對我社進行了巡察，針對巡察意見反饋情況。按照巡察整改要求，及時召開專題會議，成立整改領導小組，制定整改方案，堅持問題導向，對巡察組交辦問題區社會按照督查要求進行了整改完善到位，并按要求做好巡察整改公開工作。
    (三)認真做好精準扶貧工作
　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，落實好扶貧工作十分重要。按照全區扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動和扶貧領域作風整治建設要求推進脫貧攻堅工作，進一步做好幫扶工作，積極宣傳扶貧政策，鼓勵貧困戶增強脫貧信心，增強內生動力。切實把結對幫扶工作作為密切干群關系，促進機關作風轉變的一件大事，帶著感情，帶著熱情做好幫扶工作，確保脫貧攻堅各項工作全面落實、取得實效。

(四)認真做好深化改革步伐
　　1.對標改革落實政策。要對標中發〔2015〕11號和省委省政府（贛發〔2015〕23號）、市委辦、市政府辦(洪辦字〔2016〕46號)、區政府(新府發〔2017〕12號)文件精神以及實施意見提出的綜合改革目標任務，加大改革推進情況檢查力度，列出清單，建立臺賬，發揮自身優勢，結合實際情況，調查研究，集思廣益，拿出管用實用的工作思路和具體舉措，促進改革政策落地開花，推動綜合改革取得實實在在的成效。
　　2.健全“三會”制度。要進一步健全“三會”制度，充分發揮指導、協調、服務、監管職能作用，切實履行為農服務職責，盡快盡早成立理事會、監事會，讓“三會”各司其職、協調運轉的工作格局。特別是成立監事會后要發揮其在調查研究、建言獻策、監督檢查等方面的重要作用。
　　3. 全力打造合作發展基金試點樣板。推進組織創新、經營創新、服務創新、管理創新。爭取盡快總結提煉出一些可供復制和推廣的經驗做法，形成有點有面，點面結合的試點模式，為謀劃下一步全面推進我區乃至全市合作發展基金項目建設提供決策依據和參考，努力實現合作發展基金社會效益最大化，推動供銷合作社綜合改革發展。推進試點經驗在全省全面復制推廣。

(五)認真做好提升為農服務水平

1.加快建設農民專業合作社聯合社。組建農合聯，是深化供銷合作社綜合改革的重要舉措。新建區鄉鎮級農合聯作為江西省成立的首個農合聯，在提升為農服務能力、促進綜合改革等方面展現了獨特的作用，也為新建農村經濟轉型跨越發展起到了積極的推動作用。接下來，區社將繼續依托農合聯提升為農服務水平，主動為農民專業合作社服務，切實做到“社”之所急、“聯”之所系，促進農業產業振興，帶動新建農村經濟發展。為基層供銷組織為農服務提供了有效載體。
   2.加快惠農服務中心建設。提升服務功能。按服務半徑3—5公里、服務面積3—5萬畝的標準，繼續對西山、樵舍、昌邑等惠農服務注資，加快提升為農服務功能。
   3.提升農業社會化服務水平。積極發揮在農資供應、農機作業、統防統治等方面優勢和作用，大力推行大田作物土地托管，提供保姆式、訂單式服務，完成托管6.3萬畝。推進“新網工程”建設。積極組織申報“新網工程”項目，加快和完善流通體系建設;著力打造城鄉社區綜合服務平臺，改善農村消費環境;加快發展農民專業合作社組織，提高服務“三農”水平。
   4、實現新型農民培訓常態化。實行集中學習、生產實踐和跟蹤指導服務相結合的培訓方式，擬開設新型農民培訓班3期，培訓農戶160余人次，逐步實現新型農民培訓工作常態化。

(六)認真加強基層組織建設
　　1.夯實基礎建設。扎實抓好持續推進基層供銷合作社改造工作，按照“十有”標桿社要求，采取盤活資產、龍頭帶動、資金扶持、與農民合作社融合發展等多種方式，分類推進基層社改造。落實基層社“一社一卡”管理系統，對基層社建檔立卡、一社一冊，實行動態管理。

