新建區2022年上半年國民經濟和社會

發展計劃執行情況

新建區發展和改革委員會

今年以來,在區委、區政府堅強領導下,全區上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,全面落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求,堅持穩中求進工作總基調,全面推進“打響‘上安領’,新建當自強”十大提升行動,努力克服新冠肺炎疫情沖擊影響,全區經濟運行呈現穩中向好的態勢。

一、上半年經濟運行基本情況

1.經濟運行穩中有進。堅持目標導向和問題導向,定期分析全區經濟運行態勢,對各項主要經濟指標進行深度剖析,全區經濟運行態勢平穩向好。全區地區生產總值按可比價格計算增長4.4%;規上服務業營業收入同比增長21.6%,全市排名第2,500萬元以上固定資產投資同比增長18.7%,全市排名第3;規模以上工業增加值同比增長6.7%,全市排名第五。其他主要經濟指標也逐步回升,基本實現“雙過半”的目標。

2.項目建設進中向好。全區上下緊緊圍繞區委、區政府決策部署,以“項目大會戰”為主線,堅持“項目為王”理念,聚焦項目,超前謀劃,強力推進,認真抓好項目調度推進、要素保障、前期服務等工作,項目建設取得階段性成果。全年共謀劃梳理項目156個, 總投資1497億元,重點推進項目五大類112個項目。截至6月底,已開工76個,未開工36個。

3.改革創新好中爭優。為充分發揮政府投資作用,提高政府投資效益,規范政府投資行為,發改委牽頭制定了《新建區政府投資管理辦法》,以提高政府投資效益、規范政府投資行為、激發社會投資活力為目標。《辦法》突出規范性、約束性、強制性,為政府投資管理關鍵環節確立了基本規范,進一步明確政府投資職能、權限、程序和責任,科學推進政府投資項目實施,強化事中事后監管,確保政府投資制度化、規范化、法治化開展,為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供有力支撐。

4.民生實事優中提質。始終堅持以人民為中心的發展思想,千方百計補齊民生短板,盡心竭力辦好民生實事,上半年全區民生支出26.01億元,占一般公共預算支出比重達82.6%,比去年同期提高1.5個百分點。投入疫情防控資金8495萬元,全力強化和保障全民免費疫苗接種、核酸檢測、新冠肺炎治療等防疫措施;投入特困群眾救助8533萬元,保障城鄉低保戶、五保戶、孤兒等特困群眾生活水平;撥付醫保財政補貼2.78億元,保障5.4萬職工和50.7萬居民參加醫療保險及待遇享受,為1.8萬困難企業職工醫保繳費兜底;投入養老保險補助1.14億元,保障機關事業單位及城鄉居民退休金待遇及時足額發放。同時,統籌推進教育、醫療、脫貧攻堅、城鄉環境等工作,全力解決上學難、就醫難等問題,人民群眾的幸福感、獲得感得到進一步提升。

在充分肯定當前全區經濟整體復蘇趨好的同時,當前經濟運行中也面臨一些問題需要密切關注。一是部分經濟實體運行較難。全國疫情多點散發狀態下,部分企業綜合成本上升、市場疲軟,融資難、融資貴,經營壓力持續加大。二是部分主導產業帶動不強。受疫情和經濟下行影響,全區部分主導產業和重點企業產值與效益有所放緩,新增企業效益周期較長,高附加值、科技含量高的企業增量不明顯、帶動不夠強。

二、下半年工作建議

按照區委、區政府的總體部署,下半年要緊咬住全年目標任務不放松,突出重點,抓住關鍵,重點抓好以下幾方面工作:

