江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第46號

《江西省人工影響天氣管理條例》已由江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年7月25日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

江西省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年7月25日 

目錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 作業(yè)管理

第四章 安全管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強對人工影響天氣工作的管理，防御和減輕氣象災(zāi)害，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣及相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱人工影響天氣，是指為避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，在適當(dāng)條件下通過科技手段對局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工影響，實現(xiàn)增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動。

第三條 人工影響天氣工作應(yīng)當(dāng)把防災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持以人為本、服務(wù)發(fā)展，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,科技引領(lǐng)、安全規(guī)范的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將人工影響天氣工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，健全人工影響天氣議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決人工影響天氣工作中的重大問題，并將所需經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)人工影響天氣相關(guān)工作。

第五條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作，組織實施人工影響天氣作業(yè)。

科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)、飛行管制等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好人工影響天氣的相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵和支持人工影響天氣科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化。

省、設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)和同級科學(xué)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在人工影響天氣工作中的應(yīng)用，組織開展人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和空中云水資源開發(fā)利用等方面的研究，提高人工影響天氣作業(yè)水平和效益。

第七條 本省按照國家有關(guān)規(guī)定加強人工影響天氣省際區(qū)域協(xié)作，建立健全區(qū)域人工影響天氣聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，開展跨省氣象監(jiān)測預(yù)警，組織和實施人工影響天氣聯(lián)防作業(yè)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研究和交流。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 省、設(shè)區(qū)的市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制人工影響天氣專項規(guī)劃。人工影響天氣專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)設(shè)施、科技支撐、隊伍建設(shè)、安全管理、重點工程、保障措施等內(nèi)容，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。 

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工影響天氣專項規(guī)劃和當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，會同同級有關(guān)部門制定人工影響天氣工作計劃。

人工影響天氣專項規(guī)劃和工作計劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善涵蓋監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度指揮、效果評估和安全管理等內(nèi)容的全省一體化人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，在全省一體化人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)的框架內(nèi)增加有關(guān)應(yīng)用內(nèi)容，提高人工影響天氣指揮、作業(yè)水平。

第十條 人工影響天氣作業(yè)站點由省氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)飛行管制部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定每年組織統(tǒng)一確定，人工影響天氣作業(yè)站點所需場地由所在地人民政府予以保障。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c、地理條件和人員密集度、交通、通訊等情況，提出人工影響天氣作業(yè)站點布設(shè)需求，經(jīng)本級人民政府同意后逐級報省氣象主管機(jī)構(gòu)。

人工影響天氣作業(yè)站點應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置，作業(yè)站點的建（構(gòu)）筑物、作業(yè)平臺、安全防范設(shè)施等建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)要求。

第三章 作業(yè)管理

第十一條 有下列情形之一，且具備適宜天氣條件的，縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人工影響天氣工作計劃制定人工影響天氣作業(yè)方案，并在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，適時組織人工影響天氣作業(yè)單位實施人工影響天氣作業(yè)：

（一）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需要；

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)需要；

（三）重大活動保障需要；

（四）重大突發(fā)事件應(yīng)急保障需要；

（五）其他需要人工影響天氣作業(yè)的情形。

從事人工影響天氣作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件，由省氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定并向社會公布。

第十二條 利用飛機(jī)、火箭發(fā)射裝置實施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法申請空域和作業(yè)時限，經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)后實施。

實施人工影響天氣作業(yè)，作業(yè)地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告，并通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好安全保衛(wèi)工作。公告內(nèi)容包括作業(yè)起止時間、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)設(shè)備類型、意外事故的報告方式等內(nèi)容；作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域等作業(yè)事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新公告。

作業(yè)過程中，人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)站點附近的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志。

第十三條 實施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備適宜的天氣氣候條件和符合國家技術(shù)要求的作業(yè)場地，在批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時限內(nèi)，嚴(yán)格按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并接受縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督。

人工影響天氣作業(yè)單位在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)加強對周圍環(huán)境的觀察，收到飛行管制部門或者氣象主管機(jī)構(gòu)停止作業(yè)的指令或者發(fā)現(xiàn)不宜繼續(xù)作業(yè)的情況時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

人工影響天氣作業(yè)單位在作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即報告飛行管制部門和氣象主管機(jī)構(gòu)。

第十四條 作業(yè)地氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時無償提供實施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象探測資料、情報、預(yù)報。

自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)、民航等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時無償提供實施人工影響天氣作業(yè)及其效果評估所需的災(zāi)情、水文、火情、農(nóng)情、生態(tài)環(huán)境等資料。

利用飛機(jī)實施人工影響天氣作業(yè)時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好飛機(jī)起降、備降和地勤保障、飛機(jī)駐場保障工作。

