各村委會、鎮屬（辦）各單位：

為全面落實江西省人民政府辦公廳《關于做好穩定糧食生產工作的通知》（贛府廳字〔2020〕12號）《關于做好穩定糧食生產工作的通知》新府辦字〔2020〕10號文件精神，全力做好糧食生產工作，確保糧食面積和產量穩定，經研究決定，現提出如下意見。

一、提高認識，增強糧食安全底線意識

糧食安全事關經濟發展、國家安定和全面建成小康社會全局，穩定發展糧食生產意義重大。習近平總書記多次強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，堅守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線。習近平總書記兩次視察江西時都明確指出，要夯實糧食生產基礎，鞏固糧食主產區地位，穩定糧食生產。

各村、各單位務必深刻理解守住“口糧絕對安全”戰略底線，充分認識到新建區是以糧食生產為主的農業大區，是全國產糧大區，是江西省主要優質大米基地，鞏固新建區糧食主產區地位，是以習近平同志為核心的黨中央交給我們的重大政治任務。我鎮屬于農業大鎮，在新建區的糧食生產工作中發揮著很大的作用，因此我們必須不折不扣認真完成上級分配的糧食生產任務，確保我區“糧食主產區地位”不動搖。

二、緊盯目標，壓緊壓實穩糧屬地責任

保障國家糧食安全，是省、市、區、鄉鎮各級政府共同的屬地責任。各村、各單位要切實擔負起保障本地糧食安全的主體責任，明確工作目標，強化工作舉措，確保糧食生產各項工作落到實處，層層分解任務，落實到村組、到戶、到田塊，做到應種盡種、宜種盡種。要強化屬地責任落實，特別是1.95萬畝早稻生產任務，各村、各單位要做到早謀劃、早布置、早落實，確保全年糧食生產任務順利完成。

三、齊抓共管，堅決遏制耕地拋荒現象

堅持穩定糧食生產與防止耕地拋荒齊抓共管，統籌扶持政策措施，堅決制止耕地拋荒。嚴格執行耕地地力保護補貼與農民保護耕地責任相掛鉤，對棄耕拋荒超過兩年(含兩年)的耕地，暫停該承包戶耕地地力保護補貼發放，待復耕后重新納入補貼范圍。對季節性拋荒和常年拋荒耕地，在保持原承包戶的土地承包權的前提下，村委會為第一責任，要及時協調流轉，采取代耕代種、集中流轉等形式開展生產。鎮村兩級要緊扣耕地地力保護補貼發放面積、確權登記面積等數據，建立防止耕地拋荒臺賬，根據農戶當年糧食種植意向，采取逐村逐戶逐田塊辦法排查疑似拋荒田塊。

耕地流轉獎補辦法，按區農業產業化領導小組《關于印發新建區鄉村農業產業發展專項資金使用管理辦法的通知》（新產辦字〔2020〕3號）執行。各村、各單位要結合實際，對疑似零散拋荒耕地采取相應措施，堅決防止拋荒。

四、多措并舉，提升糧食產量產能

??（一）加強領導?，成立工作機構

鎮政府成立石埠鎮穩定糧食生產工作領導小組，負責指導春耕生產，全力協調各鄉村做好糧食生產穩定工作。

組 ?長：劉開煩

副組長：汪新龍

成 ?員：徐志春、李 ?婷、汪木火、萬文樵、各村委會負責人

（二）落實政策，提高糧農積極性。鎮政府嚴格落實各項補貼政策。一是鎮政府實行每畝水稻不低于20元的標準進行獎補（含省、市、區）用于鼓勵水稻種植。二是認真落實糧食收購價格政策，2020年生產的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每50公斤121元、127元和130元。各村、各單位要突出抓好早稻生產，特別是早稻面積減幅較大的村和單位，做到早謀劃、早部署、早落實，確保全鎮早稻面積穩定在1.95萬畝以上、中稻面積穩定在0.55萬畝以上，晚稻面積穩定在2.06萬畝以上。區財政從產糧大縣獎勵資金中安排不少于20％的資金，重點扶持早稻生產，確保早稻面積穩定。糧食部門將認真落實國家稻谷最低收購價政策，保持糧食收購市場平穩。

（三）全力擴大糧食生產面積。對偏遠丘陵山區、水肥力條件較差、機械作業較難的耕地，各村、各單位要積極引導農民種植節水抗旱稻、玉米、紅薯類等高效穩產糧食作物，作為糧食面積和產量的有效補充。積極發展訂單模式，推廣品質好、產量高的秈粳雜交稻、再生稻。

（四）進一步完善農田基礎設施。推進農業水價綜合改革，保障農田水利工程長久良性運行。

（五）堅守最嚴格的耕地保護制度。確保區域內耕地保有量和永久基本農田數量。加強土地執法監管、堅決遏制耕地違法違規利用，切實糾正永久基本農田種植草皮、花卉苗木等現象。規范引導稻漁綜合種養，禁止在永久基本農田內開挖建設小龍蝦專業繁殖基地，高標準農田建設項目資金不得用于稻漁綜合種養挖溝(坑)、筑堤等補助。

（六）強化糧食生產科技支撐。主動適應氣候變化，丘陵易旱“望天田”、濱湖易澇低洼田要合理調整播期和品種，提高糧食增產增效氣候潛力，積極推廣水稻綠色高質高效技術等增產技術，在關健農時節點組織專業技術力量開展指導服務，提升糧食單產水平。大力推廣水稻機播、機插、機防、機烘等農機集成組裝技術。穩定糧食種植效益，水稻綠色高質高效創建、農業生產社會化服務等農業項目資金要向早稻傾斜，用于早稻集中育秧、機插等關鍵環節的扶持，示范引導早稻種植，全力穩定早稻面積。

（七）科學指導防災減災。牢固樹立抗災奪豐收思想，加強防范準備，及時核實災情，切實降低災害損失。全區統一實行水稻政策性大災保險，糧農保費全免，賠償標準由400元/畝提高到700元/畝，做到應保盡保，切實減輕農民種糧風險，全力保障糧食生產穩定。

五、強化監管，提高糧食生產績效比重

按國家糧食安全省長責任制考核要求，鎮政府將糧食播面和產量列入年終工作目標考核，特別是提高早稻的考核力度，建立拋荒地臺賬制度，對落實不力的村、單位將進行通報約談。