各城區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì),經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),灣里管理局,市城市管理和綜合執(zhí)法局,市自然資源和規(guī)劃局,市公安局,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市生態(tài)環(huán)境局,市水利局,市交通運(yùn)輸局,市應(yīng)急管理局,市司法局,市公安局交管局:

《南昌市城市橋梁橋下空間管理辦法》已經(jīng)2022年市政府第2次常務(wù)會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年2月21日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

南昌市城市橋梁橋下空間管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)本市城市橋梁橋下空間管理,規(guī)范城市橋梁橋下空間使用行為,保障城市橋梁完好、安全,根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《南昌市城市橋梁隧道安全管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市橋梁橋下空間的使用及其監(jiān)督管理。

第三條  本辦法所稱城市橋梁,是指政府投資建設(shè)的城市道路的跨江河橋、立交橋、高架橋、人行天橋,不包括跨鐵路橋梁、公路橋梁(市政化改造的公路橋梁除外)。

本辦法所稱橋下空間范圍,是指城市橋梁用地紅線內(nèi)的陸域用地,包括橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間,即自橋下地面或路面至橋梁上部結(jié)構(gòu)的底部空間,不含基本農(nóng)田、河道和堤防管理范圍線內(nèi)空間等。    

第四條  城市橋梁橋下空間使用應(yīng)遵循安全至上、公益優(yōu)先、合理使用、嚴(yán)格管理的原則。

(一)安全至上。使用城市橋梁橋下空間必須確保道路橋梁結(jié)構(gòu)安全和道路通行安全,應(yīng)當(dāng)避免產(chǎn)生吸引大量人流、人員過(guò)多聚集的情形。

(二)公益優(yōu)先。城市橋梁橋下空間具有公共屬性,其使用應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置用于為公眾服務(wù)的市政公用設(shè)施。

(三)合理使用。城市橋梁橋下空間使用應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃要求,結(jié)合橋下空間環(huán)境條件,兼顧橋梁周邊環(huán)境生態(tài)。

(四)嚴(yán)格管理。加強(qiáng)對(duì)城市橋梁橋下空間的規(guī)范管理,加大對(duì)違法使用的處罰力度。

第五條  市、區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市橋梁橋下空間管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照各自職責(zé),依法做好城市橋梁橋下空間相關(guān)工作。

第六條  城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)城市橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修、檢測(cè)評(píng)估和日常巡查,保持城市橋梁及其相關(guān)標(biāo)志完好。

第七條  城市橋梁橋下空間內(nèi),禁止下列行為:

(一)設(shè)立用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、設(shè)施,或停(堆)放、裝(卸)載危險(xiǎn)物品。

(二)設(shè)立用于洗車(chē)、修車(chē)、加油、商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施。

(三)用于生產(chǎn)、生活、居住等用途或使用燃?xì)狻㈦姞t及明火。

(四)拆改、損壞交通安全、照明、通訊、監(jiān)控、收費(fèi)、供電、防護(hù)構(gòu)筑物、排水管道等城市橋梁附屬設(shè)施設(shè)備及其他有損橋梁附屬設(shè)施設(shè)備的行為。

(五)損壞、騎壓、擅自占用各類地下管線的設(shè)施和附屬物及消防、綠化設(shè)施與綠化用地。

(六)擅自侵占、封閉、圍擋、開(kāi)挖機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道及非法搭建、堆倒、涂貼、擺賣(mài)等行為。

(七)擅自改變城市橋梁橋下空間的用途或者將使用的城市橋梁橋下空間以任何方式轉(zhuǎn)讓給第三方。

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第八條  城市橋梁橋下空間利用應(yīng)當(dāng)首先用于橋梁管護(hù)、交通管理、綠化景觀,也可用于供配電設(shè)施設(shè)備、弱電設(shè)施設(shè)備設(shè)置等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

因道路交通管理需要修(改)建車(chē)行道、人行道的,或因橋梁防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要修建建筑物、地面構(gòu)筑物的,可按有關(guān)規(guī)定依法使用,不受本條前款規(guī)定限制。

第九條  城市橋梁橋下空間的使用應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)應(yīng)對(duì)城市橋梁設(shè)施采取防撞、防碰、防擦等保護(hù)措施,與城市橋梁設(shè)施保持安全間距。預(yù)留安全通道,滿足應(yīng)急、搶修、消防的要求。應(yīng)針對(duì)城市橋梁橋下設(shè)施每年開(kāi)展安全評(píng)估工作,確保橋下空間使用安全和橋梁設(shè)施安全運(yùn)行。

(二)加強(qiáng)消防安全管理工作,履行消防安全主體責(zé)任,使用照明設(shè)施、管理用房、停放車(chē)輛等行為,應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生突發(fā)情況時(shí),應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)主管部門(mén),并積極配合做好處置工作。

