基本單位名錄庫建設(shè)是國家統(tǒng)計局提出的“四大工程”之首，是基本國情的重要體現(xiàn)，是利用計算機信息技術(shù)，在重大國情國力普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立并利用統(tǒng)計調(diào)查資料和相關(guān)部門行政登記資料，適時維護更新的單位基本信息數(shù)據(jù)庫。搞好名錄庫維護工作能有效、及時、準(zhǔn)確掌握各類法人、產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量及基本情況，對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計服務(wù)能力具有重要意義。

　　一、新建區(qū)名錄庫維護工作現(xiàn)狀

基本單位名錄庫自由以前半年報調(diào)整為季報以來，我區(qū)普查科及時與市場監(jiān)管、編辦、民政、稅務(wù)等相關(guān)部門聯(lián)系，取得第一手資料。認(rèn)真梳理單位名錄信息，對于不確定信息通過資料比對、電話查詢、實地走訪相關(guān)企業(yè)人員，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員認(rèn)真核查，填報法人（產(chǎn)業(yè)活動）單位基本情況表。國家通過名錄系統(tǒng)與四經(jīng)普系統(tǒng)單位合并、部門資料導(dǎo)入維護，最新資料顯示，新建區(qū)基本單位名錄庫中共有法人單位7809個，產(chǎn)業(yè)活動單位2255個。在法人單位中，企業(yè)法人6292個，所占比重最大，為全區(qū)法人總數(shù)的80.57%；事業(yè)法人424個，占5.43%；機關(guān)法人74個，占0.95%；社會團體法人17個，占0.22%；民辦非企業(yè)法人39個，占0.50%；基金會1個，占0.01%；村、居委會法人336個，占4.30%；農(nóng)民專業(yè)合作社607個，占7.77%；其他組織機構(gòu)法人18個，占0.23%。

　　二、維護工作中存在的問題

1、新增單位數(shù)量多，實地調(diào)查難度大。全區(qū)每年待處理單位有2000多個，新增單位逐年增加，變更和注銷情況不斷變化，讓所有關(guān)聯(lián)到的單位都填報基本單位情況表，發(fā)表收表的工作量大，難度加大。目前統(tǒng)計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從稅務(wù)、市場監(jiān)管、編制、民政等部門收集過來的，這些部門提供的資料不夠完整，如一些單位登記注冊地不準(zhǔn)確、沒有電話號碼或者電話號碼不準(zhǔn)確，這些都給單位的核查工作帶來了很大的難度。企業(yè)在變更和注銷時缺乏主動性，沒有及時到主管部門去登記企業(yè)實際情況，致使變更單位資料不完整和已銷亡的單位在相關(guān)部門沒有得到真實的體現(xiàn)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性受到了影響。

2、基層統(tǒng)計薄弱。基層統(tǒng)計在統(tǒng)計法律意識上、統(tǒng)計工作制度健全程度上、統(tǒng)計崗位設(shè)置和統(tǒng)計人員素質(zhì)上，都存在著較大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員往往身兼多職，換動頻繁，導(dǎo)致工作交接不完整、業(yè)務(wù)銜接不流暢等問題，許多統(tǒng)計員都抱怨名錄庫維護工作其實是一項繁重的工作，可是時間要求、人力物力支持，領(lǐng)導(dǎo)重視程度，都不能很好的保證，造成單位信息質(zhì)量不夠高，也增加了名錄庫更新維護的難度。

3、企業(yè)重視不足。一套表單位基本信息維護工作本是一項常規(guī)性工作，可企業(yè)統(tǒng)計員重視不夠，主動變更信息意識不強，往往等上級查詢、專業(yè)變更申報時才匆忙進行信息變更。有些部門反饋的待處理企業(yè)，不支持、不配合，打電話不接或直接掛電話，或者是以各種理由推脫，尤其是一些產(chǎn)業(yè)活動的單位，不提供法人單位的資料無法納入名錄庫，由此造成企業(yè)漏錄。

4、部門單位系統(tǒng)之間缺乏互聯(lián)互通。按照統(tǒng)計原則，名錄庫單位是一個行政區(qū)域內(nèi)的全口徑單位，分布在市場監(jiān)管、民政、編辦、稅務(wù)等部門單位之中，然而各部門單位系統(tǒng)之間存在難以打破的壁壘，根本做不到信息互連互通。名錄庫人員上部門取數(shù)時，有些部門不能理解配合，提供的單位指標(biāo)信息不準(zhǔn)確、不規(guī)范、不全面。

5、缺乏創(chuàng)新思維。一套表申報系統(tǒng)獨立于名錄庫運行，國家采取與名錄庫定時并庫機制，造成審批表審核不即時，造成“帶錯上報”。另外專業(yè)變更申報時，往往涉及單位信息變更，要省局統(tǒng)一進行錄入、審核，相關(guān)專業(yè)確認(rèn)，往往造成變更不及時，申報不上的問題。

三、搞好基本單位名錄庫建設(shè)的幾點建議

為更好的發(fā)揮名錄庫在統(tǒng)計工作中的基礎(chǔ)性作用，搞準(zhǔn)搞實、統(tǒng)全統(tǒng)好名錄庫單位信息，針對名錄庫單位維護工作中存在的問題，提出如下幾點建議。

1、 建立綜合統(tǒng)計信息平臺。名錄庫系統(tǒng)是一項綜合性很強的工作，名錄庫的維護更新關(guān)聯(lián)到很多部門，針對當(dāng)前各部門基本單位名錄資料分散、功能單一的缺陷，應(yīng)建立一個綜合的統(tǒng)計信息平臺和一套關(guān)聯(lián)度強的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將政府各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織管理，進行更新、維護和共享。以實現(xiàn)部門信息有效銜接，實現(xiàn)資源的最大優(yōu)化，從而提高工作效率，節(jié)約人力、物力。

2、加強協(xié)調(diào)，形成名錄庫建設(shè)合力。要以“五證合一，一照一碼”為契機，在實現(xiàn)部門間互通互聯(lián)、信息互聯(lián)共享和深度融合的同時，進一步完善合作機制，推動基本單位名錄庫更新維護由統(tǒng)計部門獨立完成，轉(zhuǎn)向由相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、共同完成，真正實現(xiàn)單位信息共建共享。

3、加強基層基礎(chǔ)工作，打通薄弱環(huán)節(jié)。積極推進名錄庫機構(gòu)的建設(shè)，增強基本單位統(tǒng)計和名錄庫維護工作的組織保障和人、財、物配置。加強對基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提升統(tǒng)計隊伍素質(zhì)，針對鄉(xiāng)村統(tǒng)計員換動頻繁，責(zé)任心不強等問題，探索管人用人激勵考核機制，保障充分的人力物力財力資源。

4、變革統(tǒng)計手段，提升統(tǒng)計效能。進入信息化時代的今天，統(tǒng)計手段要不斷更新?lián)Q代，建立大統(tǒng)計格局，充分借助信息化手段進行統(tǒng)計工作。利用部門單位信息，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，密切掌握經(jīng)濟活動單位基本變更信息，消除人工錄入、審核帶來的偏差，甚至直接進行信息更新維護，減少人工環(huán)節(jié)。

5、加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)配合力度。基本單位名錄庫工作是一項綜合性工作，沒有被調(diào)查單位通力配合是搞不好的，因此需加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，擴大統(tǒng)計工作影響力，使企業(yè)清楚地認(rèn)識到自己的職責(zé)，積極配合統(tǒng)計部門，提供真實完整的資料，提高名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量。