在區委、區政府的堅強領導下，在省、市林業局相關部門的精心指導下，我局以“保護森林資源、護美綠水青山、堅持生態立區、做大金山銀山”為中心，搶抓機遇，團結拼搏，攻堅克難，真抓實干，較好地完成了省、市林業局和區委、區政府確定的各項目標任務。

一、2021年上半年工作完成情況

1.造林綠化成效顯著。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”生態理念，著力營造豐富多彩美麗森林，以提升森林質量為中心，以重點區域森林綠化美化彩化珍貴化建設為重點，堅持因地制宜、適地適樹、因林施策，全區今年完成人工造林 200 畝，重點區域森林四化面積 258 畝，封山育林4000畝、退化林修復改造1500畝，新造高產油茶2440畝。以創建國家和省級森林鄉村、建設鄉村風景林示范點為抓手，大力開展鄉村綠化美化活動，堅持典型示范。今年全區新增12個秀美鄉村和1個風景林，鄉村道路標準綠化10公里、縣級道路綠化提升21.1公里，為實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治作出了積極貢獻。

2.林長制工作推深做實。推深做實林長制，實現森林資源網格化管理。一是進一步壓緊壓實各級林長責任。通過簽發總林長令、林長巡林、林長批示等方式，推動各級林長主動協調解決森林資源保護發展問題。二是不斷強化森林資源源頭管理。以鄉級行政區域為單位，立足各地森林資源實際情況和山形走勢，將全區森林資源區劃為204個網格，實行森林資源源頭管理。三是強化“一長兩員”隊伍履職監管和考核。強化專職護林員監督管理，做到巡護結果每月一通報，真正發揮其森林資源源頭監管作用。四是加大宣傳力度。以生態文明宣傳月為契機，全面深入開展林長制等宣傳活動，在主要通道設置永久大型宣傳牌8塊，懸掛宣傳橫幅30余條。五是積極籌備2021年總林長會議召開。

3.森林督查精準發力。上半年，進一步加強對涉林違法案件的查處，對全區2018-2020年三個年度的森林督查下發圖斑進行了“清零”。同時，完成了2021年環保督察下發案件的查處工作和2021年森林督查264塊圖斑的外業調查工作。

4.資源保護更加有力。半年以來移送林業刑事案件12起，行政案件38起，有力地打擊了林業違法犯罪行為，確保了森林資源安全和林區穩定。今年以來共辦理完畢24宗林地占用征收審核審批程序，面積共計1646畝，正在辦理20宗，面積4847畝。

5.“雙防”工作真抓實干。一是扎實推進疫木除治工作。各鄉（鎮）嚴格落實屬地防控主體責任，全區共聘請專業除治公司   5家，落實監管人員200余人，所有病死（枯死、瀕死）松樹已清理完成，共清理死樹8萬余株，清理面積7萬余畝，打孔注藥   1300支，較上一年度松樹死亡率明顯下降，下降78%，共投入近700萬元，疫情防控工作取得了階段性成果。二是細抓嚴抓森林防火工作。筑牢以“防火三員”、“兩長一員”為主體的森林防火防線。通過開展森林防火“平安春季行動”專項行動，對祭祀用火、野外生產、燒田埂等用火情況進行制止，控制野外火源。并通過“五進活動”（進林區、進社區、進校園、進農村、進農戶），積極開展了夜晚進村敲鑼提醒、宣傳車游動宣傳、重點地段安裝喇叭播放森林防火條例、掛橫幅、刷標語、樹宣傳牌、插宣傳紅旗等內容豐富、形式多樣的宣傳工作，使森林防火保平安已深入人心。全區到目前為止未發生一起重特大森林火災。按照區平安春季行動方案部署，聚焦源頭管理，樹立問題導向，狠抓違規用火打擊查處工作，共出動工作人員533人次，教育、勸阻2人。張貼禁火令5000余份，通過移動短信平臺發布森林火險預警信息10000次，全區各鄉鎮重點林區村組、森林公園、自然保護區等森林火災重要防范部位書寫、張貼森林防火警示標語1000余條、設立固定宣傳牌50塊，建設森林防火哨卡點147個。

