南昌市新建區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

《新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2023年區(qū)政府第4次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

 

 

2023年5月10日

 

 

新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

 

目錄

 

1 總則

1.1 編制目的.................................................................4

1.2 編制依據(jù).................................................................4

1.3 適用范圍.................................................................5

1.4 工作原則.................................................................5

1.5 組織體系.................................................................6

2 區(qū)級組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 組織指揮機(jī)構(gòu).........................................................8

2.2 職責(zé).......................................................................11

3 區(qū)防指工作機(jī)制.

3.1 會(huì)議機(jī)制...............................................................17

3.2 會(huì)商機(jī)制...............................................................18

3.3 信息共享機(jī)制.......................................................19

3.4 值班值守機(jī)制.......................................................21

3.5 信息報(bào)送與發(fā)布機(jī)制...........................................22

4 防汛抗旱準(zhǔn)備

5 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警

5.1 監(jiān)測.......................................................................28

5.2 預(yù)報(bào).......................................................................28

5.3 預(yù)警.......................................................................29

5.4 預(yù)警響應(yīng)...............................................................30

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 防汛應(yīng)急響應(yīng).......................................................32

6.2 抗旱應(yīng)急響應(yīng).......................................................42

6.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束.......................................................50

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障.......................................................51

7.2 物資與裝備保障...................................................52

7.3 資金保障...............................................................54

7.4 宣傳、培訓(xùn)和演練...............................................54

7.5 其他保障...............................................................55

8 善后工作

8.1 救災(zāi).......................................................................58

8.2 防汛抗旱物料補(bǔ)充...............................................59

8.3 水毀工程修復(fù).......................................................59

8.4 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償...............................................59

8.5 災(zāi)后重建...............................................................59

8.6 防汛抗旱工作評價(jià)...............................................59

8.7 保險(xiǎn)理賠...............................................................60

9 附則

9.1 名詞術(shù)語定義.......................................................60

9.2 預(yù)案管理與更新.................................................. 64

9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 64

9.4 預(yù)案解釋部門 65

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 65

附件1 66

附件2 67

附件3 68

附件4 73

附件5 75

附表1 77

附表2.................................................................................78

 

 

 

 

 

1 總則

1.1 編制目的

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，始終踐行“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)應(yīng)急保障，提升應(yīng)對能力，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置工作，有序銜接防抗救，保證防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作依法高效有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡，最大程度減輕災(zāi)害損失和影響，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，為攜手書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新建的精彩華章提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省實(shí)施《中華人民共和國防洪法》辦法》《江西省抗旱條例》《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《江西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《南昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南昌市新建區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，主要以最新市級方案為主線，結(jié)合兄弟縣（區(qū)）實(shí)際和我區(qū)相關(guān)部門“三定方案”，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害事件的防范和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：暴雨、江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發(fā)的山區(qū)洪水、泥石流，下同）、臺(tái)風(fēng)、干旱、供水危機(jī)等造成的直接水旱災(zāi)害以及暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨政同責(zé)原則。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應(yīng)對；各級地方黨委、政府按照屬地管理為主的要求，完善機(jī)制，履行職責(zé)，確保有力有序有效開展工作。

1.4.2 堅(jiān)持以人為本，貫徹總體國家安全觀原則。堅(jiān)持人民至上，生命至上，全面統(tǒng)籌防洪安全和供水安全，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，著力保障工業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)安全，著力保障城鄉(xiāng)正常生活秩序、社會(huì)穩(wěn)定大局。

1.4.3 堅(jiān)持“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”指導(dǎo)原則。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

1.4.4 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧原則。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅(jiān)持依法依規(guī)，共同參與原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)防汛抗旱工作法律法規(guī)，堅(jiān)持依法防洪、依法抗旱，規(guī)范防汛抗旱行為。軍民結(jié)合，專群結(jié)合，解放軍、武警部隊(duì)、國家綜合消防救援隊(duì)伍、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

1.4.6 堅(jiān)持突出用水重點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌資源原則?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.5 組織體系

1.5.1 區(qū)級：設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促職能，指揮、調(diào)度全區(qū)的防汛抗旱工作。區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機(jī)構(gòu)和人員。

1.5.2 其他機(jī)構(gòu)：河湖管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、涉河建設(shè)項(xiàng)目施工單位汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本部門、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

1.5.3 前方指揮部：前方指揮部的設(shè)立遵循屬地為主原則，根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍，明確前方指揮部組成機(jī)構(gòu)。凡是因?yàn)楹闈吃斐傻娜f畝以上圩堤潰決、水庫潰壩，一個(gè)災(zāi)害現(xiàn)場出現(xiàn)3人以上亡人事故時(shí)，應(yīng)成立前方指揮部。

其他情況下區(qū)政府根據(jù)市防指要求組建前方指揮部。

當(dāng)發(fā)生5萬畝至10萬畝圩堤潰決、中型水庫潰壩，區(qū)政府應(yīng)成立前方指揮部，先行開展應(yīng)急處置工作。區(qū)防汛指揮部經(jīng)請示區(qū)委、區(qū)政府同意后負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和人員接管前方指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度現(xiàn)場救援工作。接管后的前方指揮部指揮長由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，副指揮長由災(zāi)害類型相關(guān)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，前方指揮部的組成由前方指揮部指揮長確定或依據(jù)相關(guān)預(yù)案方案確定。

當(dāng)發(fā)生1萬畝至5萬畝圩堤潰決、中型水庫以外其它水庫潰壩，且災(zāi)害影響范圍跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）時(shí)，由區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組建前方指揮部或指定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建前方指揮部。

其他災(zāi)害情況，區(qū)政府組織有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，組建前方指揮部。

前方指揮部服從區(qū)政府及上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)可提請上級防汛抗旱指揮部派出專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

1.5.4 基層臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)：針對發(fā)生極端暴雨導(dǎo)致“斷路、斷電、斷通信”形成救援孤島的情況，基層可組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，先期果斷處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人”的目標(biāo)，最大限度減輕暴雨洪澇災(zāi)害損失。

區(qū)防汛抗旱應(yīng)急組織指揮體系詳見附件1。

2 區(qū)級組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 組織指揮機(jī)構(gòu)

