溪霞鎮(zhèn)關(guān)于2024年法治政府建設(shè)工作報告

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,溪霞鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞依法行政、公正執(zhí)法、矛盾化解、法治宣傳等重點任務(wù)，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實法治基礎(chǔ)

1.加強習(xí)近平法治思想宣傳。舉辦鎮(zhèn)、村干部習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)講座，開展習(xí)近平法治思想“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳活動，通過“線上+線下”相結(jié)合的宣傳方式，利用溪霞鎮(zhèn)微信公眾號“最溪霞醉溪霞”轉(zhuǎn)載“一文讀懂習(xí)近平法治思想”文章，在集鎮(zhèn)主要街道和村級普法文化陣地開設(shè)習(xí)近平法治思想宣傳專欄，不斷拓寬習(xí)近平法治思想宣傳覆蓋范圍。

2.發(fā)揮法治專門機構(gòu)作用。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法所，將法治建設(shè)納入黨委年度重點工作，制定《溪霞鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工。全年召開法治建設(shè)專題會議2次，聽取法治政府建設(shè)工作匯報5次，統(tǒng)籌解決法治領(lǐng)域問題4項。

3.持續(xù)抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法。把習(xí)近平法治思想納入鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，全年共組織專題學(xué)習(xí)3次，組織黨政班子成員利用江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強國APP等開展自學(xué)，按要求訂購《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等學(xué)習(xí)書籍，組織黨政班子成員集中觀看庭審錄像，認(rèn)清權(quán)與法的關(guān)系，在開展各項工作中學(xué)會運用法治思維解決具體問題。

（二）規(guī)范行政決策，提升依法行政水平

1.嚴(yán)格落實行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，聘請執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，對征地拆遷、涉訪涉訴、合同簽訂等重大決策開展風(fēng)險評估和法律審查，法律顧問參與率達(dá)100%，對關(guān)系群眾利益和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項，嚴(yán)格履行調(diào)研起草、征求意見、咨詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經(jīng)程序，定期吸納社會各界的意見和建議，確保重大決策有法可依。

2.加大規(guī)范文明行政執(zhí)法。加強執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升綜合執(zhí)法能力，努力做到行政執(zhí)法全過程記錄，提高執(zhí)法透明度，全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，及時公開行政處罰信息，強化社會對違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督。全年共辦理行政處罰案件3起，落實行政執(zhí)法“三項制度”，配備執(zhí)法記錄儀4臺，實現(xiàn)執(zhí)法全程留痕。

3.推進(jìn)政務(wù)信息主動公開。嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，在政府網(wǎng)站上將涉及群眾工作的內(nèi)容、程序和方式及時、準(zhǔn)確地向社會主動公開，并將新增內(nèi)容及時進(jìn)行更新，接受社會監(jiān)督，努力營造便民利民的良好服務(wù)氛圍。

（三）深化普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

1.開展法治宣傳教育。一是緊扣重要節(jié)點。在重要節(jié)日和重大紀(jì)念日開展法治宣傳，比如：春節(jié)期間開展平安法治宣傳，3月8日舉辦婦女節(jié)開展中華人民共和國婦女權(quán)益保障法宣傳，4月15日國家安全日開展中華人民共和國國家安全法宣傳，5月開展勞動法和民法典集中宣傳，在“12.4”憲法日開展憲法宣傳活動，等等。二是緊扣重點內(nèi)容。緊扣2024年全省普法重點“三法三條例”開展宣傳，比如：即糧食安全保障法、愛國主義教育法、行政復(fù)議法，以及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例、江西省農(nóng)作物種子條例、江西省安全生產(chǎn)條例等；三是緊扣重大需求。緊扣群眾關(guān)心、關(guān)注的身邊事開展宣傳，比如：民間借貸、婚姻繼承、土地承包、防電信詐騙等等。

2.落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。制定《溪霞鎮(zhèn)普法責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)屬各部門普法職責(zé)，黨建辦開展黨內(nèi)法規(guī)宣傳，紀(jì)委監(jiān)委開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》宣傳，交警部門開展《南昌市電動車管理條例》宣傳，社會治理辦開展了平安法治宣傳，行政執(zhí)法辦開展了《中華人民共和國大氣污染防治法》宣傳，派出所開展了《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》宣傳，等等。

3.落實農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。貫徹落實《關(guān)于在全省農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的意見》，全年共舉辦“法律明白人”培訓(xùn)3次，邀請執(zhí)業(yè)律師為全鎮(zhèn)“法律明白人”開展法律宣講與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識，組織“法律明白人”骨干和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶赴區(qū)參加專題法律培訓(xùn)，組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部、村“兩委”班子、中小學(xué)教師登錄江西省法律明白人網(wǎng)校學(xué)習(xí)，引導(dǎo)“法律明白人”開展法治實踐活動。

4.提升基層公共法律服務(wù)水平。持續(xù)加強溪霞鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開通遠(yuǎn)程法律服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”平臺，為群眾提供法律咨詢、人民調(diào)解、遠(yuǎn)程會見、法律援助等法律服務(wù)，全年開展“有法幫你·洪城良援”公共法律服務(wù)活動3次，打通法律服務(wù)“最后一公里”，將法律服務(wù)送到群眾身邊，協(xié)助江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院做好在校大學(xué)生開展暑期實踐活動。

