2022年以來，在區委區政府堅強領導下，省市水利局的支持指導下，新建區水利局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神，以水利現代化為目標，以高質量發展為導向，統籌水安全保障、水環境治理、水資源調配、水生態保護，水利各項工作穩步推進，在江西省年度水利綜合考核中榮獲全省綜合優秀等次。其中，水資源管理、水土保持工作榮獲全省單項考核排名前10位。城鄉供水一體化先行縣建設順利通過驗收，農村供水工作受到省水利廳通報表揚，流湖大泵站一期工程被評選為江西省水利工程優質（贛鄱）獎，全區水利工作取得了新突破、新成效。

一、2022年工作

（一）穩字當頭，牢牢守住水利安全防線

1、守住水旱災害防御防線。（1）防汛工作：堅持人民至上、生命至上，強化風險意識和底線思維，立足“防大汛、搶大險、救大災”，提前部署、壓實責任，統籌抓好嚴峻疫情防控形勢下的防汛各項工作，切實將防汛備汛工作做到了扎實細致、有力有效。一是逐級壓實防汛責任。按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則，建立完善防汛責任體系。落實堤防防汛“四個責任人”、水庫安全運行管理“五個責任人”、重點山塘“三個責任人”以及水閘、灌溉、排澇等水利設施工程安全運行管理各類責任人。對堤線跨行政區域的堤防分行政區域明確防汛責任，并逐段逐級細化落實；對跨汛期施工的水庫、堤防等在建或已完工但未經洪水考驗的涉水水利工程逐座明確防汛責任；切實把防汛工作責任橫向落實到邊、縱向落實到底。二是全面落實物資保障。牢固樹立“寧可備而不用，不能用而無備”的理念，全面落實省、市水利部門對防汛物資儲備任務要求，全區共儲備袋類79.32萬條（編織袋54.25萬條，草袋20.61萬條，麻袋8.46萬條），卵石和塊石7.25萬方。其中草袋、卵石等已超出下達任務數，確保關鍵時刻拿得出、用得上。三是著力提升應對能力。做實預案體系。深刻汲取2021年河南鄭州“7.20”、湖北隨州“8.12”特大暴雨災害和2022年四川甘孜州丹巴縣關州水電站“1.12”較大透水事故等教訓，按照水利工程度汛方案的編審程序，完成了圩堤、水庫、蓄滯洪區等水工程度汛方案的編制并報市、區防指批復，大大提高了預案的科學性、針對性和可操作性。強化監測預警。全區共有山洪災害雨量監測站11個、水位監測站2個、簡易雨量站95個、預警廣播25套，小（一）型以上水庫自動測報系統23套。春節前新增小（二）型水庫安裝自動測報系統72套；新建改建贛江尾閭水位自動監測站點4個。為提高防御災害預報預警能力，委托鄱陽湖水文水資源監測中心對監測預警設施設備運行維護。開展應急演練。組織開展應急搶險演練和山洪災害防御演練，進一步提高基層防汛查險和處置險情的能力，筑牢防災減災救災的人民防線。組建技術隊伍。為做好水旱災害突發事件的應急準備和處置工作，組建了水旱災害防御搶險專家庫及專業技術搶險隊，確保關鍵時刻拉得出、頂得上。（2）抗旱工作：受持續晴熱高溫少雨天氣影響，我區出現夏秋冬連旱趨勢，防旱抗旱形勢十分嚴峻。面對百年一遇的夏秋冬連旱特大旱情，區水利局立足于抗大旱、抗久旱，科學統籌、精準施策，以“時時放心不下”的責任感，按“最不利的情況做好最充分的準備”的要求，積極擔當、主動作為，按照“先生活、后生產,先節水、后調水，先地表、后地下”的原則，主要采用“放”“抽”“引”“提”“找”“調”“送”等方法，多措并舉保供水，千方百計保灌溉，累計投入抗旱資金5497萬元，抗旱投入泵站682處、移動抗旱設備4877臺套，新建（啟用老舊）抗旱機井3401眼，其中新挖大口井2799眼，抗旱用電3205.4萬度、抗旱用油419.5噸，從外江外河提調水15628萬方，減少糧食損失8379萬元，力爭把極端干旱造成的影響和損失降到最低，全力以赴保障人民群眾生產生活供水用水安全。

2、守住水利安全生產防線。刻繃緊安全生產之弦，層層落實安全生產主體責任，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。推進落實“十五條措施”，扎實做好水利安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”收官工作。專題調度安全生產工作13次，開展安全生產專項巡查檢查11次，排查治理安全隱患295條，隱患整改率100%。識別管控水利安全生產危險源4680條，全年安全生產零事故。