南昌市新建區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）是南昌市新建區(qū)人民政府設(shè)立的區(qū)政府議事協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度機(jī)構(gòu)，由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門、相關(guān)單位以及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等組成。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)南昌市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于防汛抗旱工作方針政策和決策部署，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛抗旱工作。區(qū)防汛抗旱應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系詳見附件2。

2.1.1 區(qū)防指

區(qū)防指由總指揮、指揮長、副指揮長、成員組成。區(qū)委書記擔(dān)任總指揮，區(qū)長擔(dān)任指揮長，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，由分管水利工作的副指揮長（副區(qū)長）負(fù)責(zé)指揮部日常工作。區(qū)防指成員單位主要負(fù)責(zé)人為區(qū)防指成員。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)科工信局、區(qū)公安分局、區(qū)交管大隊(duì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)林業(yè)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)、安能集團(tuán)南昌分公司、中鐵建公司、區(qū)供電分公司、區(qū)電信分公司、區(qū)移動(dòng)分公司、區(qū)聯(lián)通分公司、區(qū)郵政分公司等部門與單位為區(qū)防指成員單位。

區(qū)防指建立分指揮部包片分工負(fù)責(zé)制。分指揮部區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對各分指揮部所轄各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處包片負(fù)責(zé)。區(qū)防指成員單位組成若干小組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處防汛抗旱工作包片開展具體工作。每個(gè)小組由若干成員單位組成，區(qū)水利局落實(shí)每地至少1名專業(yè)技術(shù)人員，必要時(shí)負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐。

2.1.2 區(qū)防辦

區(qū)防指設(shè)立防指辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作。區(qū)防辦設(shè)主任2名、常務(wù)副主任1名、副主任若干名。

2.1.3 應(yīng)急工作組

區(qū)防指成立指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測調(diào)度組、搶險(xiǎn)救援組、專家指導(dǎo)組、災(zāi)評救助組、督查檢查組和綜合保障組8個(gè)應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由相關(guān)成員單位或部門工作人員組成，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照本預(yù)案的要求在區(qū)防指集中開展工作，共同應(yīng)對響應(yīng)期間防汛抗旱工作。各應(yīng)急工作組組成如下：

1.指揮協(xié)調(diào)組由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局等單位人員組成，區(qū)應(yīng)急管理局任組長單位。下設(shè)材料、值班2個(gè)工作小組。材料小組和值班小組由區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)水利局派員組成。

2.宣傳報(bào)道組由區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）、區(qū)融媒體中心、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文廣新旅局等單位人員組成，區(qū)委宣傳部任組長單位。當(dāng)啟動(dòng)一、二級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，可增加區(qū)防指其他成員單位人員，共同組成宣傳報(bào)道組。

3.監(jiān)測調(diào)度組由區(qū)水利局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司等單位人員組成，區(qū)水利局任組長單位。

4.搶險(xiǎn)救援組由區(qū)人武部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)消防救援大隊(duì)、安能集團(tuán)南昌分公司、中鐵建公司等單位人員組成，區(qū)人武部任組長單位。

5.專家指導(dǎo)組由區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局等單位人員組成，區(qū)水利局任組長單位。

6.災(zāi)評救助組由區(qū)應(yīng)急管理局組成。必要時(shí)可增加區(qū)發(fā)改委、區(qū)科工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水利局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)商務(wù)局等單位人員，共同組成災(zāi)評救助組，區(qū)應(yīng)急管理局任組長單位。

7.督查檢查組由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住建局等單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員組成，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委任組長單位。

8.綜合保障組由區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)公安分局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交管大隊(duì)、區(qū)供銷社、區(qū)國資公司、區(qū)供電分公司、市公路事業(yè)發(fā)展中心新建分中心、市公路事業(yè)發(fā)展中心昌西南分中心、區(qū)電信分公司、區(qū)移動(dòng)分公司、區(qū)聯(lián)通分公司、區(qū)石化支公司、區(qū)城投公司等單位人員組成，區(qū)財(cái)政局任組長單位。

2.2 職責(zé)

2.2.1 區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)

總指揮：由區(qū)委書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)防汛抗旱工作。

指揮長：由區(qū)長擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)防汛抗旱工作。

副指揮長：協(xié)助總指揮、指揮長落實(shí)各項(xiàng)決策部署和工作要求。

2.2.2 區(qū)防指及區(qū)防辦

1.區(qū)防指主要職責(zé)

（1）在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮全區(qū)防汛抗旱工作。

（2）指導(dǎo)各地、各部門貫徹執(zhí)行市委、市政府、市防指和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署。

（3）研究制定全區(qū)防汛抗旱發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、規(guī)章制度等并組織貫徹實(shí)施。

（4）指導(dǎo)各地、各部門建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，建立上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。

（5）建立健全全區(qū)防汛抗旱責(zé)任體系和預(yù)案、方案體系。組織指導(dǎo)開展培訓(xùn)演練。

（6）組織全區(qū)按照審批權(quán)限編審江河湖泊和水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案以及水工程度汛方案，實(shí)施防汛指揮調(diào)度。

（7）組織指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱開展隱患排查、監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各地河湖行洪通道清障并及時(shí)處理影響安全度汛的有關(guān)問題。

（8）指導(dǎo)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理。督促指導(dǎo)各地及相關(guān)行業(yè)儲(chǔ)備防汛抗旱物資、裝備等。負(fù)責(zé)區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備統(tǒng)一調(diào)用；特殊時(shí)期，實(shí)施全區(qū)防汛抗旱物資和應(yīng)急救援裝備的統(tǒng)籌調(diào)用。指導(dǎo)各地、各部門開展防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)。

（9）適時(shí)組織召開防汛抗旱會(huì)商，分析研判形勢，提出應(yīng)對方案。

（10）組織動(dòng)員社會(huì)力量開展巡堤查險(xiǎn)、抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援及救災(zāi)等工作。組織防汛抗旱對外救援工作。

（11）根據(jù)汛情變化，宣布提前進(jìn)入汛期，或提前結(jié)束主汛期；按規(guī)定啟動(dòng)、結(jié)束防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作；按照《中華人民共和國防洪法》的要求，視情宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，或督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并按緊急防汛期要求開展防汛工作。

