2010年元月7日在新建縣第十四屆四次人民代表大會上

新建縣發展和改革委員會主任 張先階

各位代表：

受縣政府委托，我向大會書面報告新建縣二○○九年國民經濟和社會發展計劃執行情況與二○一○年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告，請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

　 一、2009年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去一年，是很不尋常一年。面對國際金融危機和國內經濟增長困難因素增多,帶來復雜多變的經濟環境和經濟運行中出現的新情況、新矛盾，全縣上下以深入學習實踐科學發展觀為動力，全面落實中央和省、市的各項方針政策和重大決策部署，擴大開放為主戰略，進一步解放思想，按照“圍繞一個目標（打造南昌實力板塊，躋身全省一流強縣），突出兩大抓手（項目推進和招商引資），主攻三大建設（園區建設、城鎮建設和新農村建設），推進四項工程（環境優化工程、民生改善工程、強基固本工程和生態文明工程）”的總體思路，積極應對全球金融危機帶來的嚴峻挑戰，變壓力為動力，變危機為生機，全縣經濟社會繼續保持平穩較快發展的勢頭。

主要指標預計完成情況：

第一產業增加值、地方財政一般預算收入、全社會固定資產投資、實際利用外資、實際利用內資、農民人均年純收入等主要經濟指標均提前一年完成“十一五”規劃目標，其余經濟指標完成或超額完成了縣十四屆三次會議確定的2009年國民經濟和社會發展計劃主要預期目標。

地區生產總值158.5億元,按可比價比上年增長15%，其中一、二、三產業分別增長9.1%、19.3%和15.1%；

規模以上工業增加值41億元，增長26.5%；

財政總收入9.06億元，增長18.6%，地方財政一般預算收入6.7億元，增長21.8%；

全社會固定資產投資總額105億元,增長45.6%;其中城鎮以上固定資產投資總額90.4億元，增長41.1%；

社會消費品零售總額33.5億元，增長20.6%；

實際利用外資12250萬美元，增長11.6%；

實際利用內資29.99億元，增長11.1%；

外貿出口總額2900萬美元，增長13%；

農民人均年純收入6150元，比上年增加664元，增長12.1%；

二○○九年經濟社會發展計劃執行主要情況是：

㈠招商引資成果豐碩，工業經濟旺盛發展。去年，我縣緊緊抓住金融危機背景下，沿海發達地區優強企業尋求擴張和當前國家擴大投入，拉動內需的政策歷史機遇，把招商引資作為“主攻點”,以工業園區為載體，大力推進產業招商、資源招商，積極承接產業、開發資源。總投資30億元的華夏藝術谷項目、總投資10億元的江蘇雨潤生豬屠宰與肉制品深加工項目、總投資20億元的中再生循環經濟基地項目、總投資5億元的福建明欣管樁項目都已簽約，重點在跟蹤洽談投資48億元的雨潤中心物流項目、投資10億元的深圳同洲電子項目以及誠和德彩印、金絲猴集團等20多個項目。目前，園區已形成了以遠成汽車為龍頭的汽車配套產業，以汪氏蜂蜜、大銘食品為龍頭的食品產業，以遠健藥業為龍頭的醫藥保健產業，以三友塑業、恒鑫塑電為龍頭的塑料制品產業等高附加值的優質企業和產業群。預計全縣規模以上工業增加值達41億元,增長26.5%,園區可實現主營業務收入113億元，完成財稅收入2億元,安排勞動就業17150余人。同時，在國際金融危機背景下，考慮到中小企業融資難的實際困難，縣財政新增投入1000萬元，成立了江西省信用擔保公司新建縣分公司，針對科技創新項目和優勢傳統企業，給予貸款擔保、貼息扶持，助力企業應對危機，擺脫困境。

㈡新農村面貌煥然一新，特色農業成效顯著。去年以來，我縣積極開展國省縣鄉道路沿線環境衛生整治工作，啟動了村莊衛生保潔工作試點。新農村建設145個建設點均已完成村莊建設規劃，并榮獲了全省新農村建設試點先進縣。積極實施造地增糧富民工程，全縣農業生產喜獲豐收，糧食播種面積和糧食總產量均實現穩定增長,全年預計完成農業生產總值51.62億元，增長10%，糧食播種面積達到145.85萬畝，糧食總產量64.55萬噸，增長0.49%。農民收入穩步增長，農民人均年純收入預計達6150元，增長12.1%，實現了經濟效益和生態效益的雙豐收。水稻萬畝高產栽培示范區創建、血防農業綜合治理、標準農田、良種繁育、水產動物防疫站、測土配方施肥等農業項目相繼實施完成，以病險水庫改造、排灌泵站改造、人畜飲水安全為重點的農田水利基本建設得到強力推進,解決了1.1萬人飲水安全問題。