6.野生動物保護取得實效。2021年新建區堅決落實有關規定，以野生動物資源保護為中心，禁非法交易和食用野生動物為目標，持續開展野生動物保護工作。一是加強宣傳，提升保護意識。新建區林業局以“愛鳥周”、“野生動植物保護日”、“保護野生動物宣傳月”為契機，積極開展野生動物保護宣傳，在城區主要街道、沿湖鄉鎮懸掛宣傳橫幅20余條，在重要路口設立永久性宣傳牌30余塊，下發省、市、區禁食通告200余份，散發宣傳冊（畫）2000余份，取得很好的宣傳效果。自2021年1月以來，新建區野保站共出動人員21次，救護各種野生動物20只，其中國夢二級保護野生動物9只，三有保護動物11只。這些救護對象基本上是群眾撿拾或發現后主動反饋到野保站后進行救護的，也體現出新建區群眾的保護意識正逐年提高、能自覺遵守國家的法律法規、拒絕交易和食用野生動物。二是加強巡查、打擊違法行為。新建區林業局分別與區森林公安分局、區市場監管局建立常態聯動機制，切實發揮牽頭和主管職責，實現全區野生動物保護執法工作的常態化開展，不定期組織對農貿市場、超市、餐飲酒店等場所進行聯合執法檢查，重點打擊違法運輸、加工、販賣、食用野生動物及其制品的違法行為。鼓勵群眾積極參與野生動物違法犯罪行為的舉報，對群眾反映的問題立即調查、處理，并將結果公布于眾，接受群眾監督。自《江西省禁止非法交易和食用野生動物辦法》，新建區分別對昌邑鄉和厚田鄉的3起案件、4名當事人進行立案并處罰金。

7.黨建工作持之以恒。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念，按照“學懂、弄通、做實”和“認認真真學文件、旗幟鮮明講政治、實干興邦抓落實”的要求，完成村 “兩委”換屆選舉工作、開展黨員干部“四涉”（涉毒、涉賭、涉酒駕醉駕、涉邪教迷信）等工作，扎實推進黨史學習教育，全局掀起了學習黨史的熱潮。

二、當前面臨的困難

1.森林資源保護壓力持續存在。我區林地保護與利用的矛盾日益突出，公路、鐵路和項目建設征占用林地較多，違法違規占用林地、破壞森林資源的問題仍然存在。

2.行政執法形勢嚴峻。森林公安已轉隸，木材運輸證等制度在新修訂公布的《中華人民共和國森林法》中已被取消，鄉鎮綜合改革林管站被整合、執法權限下放到鄉鎮等一系列原因，對森林資源保護管理造成較大影響，缺乏林業執法隊伍，林業行政執法面臨形勢更加嚴峻。

3.專業技術人員短缺且趨于老化。2019年的機構改革，包括林業工作站在內，我局調出事業專業技術人員34名。目前，全局有專業技術人員23名（提拔擔任領導、借用共8名），實際在崗只有15名，40歲以下僅有3名?，F代林業森林圖斑調查核實專業性強，實際操作高技術要求高，林業局現有專業技術人員年齡結構偏大，不能按現有標準要求開展工作，工作過程中需要聘請第三方公司來完成。全局只能勉強保證機關工作的正常運轉，根本無力調劑專業技術人員到林業工作站工作。

4.油茶種植面臨困局。一是油茶購苗困難。由于新建區沒有省定點油茶苗培育中心，林農采購油茶苗需要到宜春市等地購買，采購不方便，同時也增加了購苗成本。二是林農管護和修剪技術有待加強。大多數林農栽植油茶后管護和修剪技術不足基本都是人種天養，不能充分發揮油茶的經濟效益。三是鄉鎮劃轉，林地減少。導致山上造林面積減少，油茶種植任務難落實。

5.野生動物保護保障力度有待加強。一是野生動物保護經費保障不足、執法隊伍力量薄弱。難以及時有效的開展打擊獵殺野生動物和破壞野生動物資源的違法犯罪行為。二是保護野生動物基礎保障能力薄弱。缺乏先進的監測設備、手段、裝備等。

三、下步工作打算

（一）持續推進林長制工作。

1.完善制度體系，強化力量配備。不斷完善林長制制度體系建設，實行“三單一表”告知制度、每季度一次通報制度，織牢林長制工作組織體系網。加強基層林業工作人員培訓，增強業務指導能力，全力注入新生力量，將基層林業工作人員年輕化、知識化、現代化。