（二）項目為王，大力推進水利項目建設

全面貫徹落實全省水利高質量發展大會精神、市委主要領導“南昌市要確保謀劃千個涉水項目”的指示精神，積極策應新建區“上安領”戰役，樹牢“項目為王”理念，按照“謀劃一批、建設一批、竣工一批”的原則，大力推進水利“項目大會戰”。  

1、科學謀劃，做足項目儲備。聚焦改善民生、解決民憂的目標，立足當前、著眼長遠，圍繞近期、中期、遠期，建立涵蓋堤防除險加固、提質升級，流域治理、泵站改造、供水保障等多維度的項目儲備庫，謀劃形成了南昌市新建區水利高質量發展項目規劃，項目總投資120.22億元，安排項目141處，實施期限從2022年到2035年。

2、多措并舉，抓好工程建設。克服疫情影響，突出工作重點，統籌處理好“靜下來”和“動起來”的關系，實現“疫情圖”和“復工圖”相匹配。市一號工程贛撫尾閭、區重點水利工程五星圩水毀修復及補短板、藥湖聯圩等工程在疫情防控期間未停工，真正做到了戰‘疫’不止步，生產不耽誤”，搶回了項目建設進度。一是強力配合一號工程實施。全面落實市委、市政府對贛撫尾閭綜合整治“一號工程”戰略定位和省政府年度重點工程的要求，組建工作專班，全力配合推進工程建設。充分利用贛撫尾閭工程棄土做好贛西、廿四聯圩，五星圩堤防鞏固填塘壓浸，全面提升了圩堤抵御洪澇災害的能力。二是加強防洪安全工程建設。投資8899萬元，啟動象山鎮、南磯鄉、大塘坪鄉等12鄉鎮，共25處水利大會戰項目，預計在2023年汛期前完工；投資6000萬元，在原除險加固工程的基礎上啟動新培圩復堤堵口及水毀修復等工程，目前項目已基本完成，大大提高了圩堤抗御災害能力。三是加強水利基礎設施建設。投資5665萬元，加快推進藥湖聯圩澇區治理工程建設，現已完電排站、自排閘施工任務，完成禮坊主排渠、西圳渠整治工程建設，剩余部分渠系建筑物正在掃尾施工。四是加強水生態工程建設。投資530萬元，實施松湖鎮、象山鎮、聯圩鎮等10個鄉鎮的農村水環境整治項目，截至目前項目已基本完成；完成華南渠（曹家橋上游段）及物華渠水環境綜合整治工程，全面提升了前湖水流域水環境，實現了“奮戰一百天、前湖水更清”的目標。

（三）強化監管，不斷提升行業管理能力

1、強化水利工程運行管理。按照省市工作部署要求，督促做好了2022年度126座（國有堤防10座、中型水庫5座、中型泵站1座、鄉村管理堤防28座、小一型水庫16座、小二型水庫58座、農飲工程8座）水利工程標準化常態化管理及2座國有堤防標準化管理創建的日常管理和自評自驗等工作；全面深化水利改革，破解小型水利工程管理“瓶頸”，通過政府采購方式擇優確定了我區74座小型水庫、28條鄉鎮管理的圩堤（總長169.156公里）的物業化管理單位，督促指導物業化公司對安全管理員聘用、日常管理及培訓等工作，編制及審批了《新建區小型水庫調度規程》，開展了小型水庫大壩安全鑒定、清雜清障、機電設備維修養護等工作。

2、落實最嚴格水資源管理制度。嚴格落實南昌市（2021 年-2030年）用水總量控制指標要求，加強用水總量和強度雙控制，合理分配水量。嚴格落實用水統計調查制度，做好用水總量核算工作。加強節水管理，高質量推進節水載體創建工作，完成創建節水型企業2例、節水型小區10例、節水型公共機構3例。強化取水監督管理，依法抓好大中型灌區取水許可管理，完善取水在線監測計量體系建設，建設農業取水在線監測計量設施70個，納入取水許可管理的非農取水在線監測計量設施5個。嚴格計劃用水管理，對納入取水許可管理的取用水戶下達2022年度用水計劃。強化水資源監測預警信息處理能力，加強飲用水水源地保護，對幸福水庫飲用水水源地開展安全保障達標建設評估，保障飲水安全。創新節水宣傳教育。利用世界水日，中國水周關鍵節點，線上、線下同步開展節水宣傳，組織局干部職工參與觀看全國公共機構節水宣傳周節水云課堂，聯合市水利局開展節水有獎競答活動，著力提升全社會節水意識。