（12）組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活救助。

（13）組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估，協(xié)調(diào)推進(jìn)善后處置工作。

（14）負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)防汛抗旱信息。按照有關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織召開防汛抗旱新聞發(fā)布會(huì)。

（15）按規(guī)定組織開展防汛抗旱表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（16）負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他防汛抗旱工作。

2.區(qū)防辦

（1）承擔(dān)區(qū)防指日常工作，負(fù)責(zé)區(qū)防指會(huì)議（會(huì)商）組織、文件起草、專報(bào)紀(jì)要編印及檔案管理等；督促指導(dǎo)各地、各部門落實(shí)區(qū)防指工作部署，組織做好水旱災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

（2）向區(qū)防指提出防汛指揮、調(diào)度、決策工作建議。

（3）負(fù)責(zé)編制防指工作規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)和年度工作方案，建立信息共享、會(huì)議、會(huì)商、調(diào)度、搶險(xiǎn)救援等機(jī)制。

（4）組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)行政區(qū)域、水工程、蓄滯洪區(qū)等防汛抗旱行政責(zé)任人和防汛抗旱包片分工責(zé)任。負(fù)責(zé)相關(guān)防汛抗旱責(zé)任人的匯總上報(bào)及公示。負(fù)責(zé)編制和下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位年度防汛目標(biāo)任務(wù)書。

（5）負(fù)責(zé)區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、培訓(xùn)工作。指導(dǎo)、推動(dòng)、督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛抗旱指揮部門編制并實(shí)施防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各部門編制并實(shí)施防汛抗旱部門預(yù)案。

（6）安排部署各地、各部門開展汛前檢查等汛前準(zhǔn)備工作，建立隱患臺(tái)賬，并跟蹤督促整改情況。

（7）組織開展防汛抗旱值班值守，及時(shí)收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等。根據(jù)相關(guān)部門預(yù)警信息，提醒地方做好相關(guān)防御工作及受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

（8）密切關(guān)注防汛抗旱形勢，提出啟動(dòng)、結(jié)束防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)建議，并按規(guī)定組織實(shí)時(shí)響應(yīng)行動(dòng)。

（9）負(fù)責(zé)洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)和發(fā)布。

（10）負(fù)責(zé)提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、物資的申請、計(jì)劃和調(diào)配建議。

（11）參與重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置調(diào)查評估工作。

（12）督促指導(dǎo)水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作。

（13）完成區(qū)防指交辦的其他工作。

2.2.3 成員單位

區(qū)防指成員單位是區(qū)防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)，各司其職、密切協(xié)作，確保防汛抗旱各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。各成員單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的防汛抗旱工作任務(wù)和要求，及時(shí)組織編制本單位防汛抗旱部門應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)前方指揮部、應(yīng)急工作組和年度包片分工要求，派員承擔(dān)相應(yīng)工作。成員單位職責(zé)詳見附件3。

2.2.4 分指揮部包片工作組

監(jiān)督指導(dǎo)包片區(qū)域防汛抗旱工作，重點(diǎn)督促貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于防汛抗旱工作的總體部署，執(zhí)行區(qū)防指調(diào)度指令；加強(qiáng)與包片區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指聯(lián)系，及時(shí)掌握了解負(fù)責(zé)區(qū)域防汛抗旱形勢及發(fā)展態(tài)勢，跟蹤掌握雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等情況；按照區(qū)防指統(tǒng)一安排，開展對包片區(qū)域的檢查、督查、搶險(xiǎn)等工作。

2.2.5 應(yīng)急工作組

1.指揮協(xié)調(diào)組主要負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對接抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組工作，對接下派上級及區(qū)級工作組工作動(dòng)態(tài)；完善應(yīng)急響應(yīng)期間工作機(jī)制；組織區(qū)防指各類會(huì)議。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的區(qū)防指及區(qū)防辦文件管理；統(tǒng)計(jì)、收集、匯總、報(bào)送重要信息；統(tǒng)一調(diào)撥防汛抗旱物資；負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布防汛抗旱信息；協(xié)調(diào)做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)害現(xiàn)場相關(guān)保障工作。牽頭組建重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置、調(diào)查評估組。材料小組負(fù)責(zé)區(qū)防指相關(guān)會(huì)議匯報(bào)材料組織；值班小組負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、收集、匯總、報(bào)送重要信息，發(fā)布災(zāi)情和抗災(zāi)信息。

2.宣傳報(bào)道組主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位對防汛抗旱工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；收集整理重大災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)的文字音像資料，主動(dòng)及時(shí)向上級新聞部門提供稿件；協(xié)調(diào)做好洪澇災(zāi)情及抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.監(jiān)測調(diào)度組主要負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，分析水情、汛情、旱情發(fā)展趨勢，做好分析預(yù)測，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)水利、水電、排澇、航運(yùn)樞紐工程調(diào)度，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道開展水工程調(diào)度工作。

4.搶險(xiǎn)救援組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)力量、裝備、物資等資源；指導(dǎo)編制應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案，協(xié)助開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，包括重大險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，因洪澇導(dǎo)致重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀或產(chǎn)生重大安全隱患等次生災(zāi)害的應(yīng)急處置、群眾轉(zhuǎn)移、失蹤人員搜救等工作。必要時(shí)，提請成立前方指揮部。

5.專家指導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)組派專家組協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地做好洪澇災(zāi)害引發(fā)的工程險(xiǎn)情、山洪災(zāi)害等險(xiǎn)情災(zāi)情處理及抗旱工作；對接上級及區(qū)級各類專家組工作動(dòng)態(tài)，跟蹤險(xiǎn)情發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展，必要時(shí)提出險(xiǎn)情處置方案。險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)小組負(fù)責(zé)全區(qū)洪澇險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)。

6.災(zāi)評救助組主要負(fù)責(zé)洪澇、干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)；協(xié)助地方開展洪澇災(zāi)情調(diào)查；指導(dǎo)進(jìn)行災(zāi)害損失評估；指導(dǎo)制定受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施；協(xié)調(diào)災(zāi)害現(xiàn)場生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)受災(zāi)群眾緊急安置的基本生活保障；指導(dǎo)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品，對受傷人員進(jìn)行救治；指導(dǎo)相關(guān)區(qū)域飲用水源監(jiān)測，防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行。