2.加強隊伍建設。加強區供銷社領導班子建設，提升領導干部親力親為抓改革、統籌推進改革發展的能力。加強干部職工隊伍建設，加大在崗培訓力度，加大急需緊缺人才引進力度，加大經營管理隊伍培養力度，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷合作事業的供銷隊伍，為全區供銷社改革發展提供堅實的人才保證。
　　3.健全落實機制。健全分解立項抓落實的工作機制，層層傳導工作壓力，做到人人有擔子，事事有著落。加強督促檢查，不斷解決改革發展中的重點難點問題。

(七)認真做好財務管理工作
　　1.要繼續加強資產管理。確保規范有序，定期對系統內開展財務審計。根據財務審計工作的有關規定和要求，強化供銷系統內部審計工作，成立領導小組對各類資產和資金收支的管理以及實際執行的情況;各項支出是否合理合規;單位的“三公”經費，專項經費等是否嚴格按照規定的支出范圍安排支出進行審計。
　　2.規范財務管理。①嚴格規范財政支出審批制度。規范支出憑證和單據，報銷的支出單據，為稅務部門監制的發票及行政事業單位的收費收款收據，其它票據不得作報銷憑證。票據應填寫完整，印章齊全，支出單據要有經辦人、證明人、審批人，要寫清事由并附清單。②加強專項資金管理。專項資金必須專款專用，不得挪作他用，各種項目建設要有工程預算、決算、協議、工程審核報告、會議研究的記錄等，按協議付款，工程完工后，要有施工單位提供正規票據方可入賬。③實行收支兩條線。收入要入單位賬號，否則視為挪用公款或貪污。

(八)認真做好安全生產、綜合治理、信訪維穩工作
　　積極開展安全隱患排查治理，做到不留死角、不留隱患、不留情面;要落實安全責任，確保集體財產不受損失;認真調解好各種矛盾糾紛，把問題解決在基層，切實維護社會和諧穩定;做好招商引資等各項工作。做到黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責。要暢通職工訴求渠道，認真解決好涉及“兩參”軍人、未參保職工的問題。要關心職工利益，解決好職工“兩金”問題，及時化解矛盾，努力避免職工違規上訪事件的發生，確保供銷社系統和諧穩定。

五、意見建議

    1．繼續支持深化供銷合作社綜合改革。緊緊圍繞《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發〔2015〕11號）、《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發〈南昌市深化供銷合作社綜合改革試點實施方案〉的通知》（洪辦字〔2016〕46號）、《新建區人民政府關于印發<新建區供銷合作社綜合改革實施方案>的通知》(新府發字［2017］12號)和全面深化供銷合作社綜合改革三年行動計劃確定的今后兩年改革目標任務，進一步明確分工、壓實責任，逐個“攻關”、 逐個“銷號”。重點圍繞推進惠農服務中心建設、拓展土地托管服務水平、探索性開展金融服務業務、加入全省城鄉冷鏈物流骨干網項目等重點任務，著力密切與農民利益聯結、完善為農服務功能，為2020年如期全面完成綜合改革任務提供保障。

    2.加大改革支持力度。抓住鄉村振興、現代農業發展等各類政策密集出臺的機遇期，支持各級供銷合作社承擔或參與鄉村振興、現代農業發展重大工程、重大計劃、重大行動。切實推動地方政府妥善處理供銷合作社政策性虧損財務掛帳、金融債務、職工安置費用和社會保障以及土地確權登記、征遷補償等歷史遺留問題，2020年前全面消化和解決到位，為全面深化供銷合作社綜合改革創造良好環境。

   3.盡快調整聯合社職能設置。參照省市供銷社新“三定”方案，逐級調整完善聯合社機關“三定”方案，進一步優化職能配置和機關機構設置。繼續穩定區級聯合社機關參照公務員法管理，抓住調整聯合社“三定”方案的契機，加快推動區級聯合社機關設立監事會機構、配齊監事會隊伍。力爭2020年底啟動區級聯合社機關的“三定”方案調整到位。