鐵府發(fā)〔2024〕47號(hào)

關(guān)于印發(fā)南昌市新建區(qū)鐵河鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)的通知

各村、分場、社區(qū)、有關(guān)單位：

《南昌市新建區(qū)鐵河鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案 (2024-2026年)》經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                          鐵河鄉(xiāng)人民政府    

                           2024年4月2日

南昌市新建區(qū)鐵河鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察江西重要講話精神，深刻吸取各類事故教訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照江西省安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》、南昌市安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)》、新建區(qū)安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案(2024-2026年)》部署要求，結(jié)合應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和鐵河鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察江西重要講話精神，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省市以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞“生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、責(zé)任、規(guī)劃、法治、標(biāo)準(zhǔn)、科技、工程、素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，著力從根本上消除事故隱患、解決問題，不斷提升本質(zhì)安全水平，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治理體系和能力現(xiàn)代化，為全面推進(jìn)新建高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

(二)基本原則。

——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為總綱領(lǐng)、總遵循，自覺將安全生產(chǎn)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。

——突出關(guān)口前移 。將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

——堅(jiān)持效果導(dǎo)向 。 圍繞目標(biāo)任務(wù)，全面分析本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作突出問題，針對(duì)性細(xì)化責(zé)任措施，明確時(shí)間表、路線圖，全力以赴、攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)，取得實(shí)效。

——強(qiáng)化社會(huì)共治。積極拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督；改進(jìn)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，普及安全知識(shí)，培育安全文化，真正把基層基礎(chǔ)筑牢夯實(shí)。

(三)主要目標(biāo)。

通過治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，鄉(xiāng)黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，辨識(shí)管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、排查整治重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，較大及以上生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。

二、主要任務(wù)

(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

1.突出行業(yè)重點(diǎn)。聚焦燃?xì)狻⑾馈⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，組織開展相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)。

2.確保全面覆蓋開展。各村、分場、社區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合工作實(shí)際，組織對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。

(二)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

3.聚焦高危行業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)煙花爆竹、燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存以及建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。

4.強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。加強(qiáng)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)考核，督促持證上崗和從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗，深化提升高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能。

5.加強(qiáng)特作人員管理。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

6.加強(qiáng)逃生避險(xiǎn)能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次),讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

(三)開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

7.強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識(shí)，聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)；將安全教育納入學(xué)校教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動(dòng)各類媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題隱患，制作播放安全警示宣傳片，強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。

8.示范引領(lǐng)樹典型。持續(xù)開展“安康杯”、安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競賽、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等示范創(chuàng)建工作，評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

(四)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控行動(dòng)

9.探索掛牌警示制度。按照分級(jí)屬地管理原則，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況的監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公布重大安全風(fēng)險(xiǎn)及其管控情況。

10.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加大煙花爆竹、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)改造力度利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)異常生產(chǎn)行為監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全事故預(yù)警和處置叫應(yīng)、響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、時(shí)效性。加強(qiáng)各類監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)提醒和分析研究，跟蹤督促有關(guān)部門和企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員及時(shí)核實(shí)、處置、反饋異常情況，對(duì)可能發(fā)生事故的，提前采取應(yīng)急處置措施。

(五)開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

11.判定標(biāo)準(zhǔn)宣傳全覆蓋。總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)收集匯編各行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，持續(xù)宣傳解讀重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范重大事故隱患排查整治工作流程，提升工作質(zhì)量。

12.提升排查整治實(shí)效。結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次)。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長效機(jī)制。加大支撐保障力度，提高排查整治 專業(yè)性。突出重大事故隱患“動(dòng)態(tài)清零”,著力減少存量、遏制增量。

13.強(qiáng)化整改督辦。完善鄉(xiāng)政府對(duì)于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。嚴(yán)格落實(shí)《江西省重大事故隱患排查整改核實(shí)責(zé)任追究辦法》,對(duì)于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，查清問題并嚴(yán)肅責(zé)任追究。

(六)開展精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

14.提高檢查執(zhí)法能力。聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，對(duì)全鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展集中培訓(xùn)。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。

15.加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，提升執(zhí)法現(xiàn)場感、執(zhí)法穿透力，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

16.嚴(yán)厲開展打非治違。建立由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打非治違聯(lián)合機(jī)制，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成打非治違工作合力；創(chuàng)新手段措施，充分運(yùn)用遙感、航拍、電子設(shè)備監(jiān)控等科技手段和手機(jī)“隨手拍”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強(qiáng)打擊實(shí)效性。嚴(yán)厲打擊無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，特種作業(yè)人員未持證上崗、不按規(guī)定動(dòng)火作業(yè)等非法違法行為，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為重拳出擊，依法嚴(yán)懲，通過嚴(yán)厲查處一批安全生產(chǎn)嚴(yán)重非法違法行為，形成強(qiáng)大威懾。