7.督查檢查組主要負(fù)責(zé)督查防汛責(zé)任制、防汛紀(jì)律的落實(shí)，對違紀(jì)等情況進(jìn)行調(diào)查、提出查處意見。

8.綜合保障組主要負(fù)責(zé)保障防指通信聯(lián)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)區(qū)防指工作組及下派工作組、專家組工作、生活、出行保障；負(fù)責(zé)各方支援和捐贈(zèng)防汛抗旱物資的接收和管理；協(xié)調(diào)抗洪排澇和抗旱用電用油供應(yīng)；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量、救援裝備以及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等交通應(yīng)急通行，必要時(shí)實(shí)行交通管制；指導(dǎo)地方修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)相關(guān)區(qū)域通信。物資小組負(fù)責(zé)接收和調(diào)撥防汛抗旱物資。

3 區(qū)防指工作機(jī)制

3.1 會(huì)議機(jī)制

年度防汛抗旱工作會(huì)議：每年汛期來臨之際，由區(qū)政府組織召開，區(qū)防指總指揮、指揮長對全區(qū)防汛抗旱工作作全面部署。參會(huì)人員包括：區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)防汛抗旱指揮部全體成員以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人參會(huì)。主要內(nèi)容包括：總結(jié)上年防汛抗旱工作，分析當(dāng)年防汛抗旱工作形勢，動(dòng)員部署當(dāng)年全區(qū)防汛抗旱工作。

區(qū)防指全體成員單位會(huì)議：每年汛期來臨，由主持區(qū)防指日常工作的副指揮長組織召開，區(qū)防指全體成員單位參加，主要內(nèi)容包括：分析年度防汛抗旱工作形勢，審定相關(guān)事項(xiàng)，提出防汛抗旱工作重點(diǎn)和措施建議，部署、推進(jìn)各項(xiàng)防汛抗旱工作等。可根據(jù)汛情、旱情、災(zāi)情嚴(yán)重程度等實(shí)際，適時(shí)召開全體成員單位專題會(huì)議。

防御工作動(dòng)員部署會(huì)：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，依據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定組織召開。

其他會(huì)議：根據(jù)市委、市政府、市防指的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府的具體要求，以及特殊情況需要，召開相關(guān)會(huì)議。

3.2 會(huì)商機(jī)制

區(qū)防指防汛抗旱會(huì)商會(huì)分為防汛抗旱趨勢會(huì)商會(huì)、災(zāi)害性天氣過程防汛抗旱會(huì)商會(huì)、特定階段防汛抗旱會(huì)商會(huì)和特定災(zāi)害處置或涉水工程調(diào)度專題會(huì)商會(huì)4種情形。

防汛抗旱趨勢會(huì)商會(huì)：每年汛前召開一次，開展全年防汛抗旱形勢趨勢分析，由區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)其他同志組織召開。區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員參加。

災(zāi)害性天氣過程防汛抗旱會(huì)商會(huì)：當(dāng)氣象、水文部門預(yù)測可能出現(xiàn)致災(zāi)的強(qiáng)降雨過程，臺(tái)風(fēng)登陸可能影響我區(qū)，全區(qū)河流可能出現(xiàn)超警戒水位，少雨干旱、河道徑流銳減、水庫蓄水不足等情況，適時(shí)由區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)其他同志組織召開。主要分析研判災(zāi)害性天氣過程形勢，提出防御措施。區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員參加。

特定階段防汛抗旱會(huì)商會(huì)：在主汛期即將結(jié)束前，組織召開主雨季結(jié)束期研判會(huì)商會(huì)，由區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)其他同志組織召開。主要分析研判主雨季結(jié)束時(shí)間，后期防汛抗旱形勢變化，提出后汛期防汛抗旱策略調(diào)整措施。區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員參加。

特定災(zāi)害處置或涉水工程調(diào)度等專題會(huì)商會(huì)：當(dāng)涉水工程險(xiǎn)情處置或影響較大的涉水工程調(diào)度需要多部門分析決策時(shí)，一般由行業(yè)主管部門組織召開，必要時(shí)由行業(yè)主管部門提請區(qū)防指組織召開。相關(guān)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派員參加，會(huì)商結(jié)果及時(shí)報(bào)區(qū)防辦。

3.3 信息共享機(jī)制

區(qū)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，按照橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的原則，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱各類信息共享互通，主要分為基礎(chǔ)信息、實(shí)時(shí)監(jiān)測信息、預(yù)測預(yù)報(bào)信息、水工程調(diào)度信息和其它工作動(dòng)態(tài)信息等5類。

3.3.1 基礎(chǔ)信息共享

區(qū)資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本信息，根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等；區(qū)水利局、負(fù)責(zé)提供水利工程基礎(chǔ)信息、已有的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖成果和山洪災(zāi)害調(diào)查評價(jià)成果等；區(qū)氣象局負(fù)責(zé)提供全區(qū)地面氣象站氣候標(biāo)準(zhǔn)值數(shù)據(jù)成果信息、臺(tái)風(fēng)歷史監(jiān)測信息等；區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)供電分公司等相關(guān)單位負(fù)責(zé)提供港口碼頭、水電站基本情況等；區(qū)水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局等單位負(fù)責(zé)提供跨汛期施工涉水工程基本信息；其他區(qū)防指成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)防汛抗旱相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。

3.3.2 實(shí)時(shí)監(jiān)測信息共享

區(qū)資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測信息等；區(qū)水利局負(fù)責(zé)提供水庫水情等實(shí)時(shí)監(jiān)測信息，堤防、水庫等工程險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)信息等；區(qū)氣象局負(fù)責(zé)提供實(shí)時(shí)雨情監(jiān)測信息、天氣雷達(dá)探測信息、衛(wèi)星探測信息、人工影響天氣信息等；區(qū)水利局、區(qū)供電分公司等單位負(fù)責(zé)提供航電樞紐、水電站水情信息等；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提供洪澇干旱災(zāi)情信息等；其他區(qū)防指成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)洪澇干旱災(zāi)害相關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)信息共享。