實施重大自然災(zāi)害防御、重大活動保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)，省氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要調(diào)配人工影響天氣作業(yè)設(shè)備。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、林業(yè)、飛行管制等方面的專家開展人工影響天氣效果評估；根據(jù)工作需要適時組織年度、重大活動保障或者重大天氣過程人工影響天氣效益評估。評估結(jié)果作為評價人工影響天氣工作的重要依據(jù)。

第十六條 需要跨設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）實施人工影響天氣作業(yè)的，由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由上一級氣象主管機(jī)構(gòu)商相關(guān)設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府確定。

省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立上下銜接、分工協(xié)作的人工影響天氣工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好業(yè)務(wù)運行保障，協(xié)調(diào)做好科技研發(fā)攻關(guān)等工作，組織制作人工影響天氣作業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）開展人工影響天氣協(xié)同作業(yè)。

第十七條 人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣現(xiàn)場作業(yè)登記及檔案管理制度。

現(xiàn)場作業(yè)登記應(yīng)當(dāng)如實記錄作業(yè)目的、起止時間、區(qū)域、設(shè)備類型、彈藥種類與用量、空域申請和批復(fù)、作業(yè)人員信息以及作業(yè)影像資料等內(nèi)容，并及時移交歸檔。

第四章 安全管理

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人工影響天氣安全工作納入安全生產(chǎn)管理體系。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府公安、應(yīng)急管理等部門開展人工影響天氣安全隱患風(fēng)險排查治理的監(jiān)督檢查；對不符合規(guī)定條件的人工影響天氣作業(yè)單位，按照權(quán)限責(zé)令限期整改。

公安、工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)炔块T和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對人工影響天氣作業(yè)使用的作業(yè)設(shè)備、彈藥的存儲、運輸進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，落實監(jiān)管措施。

第十九條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定定期組織對人工影響天氣作業(yè)站點進(jìn)行安全等級評定。對未達(dá)到安全等級的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改期間停止作業(yè)。整改完成后，重新進(jìn)行安全等級評定，達(dá)到安全等級方可開展作業(yè)。

第二十條 人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立人工影響天氣作業(yè)設(shè)備和彈藥出入庫登記制度，如實登記作業(yè)設(shè)備和彈藥出入數(shù)量、去向、申領(lǐng)人員、倉庫管理人員等信息。

利用火箭發(fā)射裝置從事人工影響天氣作業(yè)的人員名單以及人工影響天氣作業(yè)彈藥的品種、數(shù)量等信息由所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)依法抄送當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

人工影響天氣作業(yè)設(shè)備、彈藥，只能用于人工影響天氣作業(yè)、試驗研究和檢修后的試射、訓(xùn)練；發(fā)生丟失、被盜、被搶等情況時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和氣象主管機(jī)構(gòu)報告。

第二十一條 人工影響天氣作業(yè)使用的彈藥，由縣級以上人民政府商軍隊或者當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部協(xié)調(diào)存儲場所。

人工影響天氣作業(yè)需要臨時存放彈藥的，應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件，使用彈藥專用保險箱存放，設(shè)專人管理、看護(hù)，并具有物防、技防等安全防范措施，不得在不具備安全存放條件的場所存放彈藥。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商軍隊有關(guān)部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裎溲b部以及同級公安、工業(yè)和信息化等部門建立健全人工影響天氣彈藥存儲管理制度，規(guī)范彈藥安全管理。

第二十二條 人工影響天氣作業(yè)設(shè)備、彈藥的調(diào)運，由有關(guān)部門依照國家有關(guān)爆炸物品管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理手續(xù)。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)可以通過政府購買服務(wù)、委托取得危險貨物運輸許可的單位運輸?shù)确绞秸{(diào)運人工影響天氣作業(yè)設(shè)備、彈藥。

第二十三條 符合報廢規(guī)定的人工影響天氣作業(yè)設(shè)備、彈藥，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)登記造冊、入庫封存，由省氣象主管機(jī)構(gòu)依法組織處置。

第二十四條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊伍建設(shè)，建立健全作業(yè)人員勞動保護(hù)制度，保障合理待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好人工影響天氣作業(yè)隊伍組建工作。

人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員配備必要的勞動防護(hù)裝備和器材，按照有關(guān)規(guī)定購買人身意外傷害保險和公眾責(zé)任保險。

第二十五條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織人工影響天氣作業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

人工影響天氣作業(yè)中發(fā)生突發(fā)事件的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并依法報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邞?yīng)急管理等有關(guān)部門。在實施人工影響天氣作業(yè)過程中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的,依法由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查,并按照有關(guān)規(guī)定做好事故處理工作。

第二十六條 任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）侵占、損毀人工影響天氣作業(yè)場地；

（二）侵占、損毀、擅自移動人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備；

（三）擾亂人工影響天氣作業(yè)秩序；

（四）其他對人工影響天氣作業(yè)有不利影響的行為。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；拒不停止違法行為以及逾期拒不恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施的，對違法單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對違法個人處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在人工影響天氣工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十條 本條例自2024年10月1日起施行。