17.事故調(diào)查更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)安全事故掛牌督辦制度，提高事故調(diào)查規(guī)范性、精準(zhǔn)性和嚴(yán)肅性。按照“誰調(diào)查、誰評(píng)估”原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查評(píng)估工作，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)，充分發(fā)揮事故查處對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，切實(shí)提高生產(chǎn)安全事故防控水平。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

(七)開展應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)

18.注重開展幫扶指導(dǎo)。研究出臺(tái)我鄉(xiāng)進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮部體系的實(shí)施意見，推動(dòng)加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)，持續(xù)提升值班調(diào)度、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、會(huì)商研判、綜合保障、輿情應(yīng)對(duì)等應(yīng)急能力。建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、權(quán)責(zé)明晰的事故現(xiàn)場處置機(jī)制和部門間、區(qū)域間、力量間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。

19.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。綜合統(tǒng)籌我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。落實(shí)好安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模。

20.強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，

不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化先進(jìn)裝備配備和重要物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)政企預(yù)案銜接與聯(lián)動(dòng)，開展企業(yè)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場應(yīng)急處置方案實(shí)操性監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練。督促企業(yè)建立應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估制度，并根據(jù)演練結(jié)果對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新修訂、備案。

(八)開展基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)

21.推動(dòng)安全責(zé)任全面落實(shí)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,全面貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和江西省《實(shí)施細(xì)則》, 健全完善安全生產(chǎn)約談、訪談、巡查、掛牌警示等工作制度，將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)責(zé)任分工和工作目標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)年度工作任務(wù)清單，并按程序報(bào)上級(jí)安委會(huì)辦公室備案，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求和安全生產(chǎn)“三包”監(jiān)管責(zé)任制，充分發(fā)揮對(duì)部門考核、督導(dǎo)作用，進(jìn)一步理清部門職責(zé)，強(qiáng)化新風(fēng)險(xiǎn)新業(yè)態(tài)監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)，推動(dòng)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。按照“全鏈條、全員、全過程安全管理”的要求，強(qiáng)化“五個(gè)一”活動(dòng)，督促報(bào)送主體責(zé)任履職報(bào)告，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

22.推動(dòng)社會(huì)協(xié)同治理。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)從業(yè)人員積極報(bào)告身邊的事故隱患，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)工作以及開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。

(九)開展應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)

23.完善應(yīng)急指揮機(jī)制。研究出臺(tái)我鄉(xiāng)進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮部體系的實(shí)施意見，推動(dòng)加強(qiáng)各村、分場、社區(qū)應(yīng)急指揮部建設(shè)，持續(xù)提升值班調(diào)度、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、會(huì)商研判、綜合保障、輿情應(yīng)對(duì)等應(yīng)急能力。建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、權(quán)責(zé)明晰的事故現(xiàn)場處置機(jī)制和部門間、區(qū)域間、力量間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。

24.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。綜合統(tǒng)籌各村、分場、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。落實(shí)好安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模；依托大中型危化、工程建設(shè)等企業(yè)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量體系，支持引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量健康有序發(fā)展。

25.強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化先進(jìn)裝備配備和重要物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)政企預(yù)案銜接與聯(lián)動(dòng)，開展企業(yè)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場應(yīng)急處置方案實(shí)操性監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練。督促企業(yè)建立應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估制度，并根據(jù)演練結(jié)果對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新修訂、備案。推動(dòng)規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備，建立內(nèi)部監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判及與周邊企業(yè)、政府的信息通報(bào)、資源互助機(jī)制。

(十)開展基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)

26.加強(qiáng)源頭管控。持續(xù)嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)安全關(guān)口，完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，結(jié)合實(shí)際制定開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全入園的清單管理，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律不予審批。

27.推動(dòng)社會(huì)協(xié)同治理。規(guī)范完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用工作，完善相關(guān)配套政策措施。建立企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)和“黑名單”制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息記 入社會(huì)誠信檔案，向社會(huì)公開。建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)從業(yè)人員積極報(bào)告身邊的事故隱患，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)工作以及開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。

三、任務(wù)分工

鄉(xiāng)有關(guān)單位按照“管行業(yè)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，積極落實(shí)本行業(yè)部門的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。

(一)鐵河鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。結(jié)合本單位工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案。建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度,組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位。

(二)鄉(xiāng)各安全相關(guān)單位。結(jié)合本專委會(huì)工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案。要在方案中將本專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。

(三)鄉(xiāng)其他成員單位。要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

四、保障措施

(一)完善體制機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、分場、社區(qū)、各單位主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問題；鄉(xiāng)有關(guān)成員單位及各有關(guān)單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)情況，同時(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

(二)全力保障推進(jìn)，加大安全投入。各村、分場、社區(qū)、各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故隱患治理資金，切實(shí)做好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，注重正向激勵(lì)。各村、分場、社區(qū)、有關(guān)部門和單位要用好正向激勵(lì)手段，在干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況，對(duì)本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作突出的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，在同等條件下可按規(guī)定評(píng)先評(píng)優(yōu)。