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各鄉鎮、開發區(園區、管理處),區委各部門、區直各單位:

為全面貫徹習近平法治思想。推動省委全面依法治省工作和市委全面依法治市工作在我區落實落細,現將《關于開展“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐工作方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

新建區委全面依法治區委員會辦公室

2021年5月24日

關于開展“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐工作方案

中央全面依法治國工作會議把習近平法治思想確立為新時代推進全面依法治國的根本遵循和行動指南。堅持以人民為中心是貫穿其中的核心思想。按照省委、市委全面依法治省、治市委員會的統一部署,決定在全區開展“踐行習近平法治思想、提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐,作為鞏固提升優化法治化營商環境專項行動成果、統籌推進新時代全面依法治區工作的重要載體,用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,努力在更高水平上建設人民滿意的法治新建。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作會議精神,認真落實中央、省、市法治建設決策部署,牢牢把握習近平法治思想蘊含的真摯為民情懷,堅持法治為了人民、法治依靠人民,堅持問題意識、目標導向,堅持實踐引領、創新推動,自覺把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治區各領域全過程,不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度,用法治保障人民安居樂業。

二、主要目標

開展“踐行習近平法治思想、提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐,既是深入學習宣傳習近平法治思想的總動員,更是全面踐行落實習近平法治思想的大檢閱。要始終堅持學思悟貫通、知信行統一,通過主題實踐,努力實現以下目標。

(一)法治為民的初心進一步樹牢。準確把握以人民為中心是中國特色社會主義法治的本質要求。緊緊圍繞建設社會主義法治國家總目標,堅持黨的領導、依法治國、人民當家作主有機統一,以人民滿意為最高價值追求,把依法保障人民權益作為推進全面依法治區的出發點和落腳點,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

(二)法治為民的擔當進一步壓實。民之所欲,法之所系。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。主動聚焦人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的新期待新要求,真正把法治為民的要求落實到執法、司法、守法普法全過程各方面,不斷增強人民群眾法治獲得感幸福感安全感。

(三)法治為民的能力進一步提升。實踐永無止境,創新永無止境。積極回應新時代人民群眾對法治建設的多領域、多層次、多元化需求,通過重點任務落實,在實踐中加強思想政治錘練、思維方式歷練、業務知識訓練、實戰技能演練、行為習慣磨練,全方位提升為民服務本領。

(四)法治為民的質效進一步優化。時代是出卷人,我們是答卷人,人民是評卷人。牢牢把握優質高效的目標要求,勇于直面問題,增強斗爭精神,著力破解推進全面依法治區進程中的短板弱項,持續優化法治為民的質量效能,努力交上一份人民滿意的法治答卷。

三、重點任務

開展主題實踐必須堅守法治為民的初心使命,緊扣人民滿意的目標要求,緊緊圍繞提升人民群眾法治獲得感滿意度,將主題實踐與全面依法治區重點任務一并開展,重點推進以下工作。

(一)推進公開公示,最大限度保障群眾知情權

1.依托政府信息公開平臺,按照“五公開”(決策、執行、管理、服務、結果公開)要求,確保法定主動公開內容全部公開。尤其要及時準確公開稅費管理、征地補償、拆遷安置、環境治理、義務教育、公共資源交易、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息,以及就業創業、社會保險、社會救助、戶籍管理、養老服務、涉農補貼、醫療衛生等方面政務服務信息,回應群眾關切。

2.按照“誰起草、誰解讀”的原則,及時、精準做好涉及群眾利益的政策解讀工作。特別是對一些專業性較強的政策,盡可能采取形象化、通俗化、接地氣的方式,進行深入淺出地解讀。

3.全面統一行政執法信息公示平臺,集中公示行政執法信息。執法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布;行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開,方便群眾查詢、監督。

(二)推進民主決策,最大限度保障群眾參與權

4.認真執行《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規定》《南昌市人民政府重大事項決策規定》,保證“五大程序”全面落實。2021年底前,區政府要確定重大行政決策事項目錄,并向社會公布,便于群眾知曉。重大行政決策,必須通過實地走訪、聽證座談、咨詢協商、問卷調查等方式擴大公眾參與;決策案卷中,必須詳細、完整保存公眾參與的原始記錄。