（四）化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

1.充分發(fā)揮調(diào)解組織作用。健全鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織，組織人民調(diào)解員參加線上培訓(xùn)，加強人民調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為依托，成功調(diào)處農(nóng)民工欠薪、人身損害賠償?shù)榷嗥鹕嬖L涉訴疑難重大矛盾糾紛案件。

2.加強兩類“重點人員”管理。依法開展擬適用社區(qū)矯正對象調(diào)查評估，經(jīng)常性組織社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強社區(qū)矯正對象尊法守法意識和道德水平，確保重要時段社區(qū)矯正工作大局穩(wěn)定。赴省內(nèi)監(jiān)所開展刑釋人員“無縫對接”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實醫(yī)保、臨時救助、就業(yè)幫扶等政策，開展定期走訪，努力使刑釋人員安居、安業(yè)、安心，降低重新犯罪風(fēng)險。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

主要表現(xiàn)在：一是法治理論水平有待提升。鎮(zhèn)、村干部對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)理解還不深不透，依法辦事意識還有待增強。二是政府信息公開不夠。落實政府信息公開條例上還有差距，在政府網(wǎng)站主動公開的事項較少；三是司法協(xié)理員流動性大。司法協(xié)理員待遇偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘缺乏自主性，外地考入人員流動性大，司法所作為基層法治建設(shè)堡壘作用難以有效發(fā)揮。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

1.高位推動法治建設(shè)。成立了以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長的全面依法治鎮(zhèn)，法治政府建設(shè)，“八五”普法，農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程等4個領(lǐng)導(dǎo)小組，以強化黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)法治建設(shè)各領(lǐng)域突出問題。2024年，一名干部獲得全市“八五”普法中期先進(jìn)個人，2名干部獲得全區(qū)政法工作先進(jìn)工作者。將法治建設(shè)列入黨政聯(lián)席會重要議事日程，納入溪霞鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。

2.依法依規(guī)全面從嚴(yán)治黨。聚焦開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，摸排出問題179個，移交線索20條。對于排查出的問題線索，嚴(yán)格依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。截至目前，已有1人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，8人受到黨內(nèi)警告處分，3人受到政務(wù)記過處分。針對今年排查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委完善了相關(guān)制度和規(guī)定，如村級財務(wù)管理制度、扶貧項目監(jiān)管制度，制定出臺了鎮(zhèn)“三資”管理辦法等，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運行和資金使用。同時，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委也加強了對基層黨員干部的教育管理和監(jiān)督約束，增強了全鎮(zhèn)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識和廉潔自律意識，使群腐工作落到實處。

3.支持人大依法履職。一是依法辦理人大意見建議。2024年以來，我鎮(zhèn)3名市級、16名區(qū)級人大代表與全鎮(zhèn)人大代表共提出建議14條，鎮(zhèn)黨委按照工作建議類型和工作職責(zé)，交辦相關(guān)鎮(zhèn)屬部門。二是依法保障人大監(jiān)督權(quán)利。充分保障鎮(zhèn)人大代表知情權(quán)，支持人大代表每月進(jìn)行民生實事視察活動，組織鎮(zhèn)人大代表開展道路交通安全整治“百日攻堅”行動，聚焦交通、建筑工地、企業(yè)、商超、餐飲等重點領(lǐng)域督導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查39批次。

四、2025年工作安排

1.開展法治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強行政法規(guī)學(xué)習(xí)，切實提高鎮(zhèn)政府的依法行政水平，加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)黨章、支部工作條例、政法工作條例、宣傳工作條例等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。

2.強化政府信息公開。加大政府信息主動公開范圍，對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，依法主動公開，接受群眾監(jiān)督。

3.開展普法教育工作。開展法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位活動，組織開展專題法律講座，抓好《中華人民共和國民法典》宣傳月和《中華人民共和國憲法》宣傳周活動，大力宣傳《南昌市電動車管理條例》、《南昌市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，繼續(xù)抓好“法律明白人”培養(yǎng)工程，逐步提高干部和群眾的法律素養(yǎng)。

4.開展法治人才建設(shè)。全面加強綜合執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，提升綜合執(zhí)法人員的法律意識，做到執(zhí)法程序規(guī)范，執(zhí)法檔案齊全。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實解決司法所留人難問題，提升司法所聘用人員待遇，加強職業(yè)規(guī)劃頂層設(shè)計，優(yōu)先從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘工作人員，確保司法所工作隊伍長期穩(wěn)定。

5.開展矛盾糾紛化解行動。依托鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，加強訴源治理，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村法律顧問的優(yōu)勢作用，爭取化解一批重大疑難糾紛和涉法涉訴案件。

6.開展“兩類人員”規(guī)范化管理。加強對社區(qū)矯正和安置幫教人員的隱患排查，用好“心岸”APP，及時掌握重點人員的思想動態(tài)，對生活困難的重點人員及時幫扶，努力消除風(fēng)險隱患，確保社會大局穩(wěn)定。