各村、各單位:

為不斷加強干部作風建設,打造“四最”營商環境的“新建樣板”,根據全區“轉作風 優環境”工作調度會精神,按照《2021年新建區“營商環境優化”專項行動實施方案》和《2021年新建區“作風效能深化”專項行動實施方案》有關部署和要求,結合松湖鎮實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央、省、市、區有關工作要求,以切實增強市場主體和群眾獲得感和滿意度為出發點,大力弘揚“無事不擾、有呼必應”的“店小二”精神,圍繞影響營商環境優化提升的痛點、難點和堵點,突出目標導向、問題導向、效果導向,深入開展專項整治,實施效能提速、打通“信息孤島”、政策落地、企業家權益保護、作風建設監督問責五項行動,著力構建企業全生命周期服務體系,全力打造“四最”營商環境的“新建樣板”,努力實現營商環境在全市做示范、走前列。

二、工作目標

政務服務向好趨優。到2021年底,松湖鎮公共服務辦“最后一公里”服務全面打通,松湖鎮政務環境市場化、法治化、國際化水平大幅提高。

黨風政風向上向善。到2021年底,松湖鎮“五型”政府建設縱深推進,黨風廉政建設責任全面落實,職責明確、依法行政的政府治理體系進一步建立健全,干部工作作風不實、工作效能不高等問題得到有效解決,松湖鎮上下形成“嚴以修身立政德、干干凈凈干事業”的良好氛圍。

三、組織領導

為加強對“轉作風優環境”活動的組織領導和順利推進,成立松湖鎮“轉作風優環境”專項行動領導小組。

組      長:熊煥金  黨委書記

副  組  長:裘小亮  黨委副書記 鎮長

熊小平  人大主席

龔永華  黨委副書記

熊家文  黨委副書記

唐星明  紀委書記

喻修煌  黨委委員、副鎮長

戴勝軍  黨委委員、武裝部長

程凌云  黨委委員

劉  軍  黨委委員 行政執法辦公室主任

閔定根  副鎮長

廖  天  綜治辦專職副主任

邱  浩  司法所所長

郭佐風  派出所所長

成    員 : 黃強華  公共服務辦公室主任

周玉峰  黨政辦公室主任

黃修明  社會治理辦公室主任

吳  強  黨建辦公室主任

熊公園  農業農村辦公室主任

熊  鵬  經濟發展辦公室主任

龔細遙  紀委副書記

領導小組下設綜合辦公室,辦公室設在公共服務辦公室,辦公室主任由黃強華同志兼任,熊鵬、龔細遙為副主任。辦公室負責統籌協調“轉作風優環境”專項行動有序開展。

四、主要任務

(一)實施效能提速行動

1.優化政務服務。持續開展“減證便民”行動,壓減“隱性時間”,實現“一件事”一次告知、一表填報、一窗受理、一鏈審批、一次送達。持續推行掛點領導為重大項目提供業務咨詢、政策指引、問題協調等全方位全過程服務。

牽頭領導:唐星明、黃強華

責任領導:各掛點領導

2.快捷處理投訴。依托“12345”市民服務熱線和民聲通道,受理企業和群眾的咨詢和投訴舉報,及時處理企業和群眾的投訴,確保涉營商環境訴求依法依規高效辦結。對企業反映長期得不到解決的具體問題,要采取領導包掛、限時辦結等方式千方百計加以解決,確保市場主體有實實在在的獲得感。

責任領導:龔永華、熊家文

責任部門:黨政辦、社會治理辦

(二)實施打通“信息孤島”行動

3.推動政務服務數字化轉型。依托“贛服通”和“贛政通”移動政務平臺,加大宣傳推廣“無證辦理”“不見面辦理”“信用辦”“容缺辦”等特色服務應用;加快推進政策兌現惠民利企應用,構筑“互聯網+政務服務”快速通道,建立松湖鎮 政企直通機制。

責任領導:程凌云

責任部門:公共服務辦、經發辦

(三)實施政策落地行動

4.實施政策“清單化”管理。進一步梳理、歸集近年來區政府及各部門出臺的惠企政策,形成政策清單,實施政策清單化、動態式管理。設立政策聯絡員,對已出臺的政策措施及時跟進解讀,準確傳遞權威信息和政策意圖,向企業精準推送各類政策信息,提高政策可及性。

