鐵府發(fā)〔2021〕20號

鐵河鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患排查工作實施方案

   為全面掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村自建房和非自建房安全隱患排查情況，及時發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患，保障房屋住用安全，對我鄉(xiāng)的房屋安全狀況進(jìn)行了全面排查，根據(jù)區(qū)委工作要求，為徹底消除我鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下工作方案：

一、總體要求

  認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、長效管護(hù)”的要求，按照屬地負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、突出重點、全面推進(jìn)的原則，對農(nóng)村房屋安全隱患進(jìn)行全面、徹底的排查。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要落實整治責(zé)任，積極采取整治措施，集中整治、標(biāo)本兼治，加快建立農(nóng)村房屋安全管理的長效機制，切實防止安全事故的發(fā)生，確保農(nóng)村房屋的安全。

二、工作原則

1.堅持屬地管理原則。各村（分場）、街道加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研判和上報農(nóng)村經(jīng)營性房屋安全隱患情況，推動整治工作有力有序開展。

2.堅持“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”原則。全面落實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋安全主體責(zé)任，特別是要認(rèn)真落實用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。

3.堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。全面落實各行業(yè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，形成農(nóng)村房屋安全管理合力，共同推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

三、工作任務(wù)

按照房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、村（分場）、街道兩委排查、安全隱患評估或鑒定、建立重點整治臺賬、分類集中整治的程序，壓茬推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

（一）認(rèn)真摸底調(diào)查。對全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的所有房屋進(jìn)行全面摸底，并按照農(nóng)村自建房和非自建房、自住和經(jīng)營、公共建筑和非公共建筑等類型分別建立農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，做到排查一處、登記一處。同時，堅持重點排查和全面排查相結(jié)合，細(xì)化排查內(nèi)容、明確排查標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)組織排查。

（二）分類集中整治。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村房屋進(jìn)行整治的主體責(zé)任，行業(yè)主管部門給予技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)整治重點和房屋評估鑒定情況，建立分級整治工作臺賬，分類制定整治措施對整體危險和局部危險房屋，綜合采用拆、改、停等方式，及時消除安全隱患；對存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、采用彩鋼板等易可燃材料搭建、經(jīng)評估或鑒定不能繼續(xù)使用的，要及時責(zé)成房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）停止使用、限期整治；對存在一般安全隱患且經(jīng)常性使用的房屋，要指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時采取措施消除隱患；對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋，要采取劃定危險區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識等安全防范措施。

（三）建立長效機制。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，集中整治和建章立制相結(jié)合，加快建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。推動完善相關(guān)法規(guī)制度，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、改擴建和變更用途等全過程管理制度。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村房屋安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)村建所，負(fù)責(zé)工作方案制定，指導(dǎo)各村（分場）、街道的農(nóng)村房屋安全隱患專項整治工作；各村（分場）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定專項整治方案，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患專項整治工作的實施、安全隱患的匯總、整治工作的落實、長效機制的建立等，并明確一名負(fù)責(zé)同志專門負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作落實到位。

（二）細(xì)化責(zé)任分工。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓緊壓實各單位責(zé)任，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，進(jìn)一步強化監(jiān)管。鄉(xiāng)村建所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。鄉(xiāng)民政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理；鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強化法治保障；鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算；鄉(xiāng)人社所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)工作；鄉(xiāng)水保站負(fù)責(zé)對房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查；鄉(xiāng)文化站負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場所安全管理；其他相關(guān)鄉(xiāng)屬部門按照職能職責(zé)做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治有關(guān)工作。

（三）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。由鄉(xiāng)紀(jì)委辦牽頭，組建工作督導(dǎo)專班，分行業(yè)加強工作督促指導(dǎo)，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力、推進(jìn)工作落實；對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對責(zé)任落實不到位、工作推進(jìn)不力的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：1、鐵河鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鐵河鄉(xiāng)人民政府

2021年2月10日

附件1：

鐵河鄉(xiāng)農(nóng)村房屋安全隱患排查

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

      組  長：熊輝    黨委書記

副組長：畢可軍   黨委副書記

付國水    紀(jì)委書記

                   余 俊      武裝部長

                   陳武華     副鄉(xiāng)長

                彭花萍  司法所長

                  成  員：鄉(xiāng)屬各站所負(fù)責(zé)人、各村（分場）、街道書記

       領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)村建所，辦公室主任由村建所所長胡宏樑擔(dān)任。