3.3.3 預(yù)測預(yù)報(bào)信息共享

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)提供中期、短期天氣預(yù)報(bào)，災(zāi)害性天氣過程預(yù)報(bào)，臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、雷電、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，年度氣候趨勢預(yù)測，主汛期、伏秋期氣候趨勢預(yù)測等信息；區(qū)資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等信息。

3.3.4 水工程調(diào)度信息共享

區(qū)水利局在向工程管理單位發(fā)布調(diào)度命令時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送水庫調(diào)度影響范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛抗旱指揮部、區(qū)防指和上一級水行政主管部門；相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)度命令及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)調(diào)度影響范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門。對工程調(diào)度結(jié)果可能造成某區(qū)域防洪壓力增大的情況，應(yīng)在發(fā)布調(diào)度命令前做好溝通，按照局部利益服從整體利益的原則實(shí)施工程調(diào)度。工程管理單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛抗旱指揮部，要在調(diào)度命令執(zhí)行前第一時(shí)間做好可能受影響區(qū)域的預(yù)警發(fā)布和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，確保水工程調(diào)度過程中人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.3.5 其它工作動(dòng)態(tài)信息共享

區(qū)防指各成員單位按照職責(zé)分工，及時(shí)報(bào)送防汛抗旱值班信息、水旱災(zāi)害防范應(yīng)對等相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息以及階段性工作小結(jié)、年度工作總結(jié)等信息；防汛重點(diǎn)部門如區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)供電分公司等區(qū)防指成員單位，應(yīng)于每日15時(shí)前向區(qū)防辦報(bào)送行業(yè)管理范圍內(nèi)防汛抗旱信息，主要內(nèi)容應(yīng)包括本行業(yè)災(zāi)險(xiǎn)情以及防汛抗旱工作開展情況等。區(qū)防辦及時(shí)整合實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)、災(zāi)情險(xiǎn)情等各類信息向上級有關(guān)部門及成員單位發(fā)布值班信息，實(shí)現(xiàn)工作信息實(shí)時(shí)共享。

3.4 值班值守機(jī)制

3.4.1 汛期（一般為4月1日~9月30日）。

有直接防汛任務(wù)的區(qū)防指成員單位、防汛抗旱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及其它有防汛責(zé)任的單位（部門）實(shí)行24小時(shí)防汛值班，確保信息暢通；其他成員單位可根據(jù)實(shí)際，將防汛值班并入單位綜合值班。成員單位聯(lián)絡(luò)員必須保持24小時(shí)通訊暢通，關(guān)注汛情發(fā)展，有情況及時(shí)報(bào)送。區(qū)防辦值班工作由區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)。

區(qū)防辦值班分為日常值守、預(yù)警值守和響應(yīng)值守3種狀態(tài)。

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)無強(qiáng)降雨過程、無臺(tái)風(fēng)登陸影響我區(qū)，且全區(qū)河流無超警戒水位現(xiàn)象和防洪工程處正常工作狀態(tài)時(shí)，為日常備勤狀態(tài)。

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨過程、預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)登陸將影響我區(qū)，或全區(qū)河流出現(xiàn)超警戒水位或發(fā)生突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情時(shí)，為預(yù)警備戰(zhàn)狀態(tài)。

當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，為應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

區(qū)防辦及區(qū)防指各成員單位、其他相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)上述總體原則，制定值班值守制度，明確崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和相關(guān)紀(jì)律。

3.4.2 非汛期（一般為1月1日~3月31日，10月1日~12月31日）。

如遇早汛、秋汛等特殊汛情，區(qū)防辦及有關(guān)成員單位參照汛期值班值守要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急值班值守。

3.5 信息報(bào)送與發(fā)布機(jī)制

3.5.1 信息報(bào)送

1.防汛抗旱信息的報(bào)送和處理由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行分級上報(bào)、歸口處理、資源共享的原則。防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊進(jìn)一步了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

2.防汛抗旱信息分為日常信息和突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息。日常信息主要包括：雨情、水情、墑情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，工程調(diào)度運(yùn)用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置情況，防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)等；突發(fā)險(xiǎn)情信息主要包括：水庫（水電站）、堤防、涵閘（泵站）等工程突然出現(xiàn)可能危及工程安全的情況，交通、能源、通訊、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施因洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)險(xiǎn)情，以及因山體崩塌、滑坡、泥石流突發(fā)形成的堰塞湖險(xiǎn)情等；突發(fā)災(zāi)情信息主要包括：由于江河湖泊洪水泛濫、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)登陸或影響、堰塞湖形成或潰決、水庫垮壩、堤防決口等導(dǎo)致的人員傷亡、人員被困、城鎮(zhèn)受淹、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞等情況。

3.防汛抗旱日常信息汛期每日一報(bào)，并實(shí)行零報(bào)告制度，特殊情況適當(dāng)增加報(bào)送頻次。區(qū)水利、應(yīng)急管理、資源規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)确姥纯购抵笓]部相關(guān)成員單位防汛抗旱日常信息按要求報(bào)送本級防汛抗旱指揮部。各級防汛抗旱指揮部要健全防汛抗旱信息互通機(jī)制，及時(shí)共享信息，防汛抗旱日常信息按要求報(bào)送上一級防汛抗旱指揮部。

4.突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息由各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)報(bào)送，報(bào)告原則、主要內(nèi)容、程序等按照國家防總制定的《洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告暫行規(guī)定》（國汛〔2020〕7號）執(zhí)行。區(qū)水利、應(yīng)急管理、資源規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要及時(shí)掌握本行業(yè)突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情信息并及時(shí)報(bào)送區(qū)防汛抗旱指揮部。

5.當(dāng)區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和市防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。當(dāng)突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情涉及或者可能影響毗鄰區(qū)域的，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰區(qū)域通報(bào)；當(dāng)防汛抗旱突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情涉及或者可能影響外區(qū)的，區(qū)防指應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)，并向市防指報(bào)告。

3.5.2 信息發(fā)布。

1.防汛抗旱信息發(fā)布由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級負(fù)責(zé)要求組織發(fā)布，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

2.發(fā)生特別重大、重大險(xiǎn)情災(zāi)情事件后，區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等；最遲在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般險(xiǎn)情災(zāi)情事件后，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

3.信息發(fā)布形式主要包括新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪、組織專家解讀，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方消息平臺(tái)等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.區(qū)委宣傳部門（區(qū)網(wǎng)信部門）要加強(qiáng)新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。

