新建區審計局2020年度審計項目計劃

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。全區審計工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于審計工作重要指示批示和中央、省委、市委、區委審計委員會會議精神，按照區委一屆十次全會決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，關注社會民生和推動優化營商環境、聚焦脫貧攻堅戰，大力推進審計全覆蓋，依法全面履行審計監督職責，做好常態化“經濟體檢”工作，推動穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，推動我區經濟高質量跨越式發展，為奮力打造大南昌都市圈先行典范區而不懈奮斗。
一、審計項目安排的總體原則
（一）圍繞區委、區政府工作中心、服務全區經濟發展。圍繞區委、區政府重大經濟戰略決策部署，把審計工作放在全區經濟社會大局中謀劃，突出對重點領域、重點項目、重點資金的審計監督，開展全區行政事業單位、國有改制企業國有資產管理專項審計調查、扶貧資金專項審計及領導干部自然資源資產任中審計等項目，充分發揮審計監督職能作用，為區委、區政府決策提供有力支持。
（二）聚焦政策落實、關注資金使用績效。關注影響全區經濟高質量發展的重要領域、重點事項、關鍵環節，持續開展重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，促進重大政策落地見效。加強財政資金績效審計，對部分管理分配專項資金量大、掌握重要經濟決策權與執行權的部門組織開展部門預算及決算草案審計，促進提高財政資金配置效率，嚴格預算約束和財政紀律，推動財政資金提質增效。
（三）統籌協調、科學安排全年審計項目。加強審計項目、審計組織方式的統籌管理，不斷提高審計監督效能。把上級審計機關統一組織的審計項目，優先納入2020年度審計項目計劃。根據審計資源狀況安排局本級審計項目，在能力范圍內持續推進審計監督全覆蓋進程。注重做好“結合”文章，以重大政策措施落實情況跟蹤審計、經濟責任審計為平臺，采取“1+N”審計組織方式，同步安排預算執行、財務收支等不同類型的審計項目，努力做到“一審多項”、“一審多果”、“一果多用”，最大限度擴展審計覆蓋面。
二、上級審計機關統一部署的審計項目計劃
（一）政策落實跟蹤審計
1.重大政策措施落實情況跟蹤審計
以推動黨中央、國務院和省委、省政府出臺的各項重大政策措施落實到位，促進經濟持續健康發展為目標，圍繞“六穩”要求，按照上級審計機關統一部署，對重大政策措施落實情況跟蹤審計。重點關注深化供給側結構性改革、三大攻堅戰重點任務推進，創新驅動發展、區域協調發展重大戰略推進實施，金融服務實體經濟、生態環境保護、重大投資項目推進等情況，促進政策落地見效。按季度向區政府和市審計局報送跟蹤審計和整改情況的報告，重大事項隨時報告。
2.脫貧攻堅政策措施跟蹤審計
為貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，圍繞確保2020年脫貧攻堅任務如期全面完成，按照省、市審計機關統一部署，開展脫貧攻堅政策措施跟蹤審計，在每季度結束后的下一個月10日前向市審計局報送跟蹤審計匯總報告和報表。
（二）促進就業和優化營商環境專項審計
按照上級審計機關統一部署，本項目為持續跟蹤審計項目，結合政策落實跟蹤審計，按市審計局要求上報審計情況。 
1.促進就業優先政策落實情況專項審計
結合政策落實跟蹤審計，以推動就業優先政策落實為目標，按照上級審計機關統一部署，組織開展對促進就業優先政策落實情況跟蹤審計。重點關注就業資金管理使用情況和國家援企穩崗、重點群體就業援助等就業政策落實情況。
2.促進優化營商環境專項審計
以摸清經濟發展環境總體情況，推動實現政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的發展環境，促進激發市場活力為目標，按照省廳統一部署，對新建區經濟開發區開展經濟發展環境審計調查。重點關注中央、省委省政府經濟發展的重大決策部署和優化營商環境政策落實情況，重點審查各地在減稅降費、降低企業成本、減輕企業負擔、深化“放管服”改革等方面政策措施落實情況。
（三）醫療保險基金審計
以促進醫保政策精準落地，推動完善醫保制度，維護基金安全，確保群眾病有所醫為目標，按照省廳統一部署，對區2019年度城鎮職工基本醫療保險基金、城鄉居民基本醫療保險基金和城鄉大病保險基金進行審計。重點關注基金籌集、支出、預算管理，相關政策落實，騙取醫保基金等方面情況。
（四）社會保險基金審計
按照上級審計機關統一部署，以促進全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、保障適度、權責清晰、可持續的多層次社會保障體系為目標，對社會保險基金進行審計，重點關注社會保險基金的安全性和可持續性、降低社會保險費率綜合方案、養老保險統籌和基金收支平衡、醫療保險控費和醫藥服務供給側改革、失業保險基金用于職業技能提升行動方案等政策落實情況。
（五）健康扶貧專項審計調查
為貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，揭示貧困地區在基本醫療有保障方面的新情況新問題，確保2020年脫貧攻堅任務如期全面完成，按照省廳統一部署，開展健康扶貧專項審計調查。重點關注健康扶貧政策貫徹落實情況和各級用于健康扶貧的財政資金的管理、使用及績效情況。