㈢城市功能進一步完善，旅游產業初具規模。為完善城市基礎設施，提升城市整體形象，我縣重點實施了紅灣公路連接、長麥路南延、長堎大道、外環路建設、低洼地段危舊房及下水道改造、龍潭污水管網及提升泵建設等工程。以創建省級園林縣城為契機，擴大城市綠地面積，提高綠化覆蓋率，對縣城環境衛生實行全天候保潔，確保生活垃圾日產日清，無害化處理率達100%。旅游產業初具規模，總投資6億元的南昌寶葫蘆農莊項目已開園營業，接待游客超50萬人次。南昌溫泉城項目一期500畝用地已獲省國土廳批準。總投資1000萬美元的夢山風景區旅游項目已初具規模，投資1800萬元的小平小道陳列館新館正式對外開放，汪山土庫三期工程建設基本完成，以濱江園林度假村、溪霞龍灣山莊為代表的鄉村旅游發展迅猛，已初步奠定旅游強縣、旅游名縣的強勢地位。全縣旅游經濟呈現出快速發展的良好勢頭。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

㈣全力推動項目建設，經濟社會發展效果明顯改善。以開展“重大重點項目推進年”活動為抓手，重大項目實施工作順利推進，發展后勁不斷夯實。江西新昌電廠項目一期工程，通過快速推進，已提前5個月并網發電。贛江海螺水泥項目年產200萬噸生產線，即將正式投產。江西出版產業基地項目一期新華物流和新華印刷廠等工業項目已正式動工建設，土建等配套項目已全面開工。昌北機場改擴建工程新航站樓A1-A5區鋼結構安裝已完成，征地手續已上報國家部委，拆遷工作全面結束。南昌寶葫蘆農莊一期已完成建設，于去年5月正式開園營業，目前投資1億元的二期工程正在抓緊建設。此外，省市重點項目，如向莆鐵路工程、昌九城際鐵路工程、紅谷灘污水管網對接工程、省市天然氣工程建設有序推進，成長型的園區項目森田電力、太陽島實業、恒達裝潢、金鷹食品、東源蓄電池、藝竹實業相繼竣工投產，長力遠成四期、江西消防車輛廠、茂福地礦、江信集團等項目均已開工建設，為園區發展壯大注入了新的活力。另外，我縣緊緊抓住中央新增四萬億投資政策，精心包裝篩選了一批與中央和省里要求對接的項目，加強聯系與溝通，共爭取到四批新增中央投資項目34個，到位中央資金11640.15萬元，在爭取中央新增投資方面無論是項目數量還是到位資金均位列全市前列，夯實了我縣經濟社會發展的基礎。

㈤社會事業不斷進步，人民生活更加和諧。去年以來，我縣對所有中小學校舍完成了排查鑒定，投入4700余萬元新建、改擴建校舍3萬余平方米，投入130萬元改善學校現代教育設施，學校的教學條件進一步改善。積極爭取中央、省市資金用于基層醫療衛生體系建設，目前，縣中醫院整體搬遷完成，已揭牌營業；縣人民醫院門診大樓已建成投入使用，住院大樓正在緊張施工中；松湖、象山中心衛生院與璜墾衛生院項目也在穩步推進。科技創新步伐加快，共申報科技項目16項，申請專利56件，獲授權31件，簽訂技術合同26項，合同成交額達5619萬元。住房保障方面，今年計劃提供的708套，總面積約為3.54萬平方米的廉租房即將竣工投入使用。基層文化娛樂基礎設施更加完善，流湖、西山、大塘、象山鄉鎮綜合文化站已竣工投入使用，生米、聯圩、溪霞、昌邑綜合文化站建設正施工建設中。

今年我縣經濟運行總體形勢良好，主要指標均比上年有大幅增長。但也存在一些不容忽視的困難和問題，一是農民增收的渠道較為單一，農民增收渠道亟待拓寬。二是工業基礎相對薄弱，優強企業少，缺乏優勢競爭力。三是服務業相對落后，經營方式比較傳統，規模化企業數量少，第三產業態亟需優化升級。這些問題都有待我們在新的一年里堅持用發展和改革的辦法認真加以解決。

二、 二○一○年計劃（草案）

2010年是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的重要一年，也是實施“十一五”規劃的最后一年，做好經濟社會發展工作，對于落實好省、市各項決策部署，鞏固應對國際金融危機的成果，進一步促進經濟企穩回升，實現又好又快發展至關重要。我們要深入分析明年經濟社會發展環境，充分看到各種有利條件和積極因素，堅定不移地貫徹調結構、穩增長、促改革、惠民生的基本方針，圍繞加快發展，堅定不移地抓好項目建設；圍繞轉變發展方式，大力推進節能減排和經濟結構調整；圍繞推進大開放主戰略，進一步擴大開放的廣度和深度；圍繞促進經濟文明與生態文明協調發展，全力推進鄱陽湖生態經濟區建設；圍繞構建和諧社會，下大力氣改善民生，努力實現全縣經濟又好又快發展。

二○一○年經濟社會發展主要指標計劃是：

地區生產總值185.8億元，比上年預計增長13.8%.