5.新聞報(bào)道堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳報(bào)道為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則。

4 防汛抗旱準(zhǔn)備

4.1 思想準(zhǔn)備。各地、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，明確防汛抗旱目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化防汛抗旱形勢分析研判，充分評估水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，廣泛開展防汛抗旱宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，進(jìn)行防汛抗旱工作動(dòng)員，做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

4.2 組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測預(yù)警、會(huì)商研判、信息共享、指揮調(diào)度、部門聯(lián)動(dòng)、值班值守等制度。強(qiáng)化黨政屬地責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，逐級、逐部門、逐工程落實(shí)行政責(zé)任人并分級在媒體公示。各類涉水工程的行業(yè)主管部門細(xì)化防汛責(zé)任落實(shí)，建立行政、技術(shù)、巡查等相關(guān)責(zé)任制。具有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級山洪災(zāi)害防御責(zé)任人。

4.3 工程準(zhǔn)備。按照防洪工程規(guī)劃要求完善防洪工程體系，做好各類涉水工程的運(yùn)行準(zhǔn)備。對存在病險(xiǎn)隱患的涉水工程設(shè)施進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對跨汛期施工的涉水工程要落實(shí)安全度汛方案，對水毀工程及時(shí)完成修復(fù)任務(wù)。

4.4 預(yù)案方案準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱預(yù)案和方案體系。有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）、工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）應(yīng)組織編制本區(qū)域內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。各部門和單位應(yīng)根據(jù)區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，編制部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和單位要根據(jù)自身特點(diǎn)不斷完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案、城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度方案等專項(xiàng)預(yù)案方案。

4.5 物資準(zhǔn)備。汛前，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對物資進(jìn)行全面核查，建立臺(tái)賬。要堅(jiān)持屬地儲(chǔ)備為主與上級儲(chǔ)備為輔相結(jié)合、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備與行業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備相結(jié)合、倉庫集中儲(chǔ)備與現(xiàn)場分散儲(chǔ)備相結(jié)合、重要裝備與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合等原則，及時(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)足防汛抗旱物資。各部門和單位要督促工程管理單位在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備急需。

4.6 隊(duì)伍準(zhǔn)備。依托區(qū)消防救援大隊(duì)、安能集團(tuán)南昌分公司、中鐵建、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍力量等各類專業(yè)救援隊(duì)伍參與抗洪搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移受威脅群眾、抗旱救災(zāi)等工作。建立完善在建涉水工程施工隊(duì)伍信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保施工隊(duì)伍就近搶險(xiǎn)救災(zāi)。不斷優(yōu)化人民解放軍、武裝警察部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的協(xié)同調(diào)用機(jī)制，確保出現(xiàn)重大災(zāi)情險(xiǎn)情部隊(duì)能及時(shí)高效參與抗洪搶險(xiǎn)。

4.7 通信準(zhǔn)備。完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，確保覆蓋到村、到戶、到人。暢通預(yù)警發(fā)布渠道，檢查和維護(hù)通信專網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。應(yīng)用高新通信手段，強(qiáng)化移動(dòng)指揮車、移動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)、衛(wèi)星電話、手持單兵等多種通信終端綜合聯(lián)通，確保斷網(wǎng)、斷電等極端條件下的通信暢通。

4.8 防汛檢查準(zhǔn)備。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)定期組織各成員單位進(jìn)行防汛大檢查，各行業(yè)部門要加強(qiáng)行業(yè)部署并定期巡查檢查。檢查實(shí)行以查組織機(jī)構(gòu)、查隱患、查預(yù)案、查物資、查隊(duì)伍、查通信為內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

4.9 河道清障準(zhǔn)備。全面做好河道清障，嚴(yán)禁河道非法采砂和隨意侵占行洪河道的行為，對在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法進(jìn)行拆除。

4.10 培訓(xùn)演練準(zhǔn)備。各級防汛抗旱指揮部要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，以及業(yè)務(wù)人員熟悉掌握情況及時(shí)組織開展培訓(xùn)工作。有關(guān)行業(yè)主管部門要組織開展行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門結(jié)合預(yù)案修訂情況，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，適時(shí)組織開展演練，突出實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)效性，切實(shí)提高防汛抗旱實(shí)戰(zhàn)能力。

4.11 專家組準(zhǔn)備。建立由各行業(yè)部門專家組成的專家?guī)?，加?qiáng)信息共享，健全完善專家調(diào)用機(jī)制，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情專家能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.12 值班值守準(zhǔn)備。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要完善值班保障，優(yōu)化值班環(huán)境和辦公條件，提升值班人員業(yè)務(wù)能力。各部門單位要加強(qiáng)行業(yè)防汛值班值守，建立完善的信息報(bào)送機(jī)制，確保防汛抗旱值班信息及時(shí)高效共享。

5 監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警

5.1 監(jiān)測

區(qū)氣象、水利、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)加強(qiáng)對暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、旱情、涉水工程、交通運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害、城區(qū)內(nèi)澇、農(nóng)情的監(jiān)測，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)測成果。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測和會(huì)商。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣形勢、雨情、旱情、人工影響天氣作業(yè)條件等的實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)堤防、水庫工程實(shí)時(shí)汛情監(jiān)測。

區(qū)資源規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)澇情況監(jiān)測。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄道路狀況，航道實(shí)時(shí)通航監(jiān)測。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)情、農(nóng)業(yè)灌溉情況、農(nóng)田土墑情監(jiān)測。

涉水工程主管部門：負(fù)責(zé)水庫水情實(shí)時(shí)監(jiān)測。

其他相關(guān)主管部門：負(fù)責(zé)與防汛職責(zé)相關(guān)的監(jiān)測。

5.2 預(yù)報(bào)

區(qū)氣象、水利、資源規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送預(yù)報(bào)成果。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供氣候趨勢預(yù)測、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)（中長期天氣預(yù)報(bào)和短臨天氣預(yù)報(bào)）、重點(diǎn)階段專題天氣預(yù)報(bào)等信息。

區(qū)資源規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害分析研判信息。

遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，區(qū)氣象、水利、資源規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商談判，對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，及時(shí)報(bào)告防指。