1.產業發展再提級。聚力第一要務,加快構建以數字經濟為引領、以先進制造業為核心、以現代服務業為重點的現代產業體系,切實提高區域核心競爭力。一是強化數字引領。深入實施數字經濟“一號工程”不動搖,緊盯智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、在線經濟等數字經濟業態,積極培育以5G為引領,人工智能、物聯網、云計算等新一代信息技術協同發展的數字經濟產業體系。二是突出集群集聚。圍繞構建“1+2+1”產業體系,聚焦汽車及零部件主導產業,裝備制造、食品醫藥等特色產業和電子信息等具有較好基礎的新興產業,突出補鏈強鏈,加大核心技術研發,促進產業向高端化發展。三是提升產業功能。圍繞現代金融、智慧物流、電子商務、文化旅游等產業,不斷完善產業功能布局打造一批現代服務業創新發展集中區。堅持“政策+活動”雙輪驅動,積極培育消費熱點,做強電子商務產業,做好省市級電商示范企業創建工作。持續開展政銀企合作對接,積極運用“財園信貸通”等金融產品,提升金融服務實體經濟能力。推進文旅產業快速發展,制定全域旅游發展規劃,加大文旅品牌創建力度,豐富旅游業態,推進文化旅游融合發展。

2.項目推進再提速。樹牢“項目為王”理念,全力以赴強要素、推進度,實現總量質量雙提升、速度效益相協調,培育經濟發展新動能。一是加快項目前期。重點加強對未開工和未達到進度項目的跟蹤、協調和服務,對癥施策,突破瓶頸,創造條件抓好前期各項工作準備,做好審批提速、征地拆遷、用工用電、金融支持等要素保障,確保項目及早落地。二是加速項目建設。堅決執行項目推進“6+1”工作機制,真正把項目放在心上、抓在手上,理清各自的任務分工和時限要求,將工作責任細化到具體崗位、具體人員,在掛圖作戰、對表落實中確保項目如期推進,推動項目建設天天有新進展、周周有新變化、月月有新形象。三是加力項目保障。以問題為導向,緊盯項目推進情況和急需解決的問題,加強溝通協調。按照“定人、定時、定責”原則,常態化開展安全隱患排查整治,科學監管施工現場,做實安全生產、疫情防控工作,堅決守住不發生重特大安全事故的底線。

3.招大引強再提效。圍繞構建“1+2+1”產業體系,立足汽車及零部件、電子信息、智能裝備制造、數字經濟、綠色食品等戰略性新興產業定位,依托我區重點產業全景圖,找準產業鏈的缺項、弱項,盯牢各產業環節的領袖企業、關鍵企業,著重引進一批大規模、強引領、高科技以及高附加值的頭部企業,推動1-2個特色鮮明的主導產業集群化發展,促進產業集群化、產業基礎高級化、產業鏈現代化。同時,緊緊圍繞“招大引強提升工程”,用好省、市級重大招商活動平臺,充分利用江西省與跨國公司(上海)合作交流會、江西省對接粵港澳大灣區經貿合作活動、贛臺會、世界VR產業大會等省級重大招商平臺資源,無縫對接粵港澳大灣區、長三角經濟區“三請三回”招商推介會等系列招商活動,打好“線上招商、產業鏈招商、以商招商、中介招商”組合拳,把握“走出去”招商與“請進來”投資同步開展。

4.民生保障再提優。持續加大民生領域投入,辦好民生實事,增進民生福祉,讓全區人民共享改革發展的成果。一是保障改善民生需求。全面落實就業優先政策,重點抓好大學生、城鎮就業困難人員等群體的就業,統籌推進農村勞動力轉移就業,確保零就業家庭動態清零。加大欠薪治理力度,穩妥化解勞資矛盾。健全覆蓋城鄉的社會保障體系,大力推進基本養老保險全國統籌,全面推進全民醫療和養老參保,確保各類資金按時足額發放。穩步提高退休人員基本養老金、城鄉低保、撫恤補助、殘疾人補貼標準,抓好社會救助綜合改革。繼續推進農村養老服務體系建設三年行動,抓好各鄉鎮居家養老服務中心運營管理,加快推進部分鄉鎮敬老院改造提升。加強對農村留守兒童的關愛服務,完善社會福利、慈善事業、優撫安置等制度。二是提升拓展公共服務。堅持教育優先發展,加強職業教育,加快推進新建經開區第二中心學校、職業技術學校新校區建設,進一步補齊區域內教育短板;加快推動競暉學校、區三中等提升改造工程,充分發揮城區優質教育資源優勢,鞏固拓展集團化辦學成果,不斷促進城鄉教育均衡發展。啟動長堎鎮衛生院、區疾控中心等7個項目建設,加快推進區人民醫院二部“三級甲等”醫院大樓建設,提升區人民醫院和區中醫院醫療品質;完善公共衛生服務體制,提升公共衛生應急和重大傳染病防控整體水平,不斷提高精準化應對常態化疫情防控能力。推進公共文化服務體系建設,加快完成區文化中心二次裝修、鄉鎮歷史文化展示館建設工作。三是健全完善治理體系。深度整合“雪亮工程”、綜治中心、數字城管、智慧交通等系統,構建大數據指揮管理體系,不斷筑牢平安防線。深化平安新建建設,完善社會治安綜合治理體系,確保社會大局穩定。加強應急管理體系和防災減災救災能力建設,深入推進省級有機產品認證示范區創建。堅持領導下訪、回訪和包案制度,持續開展矛盾糾紛大排查大化解行動,全力防范化解管控各類矛盾風險,維護平安和諧的社會環境。努力加強全民國防教育工作。