(三)推進社會監督,最大限度保障群眾監督權

5.通過設立監督舉報熱線電話和微博、微信、手機APP等形式,進一步暢通群眾監督舉報渠道。

6.加大教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等民生領域的專項治理,集中整治不作為、慢作為、亂作為等行為。

(四)推進減證便民,最大限度提高政務服務質效

7.2021年,全區各級行政機關或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織在辦理行政許可(不含涉企經營許可事項)、行政確認、行政給付等依申請行政事項中全面推行證明事項告知承諾制。特別是在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制。申請人書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任,不再需要出具有關證明。2021年6月30日前,各部門統一通過門戶網站等渠道公布實行告知承諾制的證明事項目錄清單。

(五)推進嚴格執法,最大限度維護群眾合法權益

8.嚴格落實行政執法“三項制度”。2021年,各行政執法部門要充實、完善重大行政執法案卷內容,對現場執法、調查取證、舉行聽證、送達執行等容易引發爭議的行政執法過程要根據實際情況進行音像記錄,案卷中應留存有關音像記錄光盤,留存專業的、專門的法制審核意見書。

9.完善行政執法案卷評查制度,組織對行政執法部門開展不少于2次的案卷評查工作,重點評查文書規范和行政執法“三項制度”落實情況。

10.加強行政執法資格管理,嚴格審核申領行政執法證件人員資格,年內要全面清理、注銷不符合規定的行政執法證件。

11.嚴格落實行政裁量權基準制度,區級行政執法部門年內要公布本系統行政裁量權事項清單并實施。

(六)推進公正司法,最大限度促進社會公平正義

12.切實加強產權司法保護,全面梳理物權、債權、股權、知識產權及其他各種無形財產權類型案件,凡執法司法有瑕疵、存在冤錯、程序不合法的,責令辦案單位依法限期補瑕、糾錯。

13.全面清理涉黨政機關的執行積案,綜合運用提級、交叉、協同執行等強制措施,采取黨委協調、平安考評、掛網督辦等手段,確保有財產可供執行的案件全部執行到位。

14.大力整頓市場秩序,重點對社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生等行業領域存在的突出問題和亂象開展專項整治,對侵害群眾合法權益的各類黑惡勢力違法犯罪,堅持露頭就打、依法嚴懲、消除后患。

15.及時辦理群眾司法訴求,包括控告、申訴和舉報等,加強對群眾合法權益的司法救濟。

(七)推進法律服務,最大限度滿足群眾法治需求

16.推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合發展,整合法律服務力量、資源,提升公共法律服務質效和供給能力,構建覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的現代公共法律服務體系。

17.堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全司法調解、行政調解、行業調解、人民調解多調聯動體系,完善調解、仲裁、裁決、復議、訴訟有機銜接的多元化糾紛解決機制,依法有效化解矛盾糾紛。

18.落實“誰執法誰普法”普法責任制,采取普法講座、以案釋法、典型案例匯編等方式,幫助群眾增強法治意識,明確法律紅線和法律風險,促其既依法辦事、遇事找法,又提高自我保護意識,有效防控法律風險。

四、推進機制

開展主題實踐是今年統籌推進全面依法治區工作的重要抓手和載體,為推動主題實踐走深走實、落地見效,區委依法治區辦決定,建立實踐統籌協調、工作報告、督導通報、宣傳推介等四項推進機制。

(一)統籌協調機制

區委依法治區辦成立主題實踐領導小組,區委常委、區委政法委書記、區委依法治區辦主任夏云峰任組長,區委依法治區辦副主任、區司法局黨組書記朱小亮任副組長,區委全面依法治區委員會各協調小組聯絡員單位分管領導為成員。領導小組辦公室設在區司法局,辦公室主任由朱小亮同志兼任。區有關單位也要成立相應的組織領導機構或工作專班,召開專門會議,加強對主題實踐的統籌協調和督導推進。

(二)工作報告機制

《工作方案》下發后,各單位要結合各自實際,細化工作內容、目標要求、具體舉措和責任主體,報區委依法治區辦備查。區委依法治區辦將統籌推進全面依法治區年度重點任務與“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐重點任務,同時建立主題實踐項目總臺賬并實行工作進度報告制度。根據主題實踐推進情況,由區有關單位,分別于5月、6月、8月、10月、12月10日前向區委依法治區辦報告7個方面18項重點任務進展情況(附件1)。

