新建區林業局2019年工作總結及2020年

工作打算

在省林業廳、市林業局的精心指導下，在區委、區政府的堅強領導下，我局嚴格按照區委提出“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的要求，以“提升森林質量、打造精品工程、造護并重、防管結合”為工作重點，搶抓機遇，團結拼搏，攻堅克難，真抓實干，我區連續八年榮獲全省鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作先進縣（區）、2018-2019年度全市森林防火責任目標考核第二名， 2016-2018年度國家級先進防火單位提名。較好地完成了省林業廳、市林業局和區委、區政府確定的各項目標任務。

1、全面建立和推行林長制

1、強化組織領導。為全面推進林長制，我區成立由區委書記、區長分別擔任總林長和副總林長，區委、區政府四套班子相關領導同志擔任區級林長，12個協作單位為組成的區級林長制領導機構，壓實工作責任，強化工作推進，協調解決林長制推進工作。按照屬地管理、分級負責的原則，建立區、鄉、村三級林長體系，制定林長會議制度，明確林長職責、林長會議職責、林長制成員單位職責。

2、基本完善“一長兩員”森林資源源頭管理體系。各鄉鎮（處、場）統籌整合林業基層管理力量和森林管護資金，構建了以村級林長、監管員、護林員為主體的“一長兩員”森林資源源頭管理架構。全區共設立基層監管員78人，聘請專職護林員189名人，簽訂了生態護林員合同，并落實了生態護林員工作經費157.38萬元，189名生態護林員已于2019年9月16日上崗。為確保森林資源管理橫向到邊、縱向到底，做到“山有人管、樹有人護、責有人擔”，我局下發了《新建區林長制生態護林員管理辦法》(新林長辦〔2019〕19號)。

2、營造林綠化工作順利推進

去冬今春以來，為做好了“提質、擴量”兩篇文章。把新建區建成“森林覆蓋、活水環繞、鮮花錦簇”的山水昌西明珠，大力開展營造林任務。

1、森林質量提升工程。完成象山森林公園針葉林50畝的人工造林工作；完成1300畝地產低效林改造工程；完成1600畝油茶撫育，對栽植5-8年的30畝以上油茶進行墾復，改善林地水肥條件，促進林木生長；完成3300畝自然條件、天然更新條件較好，經常受到破壞難以恢復的疏林、灌叢或生長有散生樹木的低產低效林等山地進行封禁。

2、林下經濟產業工程。在松湖鎮、流湖鎮、石崗鎮、西山鎮、大塘坪鄉等鄉鎮種植優質油茶3860畝；在石崗鎮、樂化鎮等鄉鎮完成森林藥材310畝。

3、森林創建工程。選擇了17個有基礎條件的村莊，在結合村民家前屋后綠化的同時，重點建設好村莊內的綠地公園，突出生態效益和景觀效果，形成“一村一品”各具特色的生態文明村，并對公里的鄉村道路進行標準綠化。對昌九高速溪霞段進行景觀綠化提升、滬昆高鐵、昌栗高速周邊進行片林造林。

三、松材線蟲病防治持續加強

全區各鄉鎮圍繞《2018-2019年松材線蟲病防控工作目標責任書》這個重點，狠抓“責任考核、能力提升、資金保障、檢疫執法”四個合作重點，全面了完成了防控目標任務。

1、高度重視，周密部署、有序推進。我區編制了松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”行動方案，堅持政府主導，部門落實的責任制度，區主要領導與分管領導多次深入除治山場一線指揮、督導、調度防治工作，各疫情發生鄉（鎮）黨政主要領導及班子成員劃片包干，區林業局班子分片掛點督促，各除治公司與隊伍積極配合、密切協作，全區完成松材線蟲病除治面積2.71萬畝

2、精心謀劃，制定了今年除治工作方案。組織22名領導與技術員組成4個工作外業組對全部鄉（鎮）、處、場分片開展秋季普查工作。力求數據準確，小班詳實，為下一步制定除治方案提供科學有力依據。經普查結果匯員統計研制，我區無論是發生面積還是死亡松樹數量均呈上升趨勢，防控形勢異常嚴峻。

