新交字〔2024〕10號

局屬各單位、機關(guān)各股室:

現(xiàn)將《2024年全區(qū)交通運輸安全應(yīng)急工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

    2024年5月11日

2024年全區(qū)交通運輸安全應(yīng)急工作要點

為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的重要論述和考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌做好2024年全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，結(jié)合《2024年全省交通運輸安全應(yīng)急工作要點》、《南昌市2024年安全生產(chǎn)工作要點》相關(guān)工作要求，制定本要點。

2024年全區(qū)交通運輸安全應(yīng)急工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察江西重要講話精神，認真落實上級部門要求，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓責(zé)任落實，深化專項整治，加強督導(dǎo)幫扶，強化監(jiān)管執(zhí)法，深入排查治理重大隱患，堅決防范化解重大風(fēng)險，健全完善安全生產(chǎn)體系，著力提升本質(zhì)安全水平，切實減少一般事故，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、堅持思想引領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念

1.牢固樹立安全發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理的重要論述，將傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要指示批示精神納入行業(yè)各級黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，作為行業(yè)宣傳工作重點，進一步學(xué)深悟透、指導(dǎo)實踐、推動工作。推動將安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，切實提升系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。

2.認真落實黨中央、國務(wù)院、交通運輸部、省交通運輸廳和

市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理部署。及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作的重要指示和中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求及部、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示，研究制定針對性工作措施并部署落實，加強對貫徹落實情況的跟蹤督辦，確保各項措施落地見效。

3.扎實開展交通運輸安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。按照省、市、區(qū)統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定細化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時限要求，按計劃、有組織部署實施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，加大工作任務(wù)落實力度，加強安全投入，強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。主要負責(zé)同志定期聽取情況匯報，及時解決突出問題，確保取得實在成效。

4.扎實開展系列宣傳活動。推動各單位、各部門持續(xù)深入學(xué)習(xí)《生命重于泰山---習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片。以黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識等為教材，結(jié)合交通運輸安全生產(chǎn)工作實際，在全系統(tǒng)組織開展宣講活動，廣泛宣傳、深入解讀，交流學(xué)習(xí)體會，強化學(xué)習(xí)效果。推動各單位、各部門通過開設(shè)專欄、演講比賽、知識競賽和小視頻拍攝等形式，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳活動，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

5.全力推動各級決策部署落地見效。切實抓好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案，推動各項重點工作按期完成。

二、堅持從嚴從實，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實

6.嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”

和“三管三必須”要求，履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。主要負責(zé)同志要定期組織研判重大安全風(fēng)險，每半年至少召開1次專題會議研究解決安全生產(chǎn)重大問題。充分發(fā)揮局安委會及各安全專委會作用，主動協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門以及新興領(lǐng)域等安全生產(chǎn)監(jiān)管難題，推動壓實屬地管理責(zé)任。針對交通運輸領(lǐng)域典型事故，加強教訓(xùn)汲取，舉一反三，強化針對性防范措施。

7.強化安全監(jiān)管執(zhí)法效能。制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”，確保問題隱患閉環(huán)管理。依據(jù)企業(yè)規(guī)模類型、風(fēng)險狀況、信用等級等，優(yōu)化安全監(jiān)管方式，加強失信懲戒，將企業(yè)分類結(jié)果與行政許可、“雙隨機”抽查、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚认嘟Y(jié)合，從重事后處罰和懲戒向重事前事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完善部門間會商研判、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機制。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，深入推進精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法。加大掛牌督辦、警示約談、公布、通報曝光等力度，處理一批典型非法違法行為。建立健全每季度典型執(zhí)法案例報送制度，抓好以案說法、以案促改。按照“四不放過”原則，嚴格事故調(diào)查處理。嚴格落實《江西省重大事故隱患排查整改壓實責(zé)任追究辦法》，對重大風(fēng)險管控不力、重大隱患整治不到位等責(zé)任倒查，嚴格依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。暢通安全生產(chǎn)舉報路徑，嚴厲打擊事故瞞報謊報遲報行為。

