2019年以來，新建區(qū)市場監(jiān)管局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省、市局相關(guān)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足市場監(jiān)管職能、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，聚焦“三大安全”，不斷深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建。 今年1月，區(qū)局被表彰為南昌市第十七屆文明單位，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八屆“滿堂紅”，同年5月，被表彰為第十五屆江西省文明單位。

一、今年取得的成績

（一）主動(dòng)作為，營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。

1.突出市場主體培育。以“放”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審批注冊(cè)提速，繼續(xù)推進(jìn)簡易注銷登記、“五證合一”等登記制度改革工作，完善延時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上登記等便民措施，持續(xù)降低住所、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入門檻，使簡政放權(quán)進(jìn)一步提速，讓群眾辦事更加便捷。今年以來，我區(qū)新增登記企業(yè)1420戶，個(gè)體3316戶、農(nóng)民專業(yè)合作社20戶，全區(qū)企業(yè)總量分別為10887戶（其中公司8587戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)1210、合伙企業(yè)24戶、股份公司分支機(jī)構(gòu)66戶、非公有制企業(yè)1000戶）、個(gè)體工商戶27636戶、農(nóng)民專業(yè)合作社592戶。扎實(shí)推進(jìn)市場主體信息公示工作，截至目前，企業(yè)年報(bào)率90.5%，農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率達(dá)86.8%，個(gè)體年報(bào)率達(dá)95.4%。簡易注銷399戶，辦證網(wǎng)上設(shè)立登記1393件，網(wǎng)上注冊(cè)登記率98.09%，連續(xù)三年保持全省第一。

2.突出扶持中小企業(yè)發(fā)展。積極開展中小企業(yè)幫扶工作，通過股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等方式，幫扶中小企業(yè)解決融資難問題。今年共辦理股權(quán)出質(zhì)36筆，出質(zhì)股權(quán)數(shù)91819.013萬，被擔(dān)保數(shù)額436695.495萬元；辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記16起，為企業(yè)融資24169.621萬元。

3.突出商標(biāo)培育工作。積極引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)品牌發(fā)展之路，今年2月份，幫助南昌市新建區(qū)純?cè)F(xiàn)代種養(yǎng)殖專業(yè)合作社成功注冊(cè)“砂口港”集體商標(biāo)，使全市首個(gè)集體商標(biāo)落戶新建。今年6月份幫助汪氏蜜蜂園申報(bào)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和女兒紅酒業(yè)有限公司申請(qǐng)商標(biāo)質(zhì)押貸款，目前“新建山茶”正在積極申報(bào)中國地理商標(biāo)。

（二）標(biāo)本兼治，“三大安全”得到新鞏固。

1.持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管整治。一是強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，全面開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患86處，責(zé)令整改105戶，沒收三無過期變質(zhì)、假冒及山寨食品60余公斤，行政拘留1人；二是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。組織開展食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及藥品、化妝品、保健食品抽檢，截至目前，完成區(qū)級(jí)食品安全抽檢1018批次，合格率為97.8%，完成省、市抽檢任務(wù)460批次；食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣180批，“四小專項(xiàng)”抽樣17批，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣52批，流通環(huán)節(jié)抽樣178批；完成藥品抽驗(yàn)任務(wù)67批次（其中省計(jì)劃25批次,完成全年抽驗(yàn)任務(wù)的100%；市計(jì)劃42批次，完成全年抽驗(yàn)任務(wù)的53%）；完成化妝品抽驗(yàn)8批次（完成全年抽驗(yàn)任務(wù)的100%）；完成保健食品抽驗(yàn)1批次；三是深化推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建和“潔廚亮灶”工作，結(jié)合“雙安雙創(chuàng)”工作，開展了小餐飲質(zhì)量安全再提升行動(dòng)，積極打造了興國路和花果山路兩條食品安全示范街，“潔廚亮灶”餐飲企業(yè)今年又打造了300家；組織召開新建區(qū)第一期食品安全協(xié)管員信息員能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)200余名；從今年5月起，持續(xù)開展“五十百千萬”食品安全宣傳下基層進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，截至目前共發(fā)放宣傳材料18500余份，接受群眾咨詢6000余人次，發(fā)放問卷調(diào)查8008份，在全區(qū)上下形成了共建共治共享的良好社會(huì)氛圍。