5.3 預(yù)警

區(qū)氣象、水利、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警的同時(shí)，向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)送預(yù)警信息。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)接到預(yù)警信息后，視情組織多部門會(huì)商研判，加強(qiáng)指揮調(diào)度，督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門做好防范應(yīng)對工作，必要時(shí)按照預(yù)案啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)響應(yīng)預(yù)警信息，按照職責(zé)分工迅速落實(shí)相關(guān)行動(dòng)措施，全力做好本部門相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作。

預(yù)警發(fā)布主要因地制宜采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)警傳播快速、精準(zhǔn)和預(yù)警范圍全覆蓋、無死角、零盲區(qū)，尤其要突出做好對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場所、在建工地等特殊場所、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、移民安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對性預(yù)警工作。

主要預(yù)警發(fā)布部門職責(zé)如下：

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)、氣象干旱等預(yù)警發(fā)布。當(dāng)預(yù)測將發(fā)生暴雨、臺(tái)風(fēng)、氣象干旱等災(zāi)害性天氣時(shí)，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警，并報(bào)各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。同時(shí)跟蹤分析災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢，滾動(dòng)更新發(fā)布預(yù)警。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。根據(jù)氣象、水文部門監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，向山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息，提醒做好危險(xiǎn)區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

區(qū)資源規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。聯(lián)合氣象等部門確定地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域、級別和發(fā)布范圍，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警提示，向地質(zhì)災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息，督促提醒做好隱患點(diǎn)巡查、危險(xiǎn)區(qū)群眾提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布。聯(lián)合區(qū)氣象等部門及時(shí)發(fā)布城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促相關(guān)責(zé)任單位做好城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)域應(yīng)急排澇準(zhǔn)備，提醒公眾加強(qiáng)防范，并將預(yù)警信息和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。

5.4 預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)全區(qū)水雨情和預(yù)測預(yù)報(bào)情況，由區(qū)防辦提出請示，經(jīng)區(qū)防辦主任審核，報(bào)區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長批準(zhǔn)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。

5.4.1 啟動(dòng)條件

當(dāng)發(fā)生以下情形之一時(shí)，區(qū)防指啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)：

1.區(qū)防辦接到區(qū)氣象、資源規(guī)劃部門發(fā)布暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警信息；

2.贛江、錦江主要控制站水位接近警戒線，并將繼續(xù)上漲；

3.區(qū)城防堤、保護(hù)耕地5萬畝以上圩堤出現(xiàn)一般險(xiǎn)情；

4.保護(hù)耕地1~5萬畝圩堤出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情；

5.重點(diǎn)?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斐霈F(xiàn)一般險(xiǎn)情；

6.其它水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情；

7.區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)要求啟動(dòng)的情況。

5.4.2 響應(yīng)行動(dòng)

1.發(fā)布預(yù)警響應(yīng)。區(qū)防指應(yīng)將啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)情況報(bào)市防辦、區(qū)委、區(qū)政府，通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部和區(qū)防指成員單位。通過媒體對外發(fā)布相關(guān)信息；

2.加強(qiáng)會(huì)商。會(huì)商會(huì)由區(qū)防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)成員單位參加，視情況通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）視頻參會(huì)。會(huì)商結(jié)果通報(bào)區(qū)防指成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部。根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)加密會(huì)商頻次，強(qiáng)化形勢研判和工作部署。

3.加強(qiáng)信息報(bào)送。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部、區(qū)防指有關(guān)成員單位視天氣變化情況及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及工作動(dòng)態(tài)。

4.加強(qiáng)值班和調(diào)度。區(qū)防指啟動(dòng)聯(lián)合值班，值班組由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)氣象局等單位人員共同組成，調(diào)度重點(diǎn)區(qū)域工作情況，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位巡查值守，及時(shí)處置。

5.組派工作組。根據(jù)雨水災(zāi)險(xiǎn)情，適時(shí)組派工作組，赴有關(guān)區(qū)域指導(dǎo)防汛工作。

5.4.3 與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制銜接

區(qū)防指啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，防汛聯(lián)合值班結(jié)束，其相關(guān)工作任務(wù)由區(qū)防指8個(gè)應(yīng)急工作組分別承擔(dān)。

6 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級。按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防指決定。具體流程：

四級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防辦根據(jù)汛情、旱情提出請示，報(bào)區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長批準(zhǔn)，以區(qū)防指的名義發(fā)布；

三級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防辦根據(jù)汛情、旱情提出請示，報(bào)區(qū)防指分管應(yīng)急工作的副指揮長批準(zhǔn)，以區(qū)防指的名義發(fā)布。

一、二級應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防指指揮長決定。具體流程：

由區(qū)防辦根據(jù)汛情、旱情提出請示，報(bào)區(qū)防指指揮長批準(zhǔn)，以區(qū)防指的名義發(fā)布。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)防指按照本預(yù)案要求，組織指揮應(yīng)對災(zāi)害；各成員單位按照成員單位職責(zé)，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和災(zāi)害應(yīng)對，做好監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助、災(zāi)害評估等工作。

6.1 防汛應(yīng)急響應(yīng)

6.1.1 四級應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，區(qū)防指啟動(dòng)防汛四級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）保護(hù)耕地面積5萬畝以上外洪圩堤（贛西聯(lián)圩、廿四聯(lián)圩）連續(xù)3天超警戒水位或藥湖聯(lián)圩超警0.5m及以上；

（2）1-5萬畝外洪圩堤（港北聯(lián)圩和五星圩）超設(shè)計(jì)洪水位；

（3）壩高超10m，庫容在50萬方以上?。?）型水庫發(fā)生垮壩；

（4）2個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生嚴(yán)重山洪災(zāi)害；

（5）按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求或其它需要啟動(dòng)四級響應(yīng)的情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指及時(shí)將啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)及防汛救災(zāi)情況迅速上報(bào)市防指和區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)防指相關(guān)成員單位及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)防指相關(guān)成員單位按照《南昌市新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)防指通過媒體對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開會(huì)商部署會(huì)。由區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長主持召開防汛形勢會(huì)商會(huì)及工作部署會(huì)，分析防汛形勢、部署應(yīng)對工作。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及區(qū)防指相關(guān)成員單位和部門參加會(huì)議。

