2019年全區審計工作的總思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央審計委員會第一次會議和省委審計委員會第一次會議精神、全面落實市委十一屆六次全會、區委一屆七次全會以及全國、全省審計工作會議的決策部署，創新審計理念，拓展審計監督廣度和深度，實施審計全覆蓋，突出重點，依法全面履行審計監督職責，為“決戰千億工業、崛起百億強區、決勝十強晉位、打造新區典范”作出積極貢獻。

一、審計項目安排的總體要求

（一）積極做好審計機構改革工作。認真做好機構改革相關工作，結合機構改革，堅持人崗相適、人事相宜的原則，抓好機構設置，人員調配工作，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

（二）穩步推進審計監督全覆蓋。始終貼近區委、區政府中心工作，貼近全區發展大局，提高政治站位，理清工作思路，聚焦打好“三大攻堅戰”,舉全局之力開展扶貧資金審計，實現扶貧資金審計全覆蓋，完成審計署和省審計廳、市審計局指令性審計項目，妥善解決審計力量不足與審計任務重的矛盾；科學統籌謀劃，探索建立靈活多樣的審計監督模式，以經濟責任審計為抓手，采取“1+N”模式，同步安排預算執行、財務收支、財政專項等不同類型的審計項目；堅持科技強審，向信息化要資源，向大數據要效率，努力推進審計監督全覆蓋。

（三）全面提升審計結果運用水平。加大審計項目計劃執行情況的督查督辦，強化審計質量管理，圍繞全區中心工作，突出審計重點，發現問題，完善機制，積極向區委、區政府建言獻策。進一步健全完善審計與組織人事、紀委監委、公安、檢察以及其他有關主管與監督部門的信息溝通機制和工作協調機制，推動把審計監督與黨管干部、紀檢監察及追責問責結合起來，進一步提升審計成果利用的層次和水平。落實審計查處問題整改跟蹤機制，實行審計發現問題整改清單銷號制度，全面提升審計整改效果。

（四）科學安排全年審計項目。堅持統籌協調、均衡合理安排審計項目。控制年度審計項目數量，集中優勢資源對重點項目和重大事項審深審透；合理安排時間，科學有效地開展重點項目審計，確保審計質量，提升成果運用；增強審計計劃管理的科學性、前瞻性和靈活性，留出空余時間，完成審計署、省廳及區委區政府交辦的其他審計事項。

?二、國家審計署、省審計廳、市審計局統一部署的審計項目

（一）國家重大政策措施落實情況、扶貧資金全覆蓋跟蹤審計

【審計目標及重點】以推動國務院、省、市政府出臺的各項重大政策措施落實到位，促進經濟平穩運行、健康發展和轉型升級為目標。重點關注“三大攻堅戰”相關政策落實、供給側結構性改革、“三去一降一補”任務落實、“放管服”改革深化、政府部門和大型國有企業拖欠民營企業中小企業賬款情況及涉企收費、保證金、檢查和罰款情況，促進經濟社會健康發展和實體經濟發展；貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”等，嚴肅揭示“四風”問題，促進政令暢通，發揮實效。

圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，突出“精準、安全、績效”主線，通過揭示脫貧攻堅政策措施落實和扶貧資金分配管理使用中存在的突出問題，推動黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于脫貧攻堅政策部署的貫徹實施，促進精準扶貧、精準脫貧政策措施落地生根，維護扶貧資金安全和規范使用，提高扶貧項目建設運營績效，促進扶貧項目切實發揮實效，并深入分析產生問題體制機制制度層面的原因，提出改進和加強扶貧資金項目管理、完善相關制度措施的意見和建議。

????（二）石崗鎮原黨委書記聶庸同志領導干部自然資源資產離任審計

【審計目標及重點】以促進生態文明體制改革落實到位，督促領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標。重點關注自然資源資產管理和開發利用過程中貫徹執行重大決策部署情況，遵守法律法規情況以及打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰等各項政策措施執行情況，相關資金征收管理使用、目標任務完成、履行監督責任及相關預警機制建立及執行情況等。

??三、區審計局本級安排的審計項目

（一）2018年度區本級預算執行及其他財政財務收支審計

1.區財政局具體組織2018年度本級預算執行及其他財政財務收支審計

【審計目標及重點】以促進預算安排更加適應供給側結構性改革、保障民生兜底的需要，推動財政政策更加積極有效和深化財稅體制改革，提高財政預算管理的層次和水平為目標。重點關注財政收支的真實合法效益、地方政府性債務管理、重大投資項目落地、重點專項資金績效、預算執行效果、國庫資金和財政專戶資金管理及貫徹中央八項規定精神的執行情況。