牽頭領導:龔永華、唐星明、程凌云

責任部門:黨政辦、公共服務辦、經發辦

5.抓好涉企政策清理兌現工作。組織有關部門對現有涉企政策進行一次專項清理,強化涉企政策“剛性兌現”,防止政策“空轉”,打通政策兌現卡點。

牽頭領導:程凌云、閔定根

責任部門:經發辦、招商辦

6.全面推動誠信政府建設。把兌現政策、履行承諾等納入政務誠信建設,打造“信用南昌”城市品牌。將政府債務還本付息資金列入預算,確保政府債務按期償還。建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制,對社會承諾的服務事項應接受社會監督,沒有執行到位的要明確整改施并限期整改。

牽頭領導:龔永華、程凌云、閔定根

責任部門:黨政辦、經發辦、招商辦

7.健全企業守信激勵機制。進一步推廣信用信息、信用評級在行政許可、招投標、政府采購、財政性資金支持等方面的運用,對誠信企業、企業法人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批,建立免交保證金、質押金等制度,優先享受政府各項政策支持。

責任領導:程凌云、閔定根

責任部門:經發辦、招商辦

(四)實施保護企業家權益行動

8.加強企業法律服務。建立涉企公益法律服務機制,設立服務點,提供涉企法律咨詢服務。建立常態化涉企法律服務,引導民營企業建立現代企業制度,加快推進企業依法合規經營。建立多元協同機制,組建法治保障聯合體,共同開展重點問題研究、重大政策會商、重要政策宣講。

牽頭領導:熊家文、郭佐風、邱浩

責任部門:社會治理辦、派出所、司法所

9.優化市場監管服務。加快建立完善審管聯動工作機制,事前強化會商、協作、聯絡,推進審管信息的互聯互通,實現“審管聯動”的良性閉環,保障審批與監管流轉順暢。全面推行“雙隨機、一公開”監管,除特殊重點領域外,原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行。

牽頭領導:喻修煌、程凌云、劉軍

責任部門:農村農業辦、經發辦、行政執法辦

10.保護企業和企業家合法財產。平等保護民營企業合法權益,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。完善企業家緊急事態應對機制,實行重大涉企案件風險報告制度。

牽頭領導:熊家文、郭佐風、邱浩

責任部門:社會治理辦、派出所、司法所

11.加強知識產權創造、保護和運用。加大知識產權保護的宣傳力度,建立知識產權尤其是高價值知識產權的培育機制。服務引導企業辦理知識產權質押業務,進一步縮短專利權、著作權、商標權等知識產權質押辦結時限。

責任領導:程凌云

責任部門:經發辦

12.開展環境綜合治理。以改善環境質量為核心,進一步強化監管,精準治污,持續推進藍天碧水凈土保衛戰,集中解決群眾身邊的突出生態環境問題,提升空氣質量、水體質量,對污染土壤加強治理,加大綠化力度,不斷持續改善,使“藍天、碧水、凈土、森林”成為松湖鎮人民群眾可以享受得到的生態福利。

責任領導:劉軍

責任部門:行政執法辦

(五)實施作風建設監督問責行動

13.排查收集問題。通過多種方式多種渠道廣泛收集營商環境中存在干部作風問題線索,拓寬監督渠道。重點收集以下問題線索:領導批示要求嚴肅處理的干部作風問題;企業特別是外資企業、中小微企業反映的干部作風問題;中央和省級媒體曝光的問題,“市長熱線”、“問政南昌”、“啄木鳥”等媒體反映強烈、群眾關注的干部作風問題。

牽頭領導:唐星明

責任部門:鎮紀檢

14.嚴肅執紀問責。堅持問題導向,強化監督檢查,將日常監督和專項監督結合起來,把著力發現和糾正干部作風問題作為執紀監督的工作重點,實現監督常態化。針對關鍵節點、重要崗位,采取不打招呼、直奔現場的方式開展明察暗訪,著力發現對上級部署和黨工委工作安排貫徹落實不力、對于各項惠企政策宣傳不到位、對群眾合理訴求推諉扯皮、干部職工中存在的“吃拿卡要”等問題,加大查處問責力度。堅持“一案雙查”,對干部作風問題突出的部門單位,特別是破壞環境、阻礙發展、影響惡劣的典型問題,嚴肅追究有關領導干部的責任。