2.落實源頭管理，強化巡查整改。按照網格化管理、信息化建設、規范化運作的要求，進一步優化巡護信息系統建設和專職護林員管理網格責任區，將巡護管理事件上報、專職護林員考核等內容信息化。結合森林督查、“護綠提質”等專項行動，扎實推進森林督查問題整改，嚴厲打擊破壞森林資源。扎實開展2021年森林督查整改銷號工作。

3.營造良好氛圍，強化宣傳考核。利用各級主流媒體以及微信、微信公眾號等平臺，及時總結宣傳林長制工作創新做法、經驗和成效，進一步擴大林長制社會影響。嚴格按照年度林長制工作要點和考核評分辦法進行考核，一把尺子量到底，確保林長制工作按照規范化、標準化的要求進行年度考核。

（二）嚴厲打擊涉林違法犯罪活動。時刻繃緊林業法治這根弦，加強過程監管，對涉林違法犯罪“零容忍”，對全區范圍內違法侵占林地、盜伐濫伐林木、破壞野生動物等違法犯罪行為，發現一起、查處一起，切實做到執法必嚴、違法必究，著力完善森林資源保護機制，繼續保持專項打擊的高壓態勢，守護好綠水青山，保障生態安全。

（三）全力對接省、市林業局。指導好涉林指標辦理相關手續，申辦涉林用地程序到位、手續合規，爭取更多指標，助力經濟發展。重點是積極申辦九龍湖新城和溪霞植物園涉林指標辦理事宜。

 (四)繼續壓實森林病蟲害防治工作。一要注重宣傳，提高全社會對林業有害生物防治工作的認知意識;二要強化監管，壓實全社會對林業有害生物防治工作的法律責任;三要科學除治，創新全社會對林業有害生物防治工作的方式方法;四要加大投入，落實全社會對林業有害生物防治工作的經費保障，不斷增強森林病蟲害防治工作實效。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

(五)大力夯實森林防火工作。一是加大宣傳力度。充分利用廣播、板報，張貼宣傳標語等形式宣傳森林防火法規，防火常識和撲火安全知識，以《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》為重點，使森林防火工作家喻戶曉，人人皆知，使預防森林火災成為全區廣大群眾的自覺行動。二是嚴格控制野外火源。嚴禁攜帶火種入山、嚴禁一切野外用火，加大對林區火險隱患排查，對智殘等人員及未成年人進行重點監控。

（六）持續推進野生動物及自然地保護工作。繼續認真貫徹落實政府工作報告確定的嚴懲非法捕殺、交易、食用野生動物行為，在榮獲全省濕地候鳥保護工作考核“九連冠”的基礎上，以更大決心、更硬措施堅決做好濕地候鳥保護工作。即“三個堅持”：一是堅持鋪天蓋地抓宣傳，以常識強意識。二是堅持較真碰硬抓整治，以實效換長效。三是堅持科學嚴謹抓管理，以規范促防范。

（七）著力抓好造林督導驗收工作。進一步抓好造林督導工作，對各鄉鎮造林情況進行調度匯總，及時通報各鄉鎮造林情況。對造林工作進行驗收，及時發放補助資金。

四、下步工作建議

1.加大宣傳力度，提升保護意識。隨著林業政策日益增多，法規更加完善。面對諸多的政策、法規，農民知道不多。因此，林業部門與各鄉鎮要密切配合，充分利用網站、宣傳欄、海報、宣傳手冊牌有效形式，走村入戶，大力宣傳林業政策和法律法規等，向林農宣傳與林農密切相關的林木采伐、林地征占用、公益林建設、山林資源流轉、工程項目造林等政策，解釋申報要求和操作流程，讓林業各項政策法規公開透明，增強林農和經營者對林業工作的認識，形成全民愛護林業、呵護森林、保護生態的意識。

2.完善隊伍建設，抓好源頭管理。一是成立林業行政執法隊伍。組建專職執法隊伍，處置林業各類行政案件，有效打擊制止各類破壞森林資源行為。二是選拔錄用年輕人員進入林業部門。各鄉鎮要積極選調選配優秀大學生進入林業部門，解決林業專業技術人員青黃不接問題，實施人才興林。

                                     南昌市新建區林業局

                                       2021年6月25日