各村、各單位：

《松湖鎮(zhèn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南昌市新建區(qū)松湖鎮(zhèn)人民政府  

2021年7月15日      

松湖鎮(zhèn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動

“回頭看”工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制“大棚房”問題死灰復(fù)燃，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，根據(jù)國家、省、市、區(qū)關(guān)于“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”工作部署要求，2021年6月至8月，在全鎮(zhèn)集中開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、制止耕地“非農(nóng)化”的決策部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、問題導(dǎo)向，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，全面開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”，建立問題清單和整治臺賬，回頭排查、回頭整治、邊排查邊整治，鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動等“三農(nóng)”治理成果，進(jìn)一步健全常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，為確保國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、排查整治范圍

重點(diǎn)聚焦三類問題：

（一）以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名占用耕地違法違規(guī)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展無關(guān)的設(shè)施。

（二）在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住宅、餐飲、娛樂等非農(nóng)設(shè)施。

（三）農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房建設(shè)面積嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)。參照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）及省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（贛自然資規(guī)〔2020〕2號）要求。

三、主要任務(wù)

（一）核查“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動整改情況。對照“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動問題臺賬，對排查清理發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題清理整治情況逐一核查是否整改到位、是否存在死灰復(fù)燃。

（二）排查設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況。對設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況開展拉網(wǎng)式排查，實(shí)行網(wǎng)格化管理，責(zé)任到人，逢棚必查、不留死角。

（三）堅(jiān)決排查整治。依據(jù)核查、排查結(jié)果，對照《“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動協(xié)調(diào)推進(jìn)小組關(guān)于“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動整改工作的指導(dǎo)意見》，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號），《自然資源部國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)〔2021〕16號）及《江西省“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動協(xié)調(diào)推進(jìn)小組關(guān)于“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動整改工作的指導(dǎo)意見》，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（贛自然資規(guī)（2020）2號）要求，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，區(qū)分類型，依法依規(guī)整治整改。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法懲治懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對違法違規(guī)建設(shè)“大棚房”的責(zé)任主體，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

（五）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。依照《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，在“回頭看”中，發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將及時主動向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門移交，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對涉嫌有內(nèi)外勾結(jié)、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（六）盡快恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能。對違法違規(guī)占用耕地建設(shè)的“大棚房”等非農(nóng)設(shè)施，清理整治后，要按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，采取綜合措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、責(zé)任分工

本鎮(zhèn)的“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”將嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把清理整治措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

（一）政府主責(zé)。鎮(zhèn)政府承擔(dān)實(shí)施“回頭看”的主體責(zé)任。鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“回頭看”組織落實(shí)，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、排查整治、恢復(fù)耕地生產(chǎn)功能等工作。要將“回頭看”任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到村組。

（二）部門協(xié)同。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室會同自然資源局松湖中心所等部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署下，各盡其責(zé)、共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合、聯(lián)合行動，落實(shí)“回頭看”各項(xiàng)措施。

五、工作步驟

按照區(qū)級工作要求，明確目標(biāo)任務(wù)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化相關(guān)部門單位工作職責(zé)，迅速組織開展。

（一）全面排查。從6月～7月中旬，開展全面排查。對排查的“大棚房”問題形成“大棚房”問題“回頭看”違規(guī)問題明細(xì)表，在7月10日前，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議同意后，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局。

（二）整治整改。從7月下旬～8月中旬，完成整治整改。按照上級“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動整治整改指導(dǎo)意見等政策性文件要求，開展問題查處、整治整改和問責(zé)追責(zé)。8月15日前，在認(rèn)真總結(jié)“回頭看”情況的基礎(chǔ)上，形成專題報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議同意后，行文報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各做到高度重視，充分認(rèn)識“回頭看”的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴(yán)格屬地管理，壓實(shí)屬地責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、靠前指揮，及時解決工作問題；各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效和農(nóng)村穩(wěn)定。

（二）切實(shí)履行職責(zé)。要把排查和整治貫穿“回頭看”全過程，深入查、徹底查，做到不漏報(bào)、不少報(bào)、不瞞報(bào)。要把整治作為“回頭看”的重點(diǎn)任務(wù)，倒排工期，掛牌督戰(zhàn)，堅(jiān)決整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要講究方式方法，把握政策，區(qū)分情況，依法依規(guī)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，避免工作簡單化、“一刀切”。要健全問責(zé)機(jī)制，對違法違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（三）定期上報(bào)信息。每周一上午下班前上報(bào)“回頭看”違規(guī)問題明細(xì)表，對發(fā)現(xiàn)的重大情況隨時上報(bào)。設(shè)立群眾舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督。要積極與紀(jì)檢監(jiān)察部門保持聯(lián)系，嚴(yán)肅處理紀(jì)委監(jiān)委接到的“大棚房”問題線索和群眾舉報(bào)，抓住一批典型案例，剖析問題根源，及時向社會通報(bào)。

本鎮(zhèn)舉報(bào)電話：0791-83530129

區(qū)級舉報(bào)電話：

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：0791-83707272

區(qū)自然資源分局：0791-83732532

附件：1.松湖鎮(zhèn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)表

附件1

松湖鎮(zhèn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動

“回頭看”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)表

（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)小組名單及職務(wù)

組  長：裘小亮  黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：喻修煌  黨委委員、副鎮(zhèn)長

劉  軍  黨委委員

成  員：夏雪亮  農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室主任

唐  鯤  自然資源局松湖中心所所長

龔細(xì)遙  紀(jì)檢副書記

聶文濤  農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室干部

夏維高  自然資源局松湖中心所干部

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)小組聯(lián)系人

聯(lián)系人：劉  軍

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室名單

主  任：夏雪亮、唐  鯤

成  員：聶文濤、夏維高