8.壓實企業(yè)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)法定代表人、實際控制

人、實際負責(zé)人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。持續(xù)開展“五個一”活動（即企業(yè)要全面開展一次安全風(fēng)險辨識評估；一次全面隱患排查；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和預(yù)案的對標(biāo)梳理；一次全員培訓(xùn)；一次反“三違”行動）、“十個一次”工作（即企業(yè)主要負責(zé)人每個月至少帶隊全面檢查一次、主持一次講評會；每季度至少主持研究一次安全生產(chǎn)工作；每半年至少給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課；每年至少主持一次總結(jié)表彰動員會、向職代會做一次安全生產(chǎn)工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書（員工承諾書）、組織一次知識技能競賽、組織一次應(yīng)急救援演練、組織一次知識技能培訓(xùn)），督促企業(yè)及時報送安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告。推動企業(yè)建立健全雙重預(yù)防機制和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格落實重大危險源安全包保責(zé)任制等制度規(guī)定，加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，按要求組織開展應(yīng)急逃生等演練。加強重點領(lǐng)域企業(yè)主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，建立提取使用臺賬，如實記錄提取和使用情況。強化警示通報、約談曝光、掛牌督辦、提級調(diào)查等手段運用，督促企業(yè)及時解決安全生產(chǎn)突出問題。加強對事故多發(fā)、問題隱患較多等企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)幫扶。對于管理層級較多的企業(yè)，發(fā)生較大事故的，依法依規(guī)追究集團公司有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

9.加強安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)。逐級制定2024年度交通運輸安全生產(chǎn)暗訪檢查計劃，組織開展安全生產(chǎn)暗訪和督導(dǎo)幫扶。針對重大活動和節(jié)假日等，采取“四不兩直”執(zhí)法檢查、專家指導(dǎo)服務(wù)和主流媒體曝光等的方式，對不落實主體責(zé)任的企業(yè)和列為重點監(jiān)督檢查的對象，加大暗訪檢查力度。對不放心的薄弱地區(qū)、企業(yè)和環(huán)節(jié)駐點督導(dǎo)幫扶。積極協(xié)調(diào)解決重點難點問題，嚴格督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改跟蹤督辦，對整改不及時等進行通報曝光。

三、堅持預(yù)防為主，有效防范化解重大風(fēng)險隱患

10.加強安全生產(chǎn)風(fēng)險源頭管控。嚴把公路水運工程建設(shè)項目設(shè)計審批關(guān)口，深化地質(zhì)勘察、科學(xué)選線選址，合理避讓易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害等危險區(qū)域，嚴格落實安全設(shè)施“三同時”要求。加強實車配置核查和信息比對，嚴禁不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛辦理道路運輸證。通過年度核查、市場檢查等方式加強水路運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理。強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，健全安全風(fēng)險形勢研判機制，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對影響行業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、苗頭性、傾向性問題，提升風(fēng)險超前預(yù)判和防控水平。充分發(fā)揮全省交通運輸安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)作用，繼續(xù)推動“安責(zé)通”APP（企業(yè)端）落實到企業(yè)，指導(dǎo)幫助行業(yè)企業(yè)建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。

11.嚴格重點時段行業(yè)安全監(jiān)管。會同相關(guān)部門加強安全生產(chǎn)形勢超前研判，加強重點時段預(yù)警調(diào)度、應(yīng)急準(zhǔn)備、值班值守和信息報送等工作。元旦、春節(jié)、全國兩會、勞動節(jié)、國慶節(jié)重要節(jié)假日、重大活動等時段，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，推動監(jiān)管執(zhí)法力量對不放心、不托底的部門和單位實施駐點督查。

12.深刻汲取教訓(xùn)，提升重大事故隱患整改質(zhì)量。對道路運輸、水上交通和工程建設(shè)等領(lǐng)域典型安全生產(chǎn)責(zé)任事故，組織第三方等專業(yè)技術(shù)力量，開展事故深度調(diào)查分析，深入剖析事故發(fā)生的深層次原因，對整改和防范措施落實情況評估，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，堵塞安全管理漏洞，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用。組織行業(yè)企業(yè)及監(jiān)管單位相關(guān)人員觀看《江西省交通運輸安全生產(chǎn)典型事故警示錄》和《成渝環(huán)線高速公路“2.13”較大道路交通事故警示錄》等警示教育片，牢記教訓(xùn)，警鐘長鳴。

13.全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治。堅持安全第一、預(yù)防為主，壓緊壓實安全生產(chǎn)各項責(zé)任措施，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，按照“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區(qū)”的要求，對全區(qū)交通運輸行業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治。著力從根本上消除事故隱患，堅決遏制重特大事故，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