財政總收入10.7億元，增長18.1%，其中地方財政一般預算收入7.37億元，增長10%。

全社會固定資產投資完成136.5億元，增長30%。

社會消費品零售總額39.53億元，增長18.0%。

實際利用外資13420萬美元，增長9.6%。

實際利用內資32.96億元，增長9.9%。

外貿出口總額3000萬美元，增長3.4%。

農民人均年純收入6765元，增長10%。

規模以上工業增加值51億元，增長22%。

實現二○一○年經濟社會發展目標和任務，要著力抓好以下工作：

1．突出抓好項目建設，帶動經濟發展。按照“保投產、抓續建、促開工”的總體要求，健全項目工作推進機制。加強協調服務，推進項目加速發展。尤其重點抓好新昌電廠、昌北機場改擴建、出版產業基地、華夏藝術谷、海螺水泥、江蘇雨潤、明欣管樁等一批重大重點項目，抓好寶葫蘆農莊、南昌溫泉城、汪山土庫、小平小道、西山朝圣廣場等一批旅游項目建設。進一步完善和提高園區產業規劃的質量和水平，把產業規劃與經濟社會發展總體規劃、城市發展規劃、環境保護規劃有機銜接起來。加緊實施工業一區“退二進三”戰略，按照“產業關聯、功能互補、科學布局”的原則，有針對性地將一區有發展前景和優勢、效益好的企業逐步搬遷至二區，做強做優二區。依托省出版集團、江教實業等項目，全力打造全省最大的印刷包裝出版產業基地；依托新昌電廠、海螺水泥等項目，打造全省最大的能源建材基地；依托江西大藥谷等10家醫藥項目，打造全省最大的醫藥物流基地；依托汪氏蜂業、江西雨潤、綠源油脂等項目，打造全國知名的食品加工基地；依托消防車輛廠、森田電力、長力遠成等項目，打造特色鮮明的機械制造業基地。2010年預計全縣規模以上工業增加值完成51億元。園區實現工業總產值135億元；實現工業增加值38億元；完成稅收2.3億元；實際利用內資16億元，實際引進外資6000萬美元。

2．扎實推進農村建設，提高農業生產水平。重點落實強農惠農各項政策，抓好148個新農村點建設，加大對農村水、電、路、學、醫、社會保障、農業基礎等方面的投入，做好農村自然村公路硬化；完成東崗橋至義渡、金橋至鐵河公路改造；完成義渡大橋、石崗大橋、樵舍峰橋等危橋改造；大塘紅旗、聯圩東岸和南磯三座大橋建成通車。在穩定糧食生產面積的基礎上，圍繞畜牧、水產、果木、瓜菜四大優勢產業，優化品種結構，擴大基地規模，大力培育產業化龍頭企業，建設水稻高產創建示范基地5萬畝、花生高產創建示范基地1萬畝；深入實施“一村一品”、“雙帶致富”工程。扎實推進農業基礎設施建設，實施完成藥湖、流湖大堤和朱坊、夢山、幸福、肖峰、溪霞、樂化、紅旗、店前、鐵路、甘竹9座水庫除險加固、贛西聯圩22座排澇站改造以及廿四、贛西水利血防等項目工程，逐步改善農業生產條件，促進農民增收致富。

3．全力實施現代服務業，激發縣域經濟活力。圍繞昌北機場、南昌西客站、贛江深水港碼頭，著力打造“臨空經濟圈”和“環城物流圈”。以樓宇經濟為突破口，大力開發名盤，引進名店，建設特色街，啟動紅谷新城3萬平方米綜合大賣場和5000平方米高檔影院建設，提升縣城新區人氣、商氣。深入推進“萬村千鄉”市場工程和新網工程，完善農村商業網點；采取市場運作方式，積極發展各類專業批發市場。扎實開展家電下鄉、汽車下鄉活動。高度利用我縣旅游資源豐富優勢，加快對我縣旅游景區的整合開發力度，整合線路，加大宣傳力度，打響旅游品牌，充分利用我縣旅游資源豐富優勢，加快對我縣旅游景區的整合開發力度，整合線路，加大宣傳力度，初步形成象山森林公園-汪山土庫-溪霞風景區；南昌寶葫蘆-流湖溫泉-厚田沙漠兩條旅游風景觀光帶，打響我縣旅游品牌。圍繞環城工貿經濟圈，著力建立物流業、倉儲業和房地產業，從而拓展我縣服務業繁榮板塊，拉大框架，做大文章，激發我縣經濟發展活力。

4．突出保民生構和諧，積極實施民生工程。大力實施中小學校舍安全工程，啟動農村教師安居工程，進一步改善農村辦學條件，加強農村教師隊伍建設，促進城鄉義務教育均衡發展。著力推進8個鄉鎮綜合文化站和300座農家書屋建設，積極開展形式多樣的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，同時鼓勵農民興辦文化產業。進一步加強公共衛生服務能力建設，完善新型農村合作醫療運行機制，扎實做好各項基礎工作，鞏固以往工作成果，擴大農民受益面，確保農民參合率達到96%以上，一次性報帳率達到95%以上，繼續深入實施“光明微笑”工程，讓廣大農民得到更多的實惠。圍繞改善居民生產生活水平下功夫，加大農村沼氣項目推廣力度，新增大中型沼氣7500立方米；興建生米、贛西、溪霞三個大型水廠，解決農村6.5萬人安全飲水問題；完成470套經濟適用房、486套廉租住房建設，強化廉租住房資金發放和管理。