鐵府文〔2024〕18號

鐵河鄉突發公共衛生事件應急預案

各村、分場、社區及鄉屬各站所：

　　突發公共衛生事件是指突然發生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。為有效預防、控制消除突發公共衛生事件的危害，及時開展應急處置，維護社會穩定，保障公眾健康與生命安全，依據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《省實施突發公共衛生事件應急條例辦法》的規定和《區突發公共衛生事件應急預案》，結合我鄉實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，發揚求真務實的作風，認真落實各項突發公共衛生事件防控措施，構建高效有力的組織領導指揮體系，構建靈敏準確的監測預警體系，構建準確及時的信息報告體系，構建嚴密有效的預防控制體系，構建堅實可靠的醫療救治體系，廣泛動員群眾，開展群防群控，全面提高快速反應和應急處理能力，確保在全鄉發生突發公共衛生事件后以最快速度采取最有效的措施。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于在鄉范圍內發生突發公共衛生事件的處置。

　　三、機構和職責

　　（一）應急指揮機構

　　突發公共衛生事件發生后及時成立應急指揮部，總指揮由鄉政府黨委書記擔任，副總指揮由人大主席、副鄉長擔任，成員單位由鄉屬各站所、各村、分場、社區和鄉衛生院組成，鄉派出所抽調人員協助工作。

應急指揮部主要職責：決定突發公共衛生事件應急預案的啟動，組織力量進行處置；及時向區政府、區衛健委報告應急處置情況；按照上級應急指揮部的要求開展工作。應急指揮部下設辦公室，由分管領導小組辦公室主任，衛生院院長任副主任，辦公地點設在鄉衛生院。

　　（二）各部門職責

　　突發事件發生后，各村、分場、社區及鄉屬各站所應根據各自工作職責，根據鄉應急指揮部決定啟動工作預案。

　　1、鄉黨政辦：組織制定全鄉突發公共衛生事件應急處置相關政策文件；組織召開部門協調會議，協調鄉屬各站所、各村、分場、社區以及派出所和衛生院共同做好突發事件處置工作；檢查督導突發事件應急措施的落實情況，負責向區政府及鄉領導報告有關工作情況。

　　2、鄉宣傳辦：統一宣傳報道口徑，接待新聞媒體采訪，做好宣傳報道和健康科普知識的傳播工作。

　　3、鄉衛生院：制定突發公共衛生事件應急處置有關技術方案，負責突發事件日常監測與預警，提出啟動預案以及根據情況加強或撤消控制措施的建議和意見；組織開展突發事件的醫療救治、現場調查、檢測和衛生監督，指導現場預防控制措施；及時收集、上報和通報突發事件的有關情況；做好物資的管理、使用工作；定期或不定期進行技術人員培訓，發放健康教育資料。

　　4、鄉財政所：保證疾病預防、衛生監督和緊急救治體系建設和突發衛生事件應急處置的藥械、醫療救治、疫情處置等所需配套經費的落實。

　　5、鄉中、小學校和幼兒園：配合鄉防疫站做好疫苗接種、預防性服藥、消毒和衛生管理等工作，防止傳染病和食物中毒在鄉屬各學校發生、流行；收集教育系統信息，做好在校學生、教師及其家屬的宣傳教育。

　　6、鄉應急辦、派出所：負責現場管制、疫區封鎖和事件發生地交通管制及安全保衛工作；協助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協助有關部門妥善處置突發公共衛生事件引發的群體性治安事件。

　　四、應急處置措施

　　(一)突發公共衛生事件的報告

　　1、報告責任人：除鄉衛生院外，鄉防疫站、各村、分場、社區及鄉屬各站所都是責任報告單位。

　　2、報告程序：發現突發公共衛生事件后，責任報告單位應以最快的通訊方式報告鄉政府和鄉衛生院、鄉防疫站，鄉政府和鄉衛生院、鄉防疫站接到報告后，應在15分鐘內向分管領導報告，同時視事件類型報告區衛生行政部門。在報出疫情24小時內，指揮部辦公室向鄉政府和區衛生行政部門上報核實情況。

　　3、報告內容：

　　⑴事件發生的單位及發生的時間、地點、聯系電話、報告人。

　　⑵事件簡要經過、主要病癥、發病（中毒）人數、傷亡人數。

　　⑶事件原因、性質的初步判斷。

　　⑷已采取的措施、現狀、發展趨勢。

　　⑸需有關部門和單位協助事項。

　　（二）突發公共衛生事件的處置

1、報告核實：突發公共衛生事件一經核實后，鄉政府啟動應急指揮部工作程序，召開應急工作會議，根據指揮部辦公室意見決定啟動應急預案，對發生點或發生區域采取緊急措施，組織各村、分場、社區落實管理措施，及時向區政府報告需要支持事項。鄉防疫站組織力量嚴控源頭，切斷傳播途徑，組織醫療救治，加強監督執法，做好衛生宣傳，減少社會恐慌，規范報告程序，保證信息暢通。

2、處置原則：按照切斷傳播途徑、保護易感人群、嚴密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進行應急處置。

3、監測和預警：監測機構為鄉防疫站。監測內容按照《中華人民共和國傳染病防治法》規定的法定傳染病及上級衛生行政部門要求監測的內容開展。建立完善鄉、村二級監測網絡。指揮部辦公室設立疫情報告制度，舉報電話（0791-83090001）。預警由鄉防疫站根據監測材料進行分析評估，制定預警基線。

五、保障措施

衛生系統處置體系由公共衛生信息網絡體系、鄉防疫站應急處理體系、醫療急救體系組成。建立常設組織和值班制度，建立應急衛生救治隊伍，加強衛生技術人員的培訓和演練，加強預警監測，掌握動態情況，及時消除危險因素。各村、分場、社區及鄉屬各站所按照各自的職責，充分發揮現有設備的作用，在人員、技術、物資和資金上做好處置突發事件的準備。

六、監督與評估

鄉政府負責對本預案落實情況進行日常監督和應急處置中的監督。各村、分場、社區及鄉屬各站所自覺接受鄉紀委對應急處置工作情況的監督和督查。各類突發公共衛生事件處置完成后，鄉應急指揮部辦公室及時對應急處置工作進行總結，分析和評估。

鐵河鄉人民政府

2024年1月18日