四、堅持系統(tǒng)治理，強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管

14.道路運輸方面。緊盯‘兩客一危一貨’等重點運輸企業(yè)和車輛，督促企業(yè)嚴格落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，加強對所屬車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)控和管理。鞏固車輛運輸車治理成效，推動健全常壓液體危險貨物罐車治理長效機制。聯(lián)合公安部門研究健全重型載貨汽車安全協(xié)同監(jiān)管長效機制，強化信息共享、執(zhí)法協(xié)作和重點監(jiān)管，嚴厲打擊疲勞駕駛、脫離動態(tài)監(jiān)控等違法違規(guī)行為。開展貨車司機“平安守望”行動，推動重載貨車駕駛員和家人共享車輛行駛動態(tài)。加強長途客運安全管理，規(guī)范開展接駁運輸，不斷提升汽車客運站安全生產(chǎn)管理規(guī)范化水平。加強營運客車駕駛員警示教育，提升駕駛員應(yīng)急駕駛操作技能。持續(xù)聚焦高風(fēng)險“人車路企”，開展深化“三個一律”道路交通安全風(fēng)險隱患排查治理專項行動，不斷推動化解存量隱患，控制新增隱患，夯實道路運輸安全基礎(chǔ)。

15.水上交通方面。組織開展水上交通安全信息共享共治專項行動，健全水上交通領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管制度，開展水上交通安全信息協(xié)同處置。開展船舶載運危險貨物安全風(fēng)險專項治理，保持對危險貨物謊報瞞報嚴厲查處的高壓態(tài)勢。開展船舶檢驗（含漁業(yè)船舶檢驗）機構(gòu)檢驗質(zhì)量專項督導(dǎo)整治行動，全面運行‘檢驗超期和異常船舶’信息通報機制。持續(xù)推進‘夜游船’安全專項整治。深入推進規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題專項整治。強化電動船舶關(guān)鍵設(shè)備和船員適任能力監(jiān)督檢查。開展船員培訓(xùn)質(zhì)量提升年活動，提升船員履職能力。定期開展水上安全知識線上線下宣講活動，切實提升全社會水上安全意識。強化以案示警、以案釋法，開展典型事故案例警示教育，促進安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。

16.港口碼頭方面。深入推進規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問

題專項整治。加強普通貨物港口作業(yè)安全管理研究。完善港口危險貨物安全管理制度，推動油氣化工碼頭港口作業(yè)安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施，加大對違法行為的處罰力度，規(guī)范和強化危險貨物港口作業(yè)安全管理。按計劃開展港口安全檢查，督促加強港口重大危險源安全管理，港口客運碼頭安檢查危等。

17.公路運營方面。會同公安部門堅持和優(yōu)化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機制，提升聯(lián)合執(zhí)法效能。積極探索并大力推進普通公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法，利用信息化手段加強貨車違法超限超載治理。加強大件運輸事中事后監(jiān)管，不斷強化大件運輸通行監(jiān)管智能化，進一步提高未經(jīng)許可擅自上路行駛、車證不符、不按許可路線行駛等違法行為的發(fā)現(xiàn)查處能力。及時封閉尚未實施改造整治的技術(shù)狀況評定為5類的公路橋梁和隧道。

18.公路水運工程建設(shè)方面。開展施工駐地和人員密集作業(yè)場所防災(zāi)專項治理，提升災(zāi)害安全防范能力。持續(xù)開展公路水運工程施工安全治理能力提升行動，指導(dǎo)參建單位完善項目安全管理體系，強化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。深入推進平安工地建設(shè)全覆蓋，加大現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法力度，推動現(xiàn)場管理網(wǎng)格化。加大工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、違法分包查處力度。加強橋梁高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間等危險作業(yè)安全管控，強化復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全管理。

19.城市軌道交通方面。開展城市軌道交通運營安全隱患排查整治專項行動，加強關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施運行維護，夯實城市軌道交通安全運行基礎(chǔ)。健全城市軌道交通運營安全保護區(qū)協(xié)同管理機制，指導(dǎo)運營單位加強保護區(qū)巡查。加強城市軌道交通應(yīng)急能力建設(shè)，強化應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資配置等應(yīng)急準(zhǔn)備，針對性開展應(yīng)急演練，提升對載客列車脫軌，相撞、大客流踩踏，保護區(qū)結(jié)構(gòu)垮塌、站區(qū)淹水倒灌等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

