一、制定文件的背景和依據(jù)

《工傷保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定：“傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定”。

今年我省調(diào)整的依據(jù)有兩個(gè)：一是今年7月14日，經(jīng)省政府同意，省人社廳、省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于江西省2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，調(diào)整了退休人員基本養(yǎng)老金；二是人社部《工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2017〕58號(hào)）要求：工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，綜合考慮職工工資增長(zhǎng)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化、工傷保險(xiǎn)基金支付能力、相關(guān)社會(huì)保障待遇調(diào)整情況等因素，按照基金省級(jí)統(tǒng)籌要求，適度、穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)待遇平衡，原則上每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。

為使我省傷殘津貼和供養(yǎng)親屬撫恤金水平與退休人員養(yǎng)老金大致平衡，同時(shí)，考慮因工傷提前退休人員養(yǎng)老金一直偏低情況，我們?cè)谕ㄟ^(guò)深入調(diào)查研究并征求意見(jiàn)后，草擬了《關(guān)于江西省2020年調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼等定期待遇的通知》。

二、制定文件的目標(biāo)和任務(wù)

一是本次調(diào)整后，一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼全省平均水平達(dá)到2487元，供養(yǎng)親屬撫恤金平均水平達(dá)到1284元，生活護(hù)理費(fèi)水平按照完全護(hù)理依賴、大部分護(hù)理依賴和部分護(hù)理依賴等級(jí)，平均達(dá)到3172元、2538元和1903元。

二是本次調(diào)整將從2020年1月1日起執(zhí)行，并于文件下發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)調(diào)整完成。

三、關(guān)鍵詞及專業(yè)術(shù)語(yǔ)詮釋

傷殘津貼是指按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定為1-6級(jí)工傷職工享受的定期待遇，此待遇按月發(fā)放。

生活護(hù)理費(fèi)是指按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，已經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)需要生活護(hù)理的工傷職工享受的定期待遇，此待遇分生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3個(gè)不同等級(jí)按月發(fā)放。

供養(yǎng)親屬撫恤金是指按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，由因工死亡職工生前提供主要生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的親屬享受的定期待遇，此待遇按月發(fā)放。

因工傷提前退休人員是指在《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號(hào)）實(shí)施前，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)）文件第一條第（四）項(xiàng)辦理因工傷提前退休人員。本次補(bǔ)差人員是指因工傷提前退休人員中今年養(yǎng)老金提高標(biāo)準(zhǔn)不足128元的，補(bǔ)足到128元。

四、辦事流程

本次調(diào)整由工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)直接按照文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，無(wú)需個(gè)人申請(qǐng)或提供資料。

五、制定政策特點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)

一是本次調(diào)整繼續(xù)執(zhí)行雙參照，既參考我省養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，也參考職工年平均工資和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)，使調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)。同時(shí)，按照就高不就低原則，保障一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼調(diào)整水平不低于基本養(yǎng)老金調(diào)整水平。

二是本次調(diào)整繼續(xù)照顧因工傷提前退休人員的待遇保障。由于因工傷提前退休人員在養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)，工齡偏短，造成養(yǎng)老金調(diào)整偏低，此次調(diào)整將這部分人員養(yǎng)老金調(diào)整幅度達(dá)不到128元的，補(bǔ)足至128元。