《南昌市新建區2024-2027年度松材線蟲病 防控實施方案》解讀

一、出臺背景

為深入貫徹落實省委、省政府關于深化集體林權制度改革先行區建設的總體部署，創新疫木采伐政策，加強松材線蟲病疫情監測、疫木處置和檢疫監管等環節管理工作，做好今冬明春我區松材線蟲病防控工作，特制定本方案。

二、政策依據

《南昌市新建區2024-2027年度松材線蟲病防控實施方案》根據國家林業和草原局關于印發《松材線蟲病防治技術方案（2022年版）》、《江西省松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動計劃》、《南昌市松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動方案》、《南昌市新建區松材線蟲病疫情防控五年（2021-2025年）攻堅方案》、《江西省林業局關于進一步加強松材線蟲病疫木管理工作的通知》（贛林規〔2024〕9號）等文件要求制定。

三、主要目的

以習近平生態文明思想為指導，以保護松林資源，營造健康森林為總原則，堅持預防為主、治理為要、監管為重的防控理念，以重點拔除、逐步壓縮、全面控制為目標，按照分區分級管理、科學精準施策要求，加大松材線蟲病疫情防控力度，加強疫情監測、強化疫源管控、提高除治質量，確保完成市政府下達我區的松材線蟲病防控“疫情發生面積、病死樹數量雙下降”的目標任務，維護全區生態安全，筑牢生態安全屏障，為建設“大美新建”助力。

四、起草經過

根據省委省政府、市委市政府和區人民政府的工作部署，全面做好“十四五”期間松材線蟲病疫情防控收官工作，全力推進“十五五”期間松材線蟲病疫情防控工作。結合我區疫情發生的分布范圍、發生規律和防控目標任務等相關情況，特編制本實施方案。

五、主要內容

《實施方案》的內容主要包括：目標與任務、疫情防治、除治質量驗收及績效評價、經費預算、保障措施。具體如下：

（一）目標與任務

1.防治目標。進一步鞏固 2023—2024 年防控成果，拔除疫點鄉鎮完成拔除疫點任務，巡查轄區內保證不再新發疫情；其他疫情鄉鎮實現松材線蟲病（枯）死松樹數量力爭到 2027 年下降 50%，并保證不再新發疫情。

2.防治任務主要包括定期普查、全面監測、清理死樹、綜合防治、檢疫執法五個方面。

（二）疫情防治

1、防治區劃分。據五年攻堅行動方案、環梅嶺區域重點保衛戰要求和疫情發生的實際情況，全區劃分為重點治理區、一般治理區、 重點預防區，做好分類分策防治。

2、主要防控措施：監測普查、疫木除治。

3.監管措施有：除治監管隊伍、枯死松木確認、疫木采伐監督、安全用火制度、安全生產制度、疫木管理制度。

4.松材線蟲病預防和除治工作中應當建立和完善檔案資料，并妥善保管。

（三）除治質量驗收及績效評價

按照屬地管理的原則，各鄉、鎮（場）、管理處為除治防控主體，負責簽訂除治防控協議（合同），完成 本轄區的枯病死松樹清理及綜合防治工作的除治工作

（四）經費預算

1.績效承包付款方式

參照 2024 年度秋季普查數量，按照全區統一單價（不超過 80元/株）。地徑在8厘米（去皮6厘米）以下的枯病死松樹免 費清理，不計費用。

2.除績效承包外付款方式

參照 2024 年度秋季普查數量，按照全區統一單價（不超過 80 元/株）。地徑在8厘米（去皮6厘米）以下的枯病死松樹免 費清理，不計費用。測算其除治鄉鎮 2024—2027 年度所需經費， 付款方式為每年 5 月份驗收后結算當年工程款40%，根據每年 10 月份秋季專項普查結果，防控目標實現后，11月底付第當年除 治經費60%。

（五）保障措施

1.成立機構。為切實加強對松材線蟲病防治工作的組織領導，成立新建區松材線蟲病防治工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在區林業局，由區林業局局長兼任辦公室主任，負責松材線蟲病防治工作領導小組的具體事務。各鄉、鎮（場）、管理處也要成立相應的機構，以保障全區松材線蟲病防治工作順利開展。

2.落實責任。全面落實屬地管理責任，各鄉、鎮（場）、管理處及相關單位主要領導為疫情除治防控的第一責任人，分管領導為具體責任人，有關各部門要切實加強溝通協作，各負其責，依法履職。

3.加大宣傳。各鄉、鎮（場）、管理處通過會議、張貼通告、融媒體等多種形式加大宣傳力度，確保除治政策家喻戶曉，人人皆知。讓廣大干部群眾充分認識松材線蟲病的危害性，增強防范松材線蟲病的緊迫感。

六、政策問題咨詢方式

咨詢服務機構：南昌市新建區林業局

咨詢服務聯系人：劉星星

咨詢服務電話：15070023599

咨詢服務地址：南昌市新建區林業局（花果山路28號）