?2.2018年度區本級部門單位預算執行及決算草案審計

對區司法局、區人社局、區供銷社、區物資總公司4個部門單位2018年預算執行及其他財政財務收支進行審計。

【審計目標及重點】以深化部門預算改革、提高依法理財能力、提高財政資金使用效益、促進行政成本節約為目標。重點揭示和反映有關部門在預算編制和執行中，特別是在“三公經費”、會議費、差旅費、公務卡使用、政府采購、政府部門拖欠民營企業中小企業賬款情況、涉企收費、保證金、檢查和罰款、奢華浪費建設等方面存在的普遍性、傾向性、典型性問題，提高預算管理水平。

（二）區級部門財務收支審計

區文聯、區社聯、區科協等3部門單位開展2018年度財務收支審計。

【審計目標及重點】以促進遵守相關財經法規，規范財務收支行為及部門單位財務管理為目標。重點關注單位財政預算執行情況，財務收支和專項資金管理使用的真實性、合法性、合規性情況，固定資產購建和大宗物資采購核算管理情況，內控制度建立執行情況，遵守中央八項規定精神、國務院“約法三章”情況、“小金庫”和“吃空餉”治理及相關規定的執行和清理情況等。提出加強管理、完善制度、提高資金使用效益的意見和建議。

（三）國有企業審計

對區城市投資發展有限公司2018年度資產負債損益進行審計。

【審計目標及重點】以增強國有融資平臺公司活力、控制力、影響力和抗風險力，推動國企改革、促進完善現代企業制度，促進權力規范運行和反腐倡廉，助推企業健康、有序、高質量發展為目標，重點關注企業在重大政策落實、重大改革事項推進、重大經濟決策制定和執行、企業財務真實合法效益、國有企業拖欠民營企業中小企業賬款情況等方面存在的突出問題，重點揭示企業經營管理中存在的各類風險、企業弄虛作假、人為調節經營業績的問題，騙取、滯留、擠占、挪用財政資金的問題，以及資金長期閑置或使用效益不高甚至損失浪費等問題，推動企業高質量發展。

（四）財政專項資金審計

????長堎新村、丁家新村建設資金管理使用情況審計

????【審計目標及重點】以建設資金走向為主線，促進建設單位遵守相關財經法規，規范財務收支行為為目標。重點關注建設資金管理使用的真實性、合法性、合規性情況，揭示和反映相關單位履行基本建設程序、資金管理、工程決算等方面存在的管理漏洞、損失浪費及違紀違法問題，分析問題產生的原因，提出審計建議。

（五）經濟責任審計

根據區委組織部通知，擬對張斯德等26名領導干部任進行離任審計。

1、厚田鄉原黨委書記張斯德 ?????????

2、區委臺辦原主任陳大健

3、石崗鎮原黨委書記聶庸 ????????

4、原區衛生和計劃生育委員會主任詹碧濤

5、原區城管委主任胡必鵬 ?????????

6、區民政局原局長張平鳳

7、原區工信委主任魏紅紅 ?????????

8、區交通運輸局原局長汪建根

9、原區農業局局長孫昌平 ?????????

10、區林業局原局長郭光楣

11、區行政服務中心原主任李葉榮 ?

12、原區安管局局長陳和國

13、溪霞農業園原工委書記陳曉輝 ????

14、原區文廣新局局長熊慎湖

15、原區漁政局局長譚云平 ????????

16、原區農機局局長喻為齊

17、原區委農工部部長萬勇 ??????

18、區統計局原局長鄒萍莉

19、原區糧食局局長方志亮 ??????

20、原區農業開發辦主任熊積祿

21、原區綜管辦黨組書記陳其玉 ??????

22、區發改委原主任彭仁華

23、象山鎮原鎮長閔尊慶 ????????

24、區黨史辦原主任何順紅

25、長堎鎮原黨委書記熊金兔 ?????????

26、區環保局原局長朱國良

【審計目標及重點】以客觀評價被審計領導干部任職期間經濟責任履行情況，促進領導干部守法守紀守規盡責為目標。重點監督檢查領導干部貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署情況，遵守有關法律法規和財經紀律情況，本地區本部門本單位發展規劃和政策措施制定、執行情況及效果，重大決策和內部控制制度的執行情況及效果，本人遵守黨風廉政建設有關規定情況等。

四、認真完成審計署、省審計廳、市審計局統一組織的其他項目

五、全力做好區委、區政府交辦的其他項目

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