20.消防和燃氣安全方面。做好行業(yè)消防安全工作，壓實各單位，各部門火災(zāi)防控責(zé)任，加強消防安全宣傳教育，排查整治消防安全隱患。持續(xù)開展交通運輸系統(tǒng)燃氣安全專項整治，嚴厲打擊非法運輸燃氣行為。

21.鐵路沿線安全環(huán)境治理方面。組織召開鐵路沿線安全環(huán)境治理局際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決跨縣區(qū)、跨部門的重點難點問題。聚焦公路水路與鐵路并行交匯地段防護，加強上跨鐵路橋梁管理、加大公鐵水并行地段排查整治、加強鐵路跨公橋梁和跨航道橋梁防護。會同有關(guān)部門和地方加快推進重點鐵路道口“平改立”工作。

五、堅持強基固本，持續(xù)推進交通運輸安全發(fā)展

22.強化農(nóng)村公路本質(zhì)安全。強化農(nóng)村公路本質(zhì)安全。加快實施農(nóng)村公路安全保障能力提升工程。深入排查治理事故多發(fā)點段和臨水臨崖等風(fēng)險隱患路段，提升農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力。

23.提升人員安全素質(zhì)。加強隊伍建設(shè)，配齊配強安全監(jiān)管人員和專業(yè)執(zhí)法力量，開展安全生產(chǎn)輪訓(xùn)，提升安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平。持續(xù)推進運輸企業(yè)和城市公共交通企業(yè)“兩類人員”、危險貨物港口企業(yè)主要安全管理人員和裝卸管理人員、公路水運工程施工安全生產(chǎn)管理人員等重點崗位安全考核。加大對船員培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化船員考試評估。開展港口危險貨物從業(yè)人員勞動技能競賽。推廣開工“第一課”講安全制度。落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰主管誰普法”普法責(zé)任，強化相關(guān)法律法規(guī)、安全應(yīng)急知識普及。用好傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，形成矩陣立體式宣傳安全生產(chǎn)工作。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、水上交通安全教育等工作，加強安全宣傳和輿論引導(dǎo)，營造交通運輸安全生產(chǎn)良好氛圍。

24.強化安全科技支撐。加強安全生產(chǎn)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，用好用足4G視頻動態(tài)監(jiān)控和主動預(yù)警裝置等科技化手段，及時發(fā)現(xiàn)和糾正車輛的不安全狀態(tài)、駕駛員的不安全行為，提高監(jiān)管及時性、精準(zhǔn)性、有效性。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，推進執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等手段，強化交通運輸安全風(fēng)險感知、形勢分析研判、智能監(jiān)測預(yù)警，切實提升安全管理效能，提高應(yīng)急處置效率。積極推廣《安規(guī)e碼通——公路水運工程施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化工具書》和“安規(guī)e碼通”微信小程序，提升施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

25.推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。進一步完善交通運輸安全生產(chǎn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在基層安全監(jiān)管的支撐作用。持續(xù)推動網(wǎng)格化服務(wù)管理工作制度化、管理規(guī)范化、責(zé)任具體化，打通安全監(jiān)管壓力有效傳導(dǎo)到企業(yè)的“最后一公里”，進一步推動網(wǎng)格化管理走深走實、落地生根，形成長效機制，提升全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)治理水平。

六、堅持協(xié)同高效，強化交通運輸應(yīng)急處置能力建設(shè)

26.強化應(yīng)急能力建設(shè)。開展基層應(yīng)急力量摸底調(diào)研，全面掌握本行業(yè)應(yīng)急力量總體情況，建立完善以交通運輸專業(yè)隊伍和行業(yè)企業(yè)隊伍為基礎(chǔ)、社會志愿者力量為重要補充、專家隊伍輔助決策的行業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系。增強應(yīng)急運輸保障能力，分級分類建立全區(qū)應(yīng)急運輸儲備力量。

27.強化應(yīng)急準(zhǔn)備。重要時段嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值班制度，加強信息化技術(shù)和先進科技手段在應(yīng)急工作中的應(yīng)用，完善信息報送機制，嚴格落實信息報送要求，暢通突發(fā)事件報送渠道，加強與氣象、應(yīng)急、公安交管等部門的聯(lián)勤聯(lián)動，加強惡劣天氣動態(tài)調(diào)度，強化預(yù)警預(yù)測能力，有針對性部署落實相關(guān)安全防范措施，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報告行業(yè)突發(fā)事件信息和重要緊急情況。