區有關單位報告重點:一是加強領導,成立組織機構情況;二是結合實際,制定工作方案、細化工作內容情況、分解工作任務,明確時間節點和推進舉措情況;三是提高認識,廣泛宣傳發動情況;四是重點任務協同推進、落地見效,階段性進展及成效情況;五是推出的創新舉措、出臺的重要文件等;六是組織實施中發現的特色亮點和典型經驗。

12月10日前,區有關單位,對主題實踐完成情況自查,總結成績,查找不足,明確方向,并形成書面報告報區委依法治區辦。

(三)督導通報機制

區委依法治區辦將采取工作通報、專項督導、年度考核等方式,通過書面、實地或召開現場推進會等方式,對主題實踐進行調度、督導,并定期進行通報,掌握工作進度,推廣先進典型,發現存在問題,推動工作落實。主題實踐開展情況納入年度全面依法治區考評重要內容。

(四)宣傳推介機制

充分運用媒體資源,注重融合傳播,形成開展“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐濃厚氛圍和強大聲勢。

1、開展主題實踐集中宣傳。區委依法治區辦將會同區委宣傳部開展主題實踐集中宣傳。一是選題確定。由區有關單位根據主題實踐推進情況,申報集中宣傳選題(區有關單位申報 1 個以上,宣傳選題不局限于重點任務),填寫選題申報表(附件2),于 8 月 15 日前報區委依法治區辦。同時做好選題材料收集整理、情況座談、實地采訪等準備工作。區委依法治區辦將擇優篩選出若干選題,作為集中宣傳活動的重點選題。二是宣傳營造。從9月中旬開始,區委依法治區辦將協調新建電視臺、今日新建等新聞媒體開設專項行動專題專欄。從各單位報送的工作信息中擇優遴選選題素材,深入采訪挖掘,分期分批推出一批有深度、有溫度、有影響的專題報道。對推得開、叫得響、立得住的特色典型,及時報送區有關領導和市委依法治市辦,為主題實踐開展營造輿論氛圍。加大典型選樹,推廣一批“法治為民實事”項目,并以適當方式進行通報、表彰。

2、匯編“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐示范案例。為總結、提煉、推介各部門開展“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐中的成熟經驗和特色亮點,區委依法治區辦將匯編示范案例。具體要求是,11月10日前,區有關單位報送富有本單位特色、形成成熟經驗、具有宣傳推廣價值的示范案例不少于2個。各單位示范案例報送及采用情況納入全面依法治區工作年度考評。示范案例報送除明確標題和報送單位外,主要包含背景描述、經驗做法及成效、延伸思考等三方面內容,篇幅一般不超過3000字,具體格式按照“‘踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感滿意度’主題實踐示范案例模板”(附件3)執行。示范案例須同時報送紙質版和電子版。紙質版須加蓋公章后通過郵寄或公文交換形式報送;電子版統一采用Word文檔格式通過電子郵件報送。涉密材料請通過機要交換形式報送。

聯系人:吳盟,聯系電話:83757033,電子郵箱:xjqpfb@163.com.。

附件:1.“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感

滿意度”主題實踐工作進度表

2.“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感

滿意度”主題實踐集中宣傳選題申報表

3.“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感

滿意度”主題實踐示范案例模板

附件1

“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治

獲得感滿意度”主題實踐工作進度表

填報單位:(蓋章)                 報送時間:    年  月  日

附件2

“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐集中宣傳選題申報表

附件3

“踐行習近平法治思想 提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實踐示范案例模板

標題×××(用方正小標宋簡體、二號字、居中)

報送單位:×××(用楷體_GB2312、三號字、居中)

一、背景描述(一級標題用黑體、三號字)

案例背景及概要,300 字以內(用仿宋_GB2312 三號字,行距固定值28 磅)

二、經驗做法及成效(字體字號同上)

主要做法、經驗及成效,2500 字以內(字體、字號、行距同

上)

三、延伸思考(字體字號同上)

下步工作思路和打算,200字以內(字體、字號、行距同上)