3、抓好水土流失綜合防治。一是實施的2021年市級水土保持水土流失治理項目（象山鎮大橋村周家自然村荒山頭水土流失治理項目、鐵河鄉遠宋農業開發有限公司水土流失治理項目、南昌市香海家庭農場水土流失治理項目等）已建設完成6個，進入驗收階段，總投資約38萬元，治理水土流失面積13公頃。二是完成生產建設項目水土保持方案審批30個，水土保持設施自主驗收報備項目52個；三是根據《江西省水利廳關于做好2022年生產建設項目水土保持信息化監管工作的通知》要求，開展現場復核查處工作，其中未編制水土保持方案先行開工建設的違法項目共計8個，均已下發責令整改通知單，現已完成整改取得批復項目共5個。四是根據《江西省水土保持目標責任考核辦法》要求，委托第三方咨詢單位對我區2016年以來批復水保方案的生產建設項目共295個進行全覆蓋監管，對存在水土保持措施未落實到位、未按時上報監測和監理季報、未驗先投等相關問題的項目下達整改通知書295份。

4、嚴格水行政執法。一是持續開展駐點執法。水政執法人員利用贛江三洲頭、鄱陽湖南磯山水域區位優勢，發揮前哨站作用，展開駐點執法，結合水政執法監控系統，人防+技防常態化展開日常執法巡查,強力整治非法采、運砂行為；二是嚴格規范采砂秩序。推進南贛7號采區和贛撫尾閭綜合整治工程臨時通航項目完成采砂(疏浚)任務，并對贛撫尾閭綜合整治工程砂石綜合利用項目進行旁站式監管，監督采砂企業落實“五定”原則；三是強化源頭管控。嚴格落實采砂船（機具）集中停靠管理制度，并積極開展“三無”采砂船專項整治行動和全區浚工程船、浮吊船摸排專項行動，斬斷了非法采砂源頭；四是深化部門聯動。積極聯合各職能部門開展《全區河道非法采砂專項整治》《春節及兩會期間打擊河道非法采砂專項執法》等一系列專項整治行動，嚴打非法采、運砂、非法旱采、小規模偷采假借自建房、工程等名義進行非法采砂、賣砂行為；五是加強智慧水利建設。水政執法監控系統二期于2022年10月31日完成項目驗收并正式投入使用，該項目在贛江豐樂、前洲、馬力、楊柳洲、流水洞水域布設監控設施5處，完成贛江新建段執法信息化監管全覆蓋。2022年以來，全區共出動水政執法人員開展日常巡查1000余人次、出動執法車輛巡查300余車次、出動執法船艇巡航70余艇次，查處向河道管理范圍內棄置石渣案1起，依法切毀三洲頭集中停靠點沉水或存在安全隱患“三無”采砂船6艘，有效的維護了我區河道秩序穩定。

5、推進農業水價綜合改革。為持續鞏固農業水利綜合改革成效，加快推動改革進程，積極與省水科院對接，已于2021年完成了水利骨干工程名錄和改革任務報告書，為做到工程管護機制全覆蓋奠定基礎，2022年完成了水權報告和新建區農業供水成本測算報告的編制工作，通過了縣級自驗和市級評估，目前正在對照評估問題開展整改工作。

6、深化水利體制機制改革。進一步推進水利“放管服”改革，成立區水利局行政審批工作領導小組，積極承接好原區行政審批局涉水行政審批職責，保證了工作不斷檔、不脫節。積極與區城管局對接溝通，做好城市涉水職能、設施統一管理和轉隸工作落實。

（四）補強短板，鞏固提升供水保障能力

1、加強農村水廠維修養護。督促水廠實施主體和供水管理單位新建潤泉公司做好新建區已建成的8座水廠運行管理，對7座小型集中供水工程進行了全面整修，設置了圍欄、標識牌等，并定期開展安巡檢及水質檢測工作。

2、完善城鄉供水一體化機制。鞏固拓展農飲脫貧攻堅成果，全面推進城鄉供水一體化，引入社會資本投資8848萬元，持續推進石埠水廠管網延伸工程建設，目前已完成6000萬元，預計2024年底完成建設任務。投資1.06億元，積極推進農村飲水管網延伸項目，目前已完成3700萬元，預計2023年底完成建設任務。

3、持續推進精準幫扶工作。一是開展水庫移民直補發放和項目管理工作。根據2021年度大中型水庫移民后期扶持人數核減情況發放第一季度和第二季度水庫移民直補資金471.93萬元。下達大中型書庫移民后期扶持項目22個，總投資1169.14萬元；小水庫移民解困項目8個，總投資49.5萬元。二是持續幫扶結對脫貧戶。按照“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”的要求，依托春節、端午節等節日，定期、不定期開展走訪慰問活動，確保對脫貧戶的幫扶力度不減，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