(三)設(shè)置的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)與城市橋梁橋體和周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào),與橋梁底面、橋墩、橋臺(tái)的距離不少于1.5米,且不得將橋墩、橋臺(tái)、橋梁附屬設(shè)施及其它市政設(shè)施封閉在內(nèi)或占?jí)?影響橋梁檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)。

(四)城市橋梁橋下空間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生,地面無(wú)垃圾、雜草、堆放物、污水、污跡,墻面無(wú)亂貼、亂畫(huà)、亂掛和小廣告。

(五)被使用的城市橋梁橋下地面宜參考海綿城市的路面設(shè)計(jì)要求,地表面要平整、完好,不得有坑洞、碎裂,保證排水通暢無(wú)積水。

(六)城市橋梁橋下綠化應(yīng)符合道路和橋梁建設(shè)管理和技術(shù)規(guī)范要求,不得覆蓋、腐蝕道路橋梁結(jié)構(gòu)和影響道路橋梁安全。

(七)水、電等管線應(yīng)敷設(shè)于自然地面以下,不得懸空架設(shè),不得破壞既有管線。需要依附城市橋梁設(shè)施的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),且不得破壞城市橋梁設(shè)施。

(八)城市橋梁橋下所建設(shè)施不應(yīng)遮擋道路交通標(biāo)志、標(biāo)線,應(yīng)確保過(guò)往車(chē)輛和行人通視良好,保障正常通行。

(九)用于停車(chē)場(chǎng)的,停車(chē)場(chǎng)設(shè)置方案需進(jìn)行可行性和合理性分析,停車(chē)場(chǎng)接入市政道路需開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)和交通組織方案研究。同時(shí),停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理應(yīng)符合《南昌市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)規(guī)范要求。

(十)對(duì)城市橋梁橋下空間或橋梁周邊交通組織進(jìn)行調(diào)整的,需要事先征得公安交管部門(mén)同意。

(十一)城市橋梁橋下空間涉及河道行泄通道的,不得使用開(kāi)發(fā)。城市橋梁橋下空間低洼易淹的,不宜用于建(構(gòu))筑物類和市政公共設(shè)施使用類型(水務(wù)防洪排澇設(shè)施除外)。城市橋梁橋下空間使用建設(shè)不得影響或損壞橋梁現(xiàn)有排水設(shè)施。

(十二)城市橋梁橋下空間使用單位應(yīng)積極配合橋梁檢查及維修工作,如切實(shí)因維修需要臨時(shí)拆除橋下設(shè)施,城市橋梁橋下空間使用單位應(yīng)無(wú)條件支持并承擔(dān)相應(yīng)損失。

(十三)城市橋梁橋下空間使用單位自行承擔(dān)由極端天氣、泄洪、橋梁滲漏水等不可抗力因素造成的損失。

(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)遵守的其他行為。

第十條  有關(guān)部門(mén)、組織或企業(yè)按照本辦法第八條第一款規(guī)定用途需要使用城市橋梁橋下空間的,向市或者區(qū)城市管理部門(mén)提出申請(qǐng),市或者區(qū)城市管理部門(mén)會(huì)同公安交通管理、自然資源等有關(guān)部門(mén),征求橋梁養(yǎng)護(hù)維修單位意見(jiàn)后,依法辦理臨時(shí)占道許可;涉及其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理并予以配合。

第十一條  城市橋梁橋下空間使用單位退出時(shí),應(yīng)拆除其設(shè)置的所有設(shè)施,恢復(fù)城市橋梁橋下空間原狀,市或者區(qū)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第十二條  因道路交通需要或新建、改建、擴(kuò)建及大中修養(yǎng)護(hù)需要使用城市橋梁橋下空間的,城市橋梁橋下空間使用單位應(yīng)無(wú)條件退出。當(dāng)橋跨結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大安全隱患時(shí),涉及的城市橋梁橋下空間使用單位應(yīng)立即停止城市橋梁橋下空間使用活動(dòng),向城市管理部門(mén)報(bào)告,并做好安全應(yīng)急管理措施,防止發(fā)生安全事故。

第十三條  違反本辦法規(guī)定的,由有關(guān)部門(mén)依法查處。

第十四條  本辦法實(shí)施前已使用城市橋梁橋下空間的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第十五條  新建城市橋梁橋下空間應(yīng)與城市橋梁主體建設(shè)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)和移交,城市橋梁橋下空間建設(shè)費(fèi)用列入城市橋梁主體建設(shè)工程成本;確無(wú)法與城市橋梁主體同步規(guī)劃建設(shè)的,橋梁主體工程建設(shè)完成后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)清場(chǎng)并恢復(fù),確保城市橋梁橋下空間場(chǎng)地平整、環(huán)境整潔、通行順暢。

第十六條  本辦法自2022年4月1日起開(kāi)始實(shí)施,有效期五年。