3、加大防控資金，不斷提升防控能力。我區各級財政共投入資金800多萬元，全區共完成松林除治面積5.4萬多畝，除治枯死松林16萬多株，各鄉鎮強化領導，高位推動，較好履行了防控責任制。對重點區域如樂化鎮、紅林林場近1.5萬畝松林，通過公開招投標方式，聘請專業公司，采用效績承包方式進行專業化除治，對其他有疫情的鄉鎮強化技術培訓，加強監管，實現聯防聯控。

四、森林防火工作

去冬以來，森林防滅火重點做好了五個方面的工作，一是召開秋冬防滅火部署會議；二是比往年提前半月進入重點森林防滅火期；三是強化森林防火宣傳教育，印發防火公開信5萬份，禁火令0.6萬份，并已張貼到位；四是抓好森林防滅火督查工作，自提前進入防滅火期后，區指揮部領導成員按分片負責制度分別對各責任區域的防滅火工作進行現場督查工作；五是強化森林防滅火的應急處理，深度落實了森林火情報告制度，重點期間專業撲火隊24小時待命。

五、濕地候鳥保護工作

1、持續推進鄱陽湖越冬候鳥保護工作。去冬今春以來，通過沿湖各鄉鎮和區直有關單位的共同努力，基本實現了“三無一杜絕”和“兩個確保”目標。并組建了由野保部門、沿湖各鄉鎮以及民間護鳥組織等組成的巡湖護鳥隊伍，持續開展鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護專項整治行動。制定了南昌市新建區污染防治攻堅戰長江經濟帶“共抓大保護”濕地保護專項行動實施方案、野生動物保護專項行動實施方案、自然保護區專項行動實施方案。

2、加強野生動物疫源疫病監測工作。大力開展越冬候鳥專項整治行動、加大對野生動物繁育利用場所的排查力度，深入宣傳野生動物疫病防治知識，提高經營戶的防護意識和能力，告誡群眾不拾撿、不接觸、不食用野生動物，發現野生動物異常死亡等情況及時處理和上報。

3、開展了中央財政鄱陽湖國際重要濕地生態補償試點工作。對2014-2017年中央財政鄱陽湖國際重要濕地生態補償工作進行了項目驗收；編制了《2019年中央財政鄱陽湖國際重要濕地生態補償實施方案》；正與財審公司進行對接，對2014-2017年中央財政鄱陽湖國際重要濕地生態補償項目進行最終審核。

二、工作中存在的問題

雖然去冬今春我區林業工作取得了較好的成績，也得到了省市的肯定和認可，但仍然存在一些問題與不足：

1、林長制工作開展不平衡。森林資源沒有得到確實保護，如違建別墅時有發生，鄉村兩級林長沒有很好履行職責。

2、造林綠化完成面積不多。鄉鎮對林業生態建設不夠重視，對無補助的退化林修復積極性不高，經營主體難于落實。

3、松材線蟲病防控除治質量不到位。去年我區共完成除治面積5.6萬畝，除治株數超16萬株，組建了三家疫木碎片廠，但疫情并沒有得到有效緩解。

4、森林防火工作不到位。自9月18日以來，全區發生森林火情6起，其中18日兩起、19日兩起、22日兩起，特別是“922”石崗鎮森林火災，撲救人數之多、過火面積之大、撲救時間之長，近幾年罕有。主要原因為：一是認識不到位，有些鄉鎮只停留在口頭，發發文件，開開會，交待到林管站，讓林管站去做，但林管站力量又單薄，心有余而力不足。二是資金不到位，多數鄉鎮森林防火資金不足，林管站為了做好防火，只有打報告到區林業局要資金，鄉鎮沒有配套資金，導致防火基礎設施跟不上，失之毫厘，差之千里。三是基礎設施不到位，從“922”火災暴露出鄉鎮半專隊戰斗力差。