三、區審計局安排的審計項目計劃
（一）區級財政管理和區級部門預算執行及決算草案審計
1.區財政局具體組織2019年度區本級預算執行和決算草案審計。以推動建立現代財政制度、提高財政資金使用績效、維護財政安全為目標，重點關注財政政策貫徹落實、財政資金統籌使用及財政支出績效等情況。
2.區直部門預算執行及決算草案審計。對區教體局、區住建局、區行政服務中心等3個部門2019年度預算執行及決算草案，對區科工信局近三年來預算執行和決算草案進行審計，重點關注區直部門預算和決算草案編制、執行、調整的真實性和完整性，中央八項規定及其實施細則精神貫徹落實、津補貼發放、“三公”經費管理使用。
（二）部門、單位2019年度財政財務收支審計
以促進遵守相關財經法規，規范財務收支行為為目標，對區發改委、區統計局、區房管局、區編制委員會辦公室、區建管中心、區檔案館、區行政服務中心等7個單位2019年度財政財務收支情況進行審計。重點關注單位財政預算執行情況，財務收支和資金管理使用的真實性、合法性、合規性情況，固定資產購建和大宗物資采購核算管理情況，內控制度建立執行情況，執行中央八項規定精神、國務院“約法三章”以及“小金庫”和“吃空餉”治理、津補貼發放情況等。
（三）全區扶貧資金專項審計
緊緊圍繞2020年脫貧攻堅任務目標任務，緊扣扶貧資金“精準、安全、績效”主線，突出“兩不愁三保障”重點任務，揭示在實現義務教育、基本醫療、住房安全和農村安全飲水保障方面的新情況新問題，反映影響脫貧質量的突出問題；揭示貧困群眾存在的返貧風險，關注返貧人口和新發生貧困人口是否及時納入幫扶范圍，促進健全監測預警機制，持續鞏固脫貧攻堅成果，推動建立解決相對貧困的長效機制；加強對扶貧資金與項目的績效審計，加大對形式主義、官僚主義問題揭示力度，促進脫貧攻堅各項政策舉措落地生根，維護扶貧資金安全，促進提高資金績效；全力推動審計發現問題整改落實，督促有關部門和鄉鎮建立健全解決屢審屢犯問題的長效機制。
（四）應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計
按照上級審計機關統一部署，結合我區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的具體情況，組織開展應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計，對全區各級疫情防控資金和捐贈款物相關情況進行審計。重點關注財政專項資金、社會捐贈款物和重點保障企業貼息貸款的分配管理使用等情況，確保有關資金物資全部及時用于疫情防控。其他審計項目也要關注疫情防控款物相關情況。本項目為持續跟蹤審計項目，按省廳要求報送階段性審計情況。
（五）促進財政資金提質增效專項審計
按照上級審計機關統一部署，以準確反映財政存量資金總體規模、結存形態、變動趨勢等情況，盤活財政存量資金、促進提高財政資金使用效益、加強財政預算管理為目標，組織開展全區財政存量資金審計。重點關注財政存量資金規模、統籌、績效、存放管理等情況，重點審查區直各單位，使用中央和省級轉移支付資金的預算單位、項目單位、鄉（鎮）政府債券資金使用單位等。
（六）開展全區行政事業單位、國有改制企業國有資產管理專項審計調查
為全面落實黨的十九大關于完善各類國有資產管理體制精神，促進國有資產保值增值。擬對全區行政企事業單位國有資產管理情況進行專項審計調查，通過審計監督規范行政企事業單位資產管理，提高資產使用效益，促進落實資產管理責任，健全資產管理制度，確保國有資產安全完整、保值增值。
（七）經濟責任審計
以客觀評價被審計領導干部任職期間經濟責任履行情況，促進領導干部守法守紀守規盡責為目標，開展黨政領導干部任期經濟責任審計。重點關注領導干部貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署情況，本地區經濟社會發展規劃、本部門本單位重要發展規劃和政策措施的制定、執行和效果情況，重大經濟事項的決策、執行和效果情況，財政財務管理和經濟風險防范情況，民生保障和改善情況，生態文明建設項目、資金等管理使用和效益情況，重點關注中央八項規定精神落實情況和津補貼發放情況、落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況，以往審計發現問題的整改情況等。根據區委組織部的審計通知，對區行政服務中心管委會原主任陳和國、區房管局原局長朱紅英、區統計局原局長熊英斌、區檔案館原館長鄧陸華、厚田鄉原鄉長萬新華、石崗鎮原鎮長吳凡聰6名領導干部進行經濟責任審計。完成區委組織部臨時交辦的其他經濟責任審計任務。
（八）領導干部自然資源資產任中審計
以推動中央、省、市、區有關生態文明體制改革和生態文明建設系列重大決策部署落地見效，完善自然資源資產產權制度，促進自然資源的合理開發利用，完善領導干部政績考核機制為目標，客觀評價被審計領導干部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況，揭示存在的問題和風險隱患，提出加強和改進相關工作的建議，推動踐行綠色發展理念。擬對溪霞鎮黨委書記余耀武同志開展自然資源資產任中審計。
四、認真完成審計署、省審計廳、市審計局統一組織的其他項目
五、全力做好區委、區政府交辦的其他項目