牽頭領導:唐星明

責任部門:鎮紀檢

15.通報曝光震懾。把“轉作風優環境”活動中查處的典型問題進行案例通報、案件剖析、警示教育,用活用好反面典型案例,促使黨員干部和公職人員受警醒、明底線、知敬畏,發揮警示震懾作用。

牽頭領導:唐星明

責任部門:鎮紀檢

五、方法步驟

根據區委、區政府統一部署,活動年自2021年2月中旬啟動,至12月底結束,分四個階段實施,主要包括以下內容:

(一)動員部署階段(2月中下旬)

1.召開會議。印發《新建經開區2021“轉作風優環境”活動年方案》,根據全區工作部署適時召開松湖鎮 動員會議,對松湖鎮 優化營商環境、改進干部作風工作進行全方位部署。

牽頭領導:龔永華

責任部門:黨政辦

2.全員動員。積極傳達全區活動年精神,對松湖鎮優化營商環境、改進干部作風工作進行動員部署。利用門戶網站、微信微博、電視、報紙等多種方式加大宣傳,在松湖鎮迅速形成統一思想,凝聚廣泛共識,為活動年活動順利實施營造濃厚的輿論氛圍。

牽頭領導:程凌云

責任部門:黨群工作部

(二)自查自糾(3月下旬至4月中旬)

1.組織學習。組織干部職工系統學習《優化營商環境條例》和《江西省優化營商環境條例》,有條件的要邀請專家學者輔導授課,做到學深悟透、融會貫通、入腦入心,進一步提高思想認識、轉變思想觀念,推動松湖鎮營商環境優化往深里走、往實里做、真改實干。

責任領導:程凌云

責任部門:經發辦

2.廣泛征集意見建議。通過座談征集、社會征集、網絡征集、信函征集等多種形式,廣泛征集社會各界關于松湖鎮 營商環境、干部作風建設的意見建議。

牽頭領導:龔永華

責任領導:各掛點領導

3.建立問題和提升清單。堅持目標導向、問題導向,結合征求的意見建議和對標對表先進,形成問題和提升清單。

責任領導:程凌云

責任部門:經發辦牽頭,其它責任部門協同

(三)優化提升(4月中旬至11月底)

1.落實提升任務。針對問題和提升清單及難點頑癥,集中力量、集中時間實行掛牌提升優化,明確責任主體和解決時限,細化工作措施,確保職責分工到位、任務落實到位、問題解決到位。       

牽頭領導:龔永華

責任領導:各掛點領導

2.形成活動年成果。結合外地成功經驗和前期優化提升工作,及時總結提煉、固化成果、建章立制,形成目標更高、力度更大、舉措更實、成效更好地建設成果。同時,收集整理各類政策文件,作為參加中國營商環境評價資料。

牽頭領導:程凌云

責任領導:經發辦牽頭,其它責任部門協同

 (四)檢查自評(12月)

對松湖鎮活動年開展情況進行檢查和自評,查漏補缺,迎接全區活動年“三評”活動(社會評價、媒體評論及組織評定)和工作考核。

責任領導:龔永華、程凌云

責任部門:黨政辦、經發辦

六、保障措施

(一)注重政治學習。要高度重視政治學習,積極推動政治學習貫徹活動年始終,著力促進干部工作理念、服務態度、能力素質適應新發展階段,為打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境服務構建新發展格局夯實理論基礎。

(二)強化工作保障。定期召開工作會議,實行“周調度、月研判”工作制度,加強重點問題、難點工作精準調度。領導小組每月聽取各部局工作情況匯報;領導小組辦公室每周對各部局工作進展情況進行匯總和通報。

(四)定期督導檢查。紀檢監察室要開展常態化督查檢查,分別對活動年各項工作落實情況全過程督促推進,并將督查結果在松湖鎮 范圍內進行通報。

(五)深化宣傳報道。將本次活動納入松湖鎮宣傳工作重點,構建全方位、多層次、多領域、系統化的宣傳格局。加大松湖鎮營商環境、干部作風提升改革成果和正面案例的宣傳力度,積極向區活動年領導小組報送宣傳稿件。

中共新建區松湖鎮委員會  

2021年3月16日