5、野生動植物保護力度不大。據有關部門排查，仍然有個別鄉鎮存在架設天網、投毒等獵殺候鳥和非法圍堰等破壞濕地現象，造成了工作被動。這些暴露出來的問題說明鄉鎮和有關單位監管力度還不夠強，執法力度還不夠嚴。

三、下步工作打算

（一）全面推進林長制工作。一是開展林長制責任落實情況的督導核查。通過查閱資料、實地查看、訪談詢問等方式，重點督查林長制建立、運行和區鄉村“三級”林長履職情況；督查各鄉鎮（處、場）“一長兩員”森林資源源頭管理架構建立情況和監管員、護林員履職盡責情況。二是加大對破壞森林資源行為的查處打擊。充分發揮基層“一長兩員”森林資源源頭管理的“前哨”作用，及時發現和查處破壞森林資源的行為。采取衛片判讀、現地驗證、檔案核對等方式，通過鄉級自查、區級抽查，發現一批違法使用林（濕）地、違法采伐林木、違法違規破壞自然保護地以及野生動植物資源等問題，建立問題臺賬，逐一依法依規嚴肅查處到位，以此來推動全區森林資源管理秩序的全面好轉。

（二）全面開展造林綠化工作。今冬明春的營造林工作要緊緊圍繞生態文明這條主線，按照“做大綠量、提升綠質”的總體思路，做到“三個結合”：一是與交通要道結合。抓好國道、省道、交通要道沿線的種植綠化，全面提升我區對外形象。二是與旅游線路結合。結合我區旅游規劃布局，將造林綠化工程重點向現代農業示范園區、旅游重點開發區傾斜，突出連點成線，形成一道靚麗的風景線。三是與新農村建設結合。選擇新農村建設點以及農民積極性高的村莊優先種植，全面開展庭院綠化、道路綠化、公共綠化、水系綠化，著力建設“村在林中，屋在樹中，人在景中”的秀美村莊。

（三）壓實森林病蟲害防治工作。嚴格按照區政府下發的《2019-2020年度松材線蟲病防控目標責任書》要求，從強化組織領導、完善防控手段、加強檢疫監管等方面著手，切實加大工作力度，確保年度防控目標任務全面完成。一是明確責任目標，完善防控手段。嚴格按照責任目標要求，切實履行防控主體責任，加大人員和經費保障投入，鞏固防控成果，積極探索、引進和運用推廣先進的疫情監測、疫木除治和綜合治理技術和措施，全面提高防控質量和成效。二是打贏打好“梅嶺保衛戰”。圍繞防控目標，加強監測，及時發現，抓好零星枯死松樹的清理，繼續做好松材線蟲病防控工作；三是加大檢疫執法力度，特別是木材加工企業和野外工程建設單位使用木質包裝箱的檢疫工作，切實提高廣大群眾的植物檢疫意識。

（四）大力夯實森林防火工作。嚴格按照《防火責任書》的要求落實各單位、各人員責任，實行24小時值班；管控外野外用火，做好轄區防火宣傳，強化“三員”管理，做到早發現、早報告、早組織、早撲救；抓好專業森林消防隊伍建設，強化制度建設，加大資金投入，有效地提升森林火災撲救能力。 ?

（五）關于濕地候鳥保護工作。一是以全區野生動物整治活動為平臺，以酒店、市場為突破口，進一步加強部門配合，嚴厲打擊非法獵捕、收購、出售、運輸大野生動植物行為，加大野保執法力度，進一步規范全區野生動植物市場。二是加大野生動植物經營利用宣傳力度，鼓勵和支持企業、農戶參與野生動植物馴養、繁育和經營利用，通過扶持龍頭企業的方式，形成以雁鴨類養殖為主的野生動物產業，培育和壯大我區野生動植物市場，推動野生動植物產業的發展。三是積極推進野生動植物保護管理體系的建設進一步加強自然保護地管理科機構建設，明確工作職責，著力提升行政管理水平、保護執法和宣傳水平以及野生動物疫源疫病監測水平

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