2.持續(xù)開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查。以特種設(shè)備預(yù)警動(dòng)態(tài)臺(tái)賬為依托，重點(diǎn)對(duì)機(jī)場、大型商超等人員密集的場所進(jìn)行了檢查，共檢查特種設(shè)備使用單位286家，下達(dá)安全監(jiān)察指令書17份，辦理停用6臺(tái)特種設(shè)備、注銷7臺(tái)，查封扣押超期、報(bào)廢液化石油氣鋼瓶106個(gè)。

3.持續(xù)加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展條碼監(jiān)督檢查工作，對(duì)轄區(qū)條碼使用企業(yè)開展商品條碼監(jiān)督檢查，共檢查企業(yè)18家，對(duì)超期未續(xù)展的2家企業(yè)已督促及時(shí)辦理續(xù)展手續(xù)；二是強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可工作。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)走質(zhì)量效益發(fā)展道路，在今年的南昌市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)比活動(dòng)中，共4家企業(yè)獲獎(jiǎng)，我區(qū)占了2家；持續(xù)加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和認(rèn)證行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，今年以來，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)違規(guī)行為5起，責(zé)令整改4起，立案查處1起。

（三）重拳出擊，嚴(yán)打市場違法行為結(jié)出新成果。

1.嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營行為。開展食品、藥品、特種設(shè)備、成品油、野生動(dòng)物、非法集資行動(dòng)等專項(xiàng)整治50余次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營戶4200戶次，立案查處各類案件163起，結(jié)案118起，罰沒入庫 280.105萬余元。

2.規(guī)范“六小”行業(yè)安全監(jiān)管。實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，層層壓實(shí)責(zé)任，聯(lián)合公安、文化、衛(wèi)健委等部門綜合治理“六小”行業(yè)，共排查整改六小行業(yè)經(jīng)營戶1700余家，同時(shí)投入20多萬元全面規(guī)范提升“六小”行業(yè)監(jiān)管水平。截至目前，共下達(dá)整改通知420戶，規(guī)范380戶，立案查處5戶，聯(lián)合長堎鎮(zhèn)政府關(guān)停3戶。

3.開展掃黑除惡亂象治理專項(xiàng)整治。一是積極開展“關(guān)注民生計(jì)量惠民”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場計(jì)量秩序、消費(fèi)欺詐的違法行為，出動(dòng)執(zhí)法人員400人次，檢查電子秤、臺(tái)案秤等計(jì)量器具1540余臺(tái)（件），沒收不合格計(jì)量器具15臺(tái)（件）、收繳扣押缺斤少兩大米92袋。二是開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)。共立案查處保健品違法廣告案2件，處理保健品有關(guān)投訴舉報(bào)5起，取締違法從事保健品展銷經(jīng)營點(diǎn)1個(gè)。針對(duì)全區(qū)無證無照非法加油站問題，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我局牽頭組織相關(guān)部門，對(duì)全區(qū)30家非法加油站點(diǎn)逐個(gè)采取取締措施，堅(jiān)決停止其市場經(jīng)營行為，消除安全隱患。三是聯(lián)合開展打擊傳銷行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)一律”要求，始終保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷行為，積極開展創(chuàng)建無傳銷城市活動(dòng)，今年以來先后開展了打傳統(tǒng)一行動(dòng)5次，共摸排疑似涉?zhèn)鞲C點(diǎn)59個(gè)，搗毀傳銷窩點(diǎn)34個(gè)，查獲涉?zhèn)魅藛T87人。

4.積極開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查行動(dòng)。按照市局要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理工作，認(rèn)真履行市場監(jiān)管部門價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，涉及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)及藥品價(jià)格、醫(yī)療廣告和虛假信息等違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治，目前共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家。