（五）綜合施策，大力推進河湖生態建設

1、推動河湖長制有能有效。一是動態完善組織體系。完善組織體系。全區設總河湖長1名、副總河湖長1名，分別由區委書記和區長擔任，設區級河湖長23名，鄉級河湖長34名，村級河湖長207名，實現了“區、鄉（鎮）、村”三級河湖長全覆蓋；同時, 推行“河長湖長＋檢察長”、“河長湖長＋警長”工作機制,并設置民間河長、企業河長，組建“河保姆”、“河小青”等志愿者隊伍，成為河(湖)長制的有益補充。二是河湖長充分履職。截至目前，全區區級河湖長共巡河149次、鄉級河湖長巡河300余次，村級河湖長巡河10000余次,協調解決了一大批涉水突出問題。三是河湖長制見力見效。堅持開展以“清潔河湖水質、清理違章建筑、清除違法行為”為重點的“清河行動”，出臺清河行動方案，細化清河責任，今年以來，全區共摸排發現“清河行動”突出問題30個，整改已完成30個，完成率達100%。開展全流域四亂問題排查，共發現四亂問題5個，分別是石埠鎮反修水庫違建棚屋、流湖鎮在錦江段違建棚屋、象山鎮在象山河內攔網、圍堰、搭建，以上這些問題均全部拆除清理整改到位，并報省水利廳已完成消號處理。

2、加強河湖岸線保護治理。縱深推進河湖“清四亂”常態化、規范化，堅決遏增量、清存量，加強涉河項目及房屋建設許可審批，有效遏制未經批準占地建房違法行為，有序推進河湖圩堤管理范圍內17棟房屋拆除任務。開展了新建區贛江及鄱陽湖岸線利用項目清理專項整治行動，經省市確認，我區共8個岸線利用項目需進行清理整治，其中拆除取締類1個，整改規范類7個，我局已按省市要求完成整改并將相關資料上報省市。

二、2023年度工作計劃

2023年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家,向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年,也是“十四五”水利改革發展的重要一年。2023年全區水利工作的總體思路是：始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在區委、區政府的正確領導下，深入踐行 “十六字”治水理念和“補短板、強監管”治水總基調，以爭創一流的決心和信心，搶抓機遇、順勢而為，真抓實干、奮勇前行，扎實抓好重大水利工程建設、水旱災害防御、水利管理改革、水利行業監管等工作，推動水利工作再上新臺階。

（一）做好水旱災害防御工作

1、加強洪澇災害防范。始終繃緊防汛這根弦,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,牢固樹立洪患意識和風險防控理念,密切關注天氣變化,加強分析會商和預報預警,重點做好山塘水庫安全度汛、山洪地質災害防御、在建涉河工程防洪安全等工作,切實落實各項應對應急措施,確保防汛安全。          2、堅持防汛抗旱兩手抓。加強水庫山塘蓄水調度和供水管理,充分發揮水利工程抗旱效益,為可能出現的干旱條件下工農業生產和人民生活提供水源保障。

（二）推動重點水利工程建設

前期，為積極策應全省水利高質量發展大會和全市水利高質量發展大會精神，我們已做好新建區水利高質量發展項目規劃，實施期限從2022年到2035年。其中，謀劃2023年重點項目9個。

（一）新建區農村飲水管網延伸工程。項目于今年8月開工，總投資1.06億元，2022年度目標任務為完成投資3500萬元，主要建設內容為新建PE配水管網1061公里，項目于2022年8月底正式進場施工，截至目前已鋪設管網206公里，完成項目投資3700萬元，預計2023年底完成建設任務。

（二）新建區昌聯灌區續建配套與節水改造工程。項目總投資0.91億元，主要建設內容為治理渠道26條、總長77.28公里，目前正在開展前期工作，立項建議報告已通過市水利局組織審查，初步設計報告已編制完成，并擬通過農發行和政府專項債等多渠道籌措資金（先建后補項目），計劃2023年10月開工。

（三）新建區藥湖灌區續建配套與節水改造工程。項目總投資0.53億元，主要建設內容為治理渠道22條、總長35.52公里，目前正在開展前期工作，立項建議報告已通過市水利局組織審查，初步設計報告已編制完成，并擬通過農發行和政府專項債等多渠道籌措資金（先建后補項目），計劃2023年10月開工。