5.農業農村再提標。突出農業農村優先發展,集成政策、集聚資源、集中力量,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。一是促進農業高質高效。落實最嚴格的耕地保護制度,穩定糧食產量。大力實施現代種業和“菜籃子”提升工程,重點打造高效設施蔬菜產業基地,擴大生物育種產業化規模和商品蔬菜瓜果生產面積。持續推進鄱湖明珠市級示范田園綜合體、省級(金橋)現代農業產業園等項目建設,謀劃推動創建一批現代農業產業園、產業強鎮,促進農業現代化發展。倡導改變傳統農業種植模式,利用“旅游+”“生態+”“休閑+”模式,建設一批品牌化、標準化、規模化的現代農業采摘園、種植園、民宿等產業。二是促進農村宜居宜業。實施美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農村路域環境整治提升行動,完成問題廁所的整改工作,逐步推進縣鄉道“白改黑”和村點的水環境治理;重點推進“兩整治一提升”項目,推動美麗鄉村連線成片。加快數字鄉村建設,新增2-3個鄉鎮、5-10個村點納入“萬村碼上通”5G+長效管護平臺監管范圍。三是促進農民富裕富足。嚴格落實“四個不摘”19要求,加快村級產業發展和幫扶車間建設,健全并落實好防返貧監測幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧底線。深化農業農村改革,發展壯大新型農村集體經濟,最大限度激發農村資源要素活力,進一步盤活利用好現有資產、資源。培育壯大休閑農業、鄉村旅游、農村電子商務等新業態,促進農民持續增收,增強鄉村發展內生動力。

6.生態環境再提質。踐行“兩山”理論,推動生態質量、生態效益、生態制度齊頭并進,讓新建的天更藍、山更綠、水更清。一是大力改善生態質量。抓實生態環境保護問題整改,加大生態環境執法力度,突出源頭管控,持續改善環境質量。深入開展治霾行動,狠抓建筑揚塵、秸稈燃燒、油煙排放和煙花爆竹燃放,確保PM2.5空氣質量達到國家二級標準。梯次推進93個沿鄱陽湖農村污水處理項目建設,推動135個贛江新建段入河排污口整治,加大對集中式飲用水水源保護巡查和監測工作。強化農業面源污染治理,推動農膜等農業廢棄物資源化利用。全力抓好天然林保護,實施綠化造林1400畝,切實筑牢生態安全屏障。二是全力提升生態效益。堅決落實碳達峰碳中和目標要求,遏制高耗能、高排放項目盲目發展,支持鼓勵重點行業和領域的綠色技術創新。完善支撐項目和配套方案,創新“生態+”發展模式,注重傳統產業改造提升與新興產業培育并重、擴大總量與提質增效并重,推進重點產業和重要領域綠色改造。優化資源環境調控,實施“三線一單”生態環境分區管控,形成綠色低碳循環發展經濟模式。三是著力完善生態制度。深入實施河(湖)長制、林長制,嚴格落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”,壓緊壓實企業主體責任,構建科學的生態文明建設績效評價考核體系,嚴密防范環境風險,守住生態安全邊界。

做好下半年的經濟社會發展工作意義重大、任務艱巨。我們堅信在區委、區政府的堅強領導下,在區人大的監督指導下,主動作為,真抓實干,開拓創新,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!