（四）多措并舉，維權(quán)效能有新提升。

整合消費(fèi)投訴電話和平臺(tái)，實(shí)行一支隊(duì)伍、一個(gè)平臺(tái)對(duì)外受理調(diào)處機(jī)制，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害，今年共受理投訴舉報(bào)2067件，已辦結(jié)2043件，辦結(jié)率98.84%，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失131萬元。

（五）從嚴(yán)從實(shí)，隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。

1.全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)大提升”活動(dòng)，組織干部職工前往安義縣四方村“三風(fēng)教育”基地和深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)；針對(duì)節(jié)日期間黨員干部可能在廉潔自律等方面出現(xiàn)的問題，提前打招呼、提要求，形成警示震懾，截至目前，共開展節(jié)日廉情監(jiān)督6次，開展提醒談話3次，累計(jì)督察33次，下發(fā)督察簡報(bào)3期，問責(zé)處理20人。

2.全面強(qiáng)化隊(duì)伍管理。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等支部規(guī)范化建設(shè)制度，先后投入20余萬元，對(duì)恒湖、樂化分局黨建工作進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)；通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、中層干部集中學(xué)、基層干部分類學(xué)等多種方式，集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提升基層執(zhí)法人員能力和水平。今年以來，共組織開展黨委中心組學(xué)習(xí)9次，黨課學(xué)習(xí)9次，開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)520余人次。今年1月，我局彭瑩波同志榮獲全省首屆黨務(wù)技能大賽“機(jī)關(guān)黨建”項(xiàng)目優(yōu)秀獎(jiǎng)；8月，我局萬雅萌同志榮獲全市黨務(wù)技能大賽“城市基層黨建”項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。

3.強(qiáng)化信息和宣傳報(bào)道工作。今年，在《江西日?qǐng)?bào)》《南昌日?qǐng)?bào)》《中國文明網(wǎng)》《南昌電視臺(tái)》《江南都市報(bào)》等主流媒體共上稿45篇，在各大新聞媒體上稿95篇，在政府網(wǎng)站刊播信息47條，政務(wù)微博58條，政務(wù)微信79條，進(jìn)一步展示了新建市場監(jiān)管人的新風(fēng)采。

二、工作中存在的問題和困難

1.基層監(jiān)管力量相對(duì)不足。市場局組建后，將原來三個(gè)單位合并成立市場監(jiān)督管理局，今年機(jī)構(gòu)改革后，增加了食鹽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格監(jiān)督等職能，基層以原有的工商分局為班底設(shè)立市場監(jiān)管分局，在人員沒有增加的情況下，監(jiān)管職能增加了，一個(gè)分局4、5個(gè)人要負(fù)責(zé)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原工商、質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)及食鹽等工作任務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)管力量與監(jiān)管職能嚴(yán)重不匹配，執(zhí)法不到位，監(jiān)管職能被虛置，存在一定的履職風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2.基層監(jiān)管人員專業(yè)化程度亟需提升。對(duì)于基層人員，機(jī)構(gòu)改革之后面臨新的監(jiān)管對(duì)象，監(jiān)管流程，監(jiān)管方式。對(duì)食品藥品安全專業(yè)知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，專業(yè)人員缺乏；同時(shí)，當(dāng)前群眾消費(fèi)維權(quán)、投訴舉報(bào)比較多，處理效率、辦結(jié)率有待提高，群眾的滿意度還不夠高。

3.監(jiān)管手段相對(duì)滯后。僅僅依靠專項(xiàng)整治、觀察表面，缺乏科學(xué)、現(xiàn)代、信息化的手段，監(jiān)管的針對(duì)性、有效性不強(qiáng)，難以承擔(dān)日益增強(qiáng)的“三大”安全監(jiān)管重任。

4.基層辦公經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不足，影響了正常的履職監(jiān)管執(zhí)法工作；同時(shí)，食品快速檢測的經(jīng)費(fèi)投入不足，食品抽檢量僅有每千人2份，未能達(dá)到每千人4份的基本要求。