（四）南昌市新建區港北聯圩澇區治理項目。項目已列入江西省“十四五”澇區治理實施計劃，計劃2024-2025年實施。該工程治理澇區面積11.93km²，總投資3434萬元（中央和省級投資比例為50%，已獲中國農業發展銀行授信融資1700萬元）。工程實施完成后將極大改善港北聯圩內1.48萬畝耕地的排澇條件，提高區域防洪排澇能力。

（五）新建區贛修鐵河故道水資源配置工程（謀劃）。新建區贛修鐵河故道水資源配置工程位于南昌市新建區象山鎮枧口洲村，起點為鐵河入贛江河口贛西聯圩，終點為埠角村 S101 處，全長約 8km。主要建設內容為新建灌溉引水閘、引水渠，對鐵河埠角村至贛西聯圩段進行清淤疏浚，總投資8000萬元。工程實施完成后將進一步改善水生態環境，提高水資源利用率，保障 20 萬畝農田的灌溉需求。

（六）新建區水利攻堅項目。項目是推動新建區水利高質量發展，補齊水利工程短板，提升水利設施抵御洪澇災害能力，完善供水安全保障網絡等農田水利建設的重點項目，涵蓋全區9個鄉鎮，農田受益面積8萬畝。主要建設內容包括堤防加固、渠道整治、填塘壓浸、排灌站拆除重建、設備更新等，共有17個子項目，總投資5226萬元（區財政1100萬元，其余部分申請銀行貸款)。

（七）新建區前湖水系曹家橋上游段水環境綜合整治（望月湖）（謀劃）。項目建設面積約260畝，主要建設內容為水環境工程、水生態工程、水景觀、水管理工程，旨在打造一座集休閑、娛樂、科普、健身為一體的開放式濕地公園，總投資12213萬元。

（八）新建區鄱陽湖方洲斜塘蓄滯洪區安全建設工程。項目總投資4.5億元，主要建設內容為對方洲斜塘蓄滯洪區進行除險加固，新建分洪口門；拆除重建新增閘；擴建轉移道路；擴建橋梁；擴建涵管等，項目前期工作由省水利廳組織開展，目前可研報告已編制并完成審查，正在做環評、移民、水保等專項工作。計劃2023年開工，施工總工期預計為兩年，2025年完工。

（九）錦江綜合整治工程（謀劃）。項目估算投資6.5億元，主要建設內容為新建（改建）泄洪閘、船閘、魚道、左右岸連接段等，新建區政府成立錦江綜合整治工程領導小組，區水利局成立工作專班，明確了新建區水投公司作為項目建設單位，并委托中鐵水利水電規劃設計集團有限公司承擔項目規劃論證工作，目前正在進行報告編制、測量、地勘等工作。

（三）抓細抓實河湖管理工作

1、深入推進河長制。狠抓河長履職，把河長制工作責任鏈條進一步壓緊壓實；狠抓水環境整治，規范河道采砂管理，推進河道采砂統一經營管理和河湖“清四亂”常態化規范化；狠抓樣板河建設，強化河流管護責任，解決河流突出問題，提升河流管護水平；進一步加強涉河建設項目管理，嚴格履行河道采砂許可等制度，建立健全涉河建設項目審批公示，加強全程監管。

2、嚴格落實水資源管理。按照“三條紅線”要求，堅持總量控制，強化紅線意識，全面加強取用水監測管理，飲用水水源保護和節約用水等工作，積極推進城鄉供水一體化、工程管理專業化，提升水資源配置能力和城鄉供水安全保障能力。優化水資源利用，以溪霞水庫灌區為試點，積極探索水權交易，走出一條水資源可持續利用的新路子。

3、全面加強水土保持監管。嚴格水土保持方案審批，執行“一稿制”，切實提高方案審批質量，不斷優化政務服務，推行方案審批線上辦理模式。通過政府采購第三方包干式服務模式加大對在建生產建設項目信息化監管力度，充分運用無人機、天地一體化系統等高新技術，強化對水土保持工程，生產建設項目的監管。積極推行水土流失動態監測全要蓋，嚴肅查處生產建設項目違法行為，進一步提升全社會的生態紅線意識、建設單位的法律責任意識，有效防治人為水土流失。

4、強化水利工程建設管理。嚴格按照方案時間節點及省市要求，積極做好我區河湖圩堤管理范圍內房屋整改問題工作，穩步推進歷史存量房屋遷建工作。督促鄉鎮加強對安全管理員日常管理及培訓，年底對安全管理員鄉級及區級考核。繼續推進小型水庫和小型堤防、國有公益性水利工程維修養護項目及小型水庫大壩安全鑒定工作。