（3）區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。區(qū)防指由分管日常工作的副指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)防指，指揮調(diào)度重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)工作，進(jìn)行針對性部署。區(qū)防指成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班制度，區(qū)防指成員及聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急工作組。區(qū)防指視情啟動(dòng)指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測調(diào)度組、綜合保障組等4個(gè)工作組，根據(jù)發(fā)生災(zāi)、險(xiǎn)情況可增加搶險(xiǎn)救援組、專家指導(dǎo)組，及時(shí)啟動(dòng)集中辦公，按照各自職責(zé)開展工作。

（5）響應(yīng)期內(nèi)會(huì)商。響應(yīng)期內(nèi)，區(qū)防指視情由分管日常工作的副指揮長召開會(huì)商會(huì)或例會(huì)，召開頻次由區(qū)防指分管日常工作的副指揮長決定，并將會(huì)議情況報(bào)區(qū)防指總指揮和指揮長，通報(bào)區(qū)防指相關(guān)成員單位以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。

（6）派出工作組。區(qū)防辦根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)報(bào)區(qū)防指分管日常工作的副指揮長同意，組織區(qū)防指成員帶隊(duì)有關(guān)成員單位參加的分指揮部成員，在6小時(shí)內(nèi)赴一線協(xié)助指導(dǎo)地方防汛工作。工作組原則上由分指揮部指揮長、副指揮長及包片成員單位組成。當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，根據(jù)需要或地方防汛抗旱指揮部的請求，區(qū)防指派出專家組，在2小時(shí)內(nèi)出發(fā)，赴現(xiàn)場指導(dǎo)險(xiǎn)情處置工作。

（7）物資隊(duì)伍資金保障。根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求，區(qū)防指酌情發(fā)出防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令。有關(guān)部門做好救災(zāi)資金下?lián)?、防汛救?zāi)物資、人員調(diào)配和運(yùn)輸保障。

（8）信息報(bào)送預(yù)發(fā)布。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和區(qū)防指相關(guān)成員每日15時(shí)向區(qū)防指報(bào)告防汛救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和重大防汛工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全區(qū)汛情及防汛動(dòng)態(tài)。

6.1.2 三級應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，區(qū)防指啟動(dòng)防汛三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）5萬畝以上外洪圩堤（贛西聯(lián)圩、廿四聯(lián)圩和藥湖聯(lián)圩）連續(xù)2天超警戒水位1米。

（2）1-5萬畝外洪圩堤（港北聯(lián)圩和五星圩）超保證洪水位。

（3）1座以上小（1）型水庫發(fā)生垮壩。

（4）按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求或其它需要啟動(dòng)三級響應(yīng)的情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指及時(shí)將啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)及防汛救災(zāi)情況迅速上報(bào)市防指和區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)防指相關(guān)成員單位及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)防指相關(guān)成員單位按照《南昌市新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)防指通過媒體對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開會(huì)商部署會(huì)。由區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的指揮長主持召開防汛形勢會(huì)商會(huì)和工作部署會(huì)，分析防汛形勢，部署應(yīng)對工作。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及區(qū)防指相關(guān)成員單位和部門參加會(huì)議。

（3）區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)防指，指揮調(diào)度重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)工作，進(jìn)行針對性部署。區(qū)防指成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班制度，區(qū)防指成員及聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急工作組。區(qū)防指啟動(dòng)指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測調(diào)度組、綜合保障組等工作組集中辦公，根據(jù)發(fā)生災(zāi)、險(xiǎn)情情況增加搶險(xiǎn)救援組，專家指導(dǎo)組，視情況及時(shí)啟動(dòng)集中辦公，按照各自職責(zé)開展工作。

（5）響應(yīng)期內(nèi)會(huì)商。響應(yīng)期內(nèi)，區(qū)防指視情由負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長召開會(huì)商會(huì)或例會(huì)，召開頻次由區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長決定，并將會(huì)議情況報(bào)區(qū)防指總指揮和指揮長，通報(bào)區(qū)防指相關(guān)成員單位以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。

（6）派出工作組。區(qū)防辦根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)請示區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長同意，組織區(qū)防指成員參加的區(qū)防指工作組，在6小時(shí)內(nèi)赴一線協(xié)助指導(dǎo)地方防汛工作，工作組原則上由包片成員單位組成。當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，根據(jù)需要或地方防汛抗旱指揮部的請求，區(qū)防指派出專家組，在2小時(shí)內(nèi)出發(fā)，赴現(xiàn)場指導(dǎo)險(xiǎn)情處置工作。

（7）物資隊(duì)伍資金保障。根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求，區(qū)防指在4小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令。有關(guān)部門做好救災(zāi)資金下?lián)?、防汛救?zāi)物資、人員調(diào)配和運(yùn)輸保障。

（8）信息報(bào)送預(yù)發(fā)布。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和區(qū)防指相關(guān)成員每日15時(shí)向區(qū)防指報(bào)告防汛救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和重大防汛工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

（9）召開新聞發(fā)布會(huì)。區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全區(qū)汛情及防汛動(dòng)態(tài)；視情況適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6.1.3 二級應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，區(qū)防指啟動(dòng)防汛二級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）保護(hù)耕地面積5萬畝以上外洪圩堤（贛西聯(lián)圩、廿四聯(lián)圩和藥湖聯(lián)圩）超保證洪水位。

（2）重點(diǎn)?。?）型水庫（紅旗、店前和甘竹）中的1座發(fā)生垮壩。

（3）1-5萬畝外洪圩堤（港北聯(lián)圩和五星圩）發(fā)生決口。

（4）按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求或其它需要啟動(dòng)二級響應(yīng)的情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指及時(shí)將啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)及防汛救災(zāi)情況迅速上報(bào)市防指和區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)防指成員單位及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)防指成員單位按照《南昌市新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)防指通過媒體對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開部署會(huì)。由區(qū)防指指揮長或委托分管應(yīng)急工作的副指揮長主持召開全區(qū)緊急動(dòng)員部署會(huì)，分析防汛形勢，部署應(yīng)對工作，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及區(qū)防指成員單位參加會(huì)議。

（3）區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。分管應(yīng)急工作的副指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)防指，指揮調(diào)度重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)工作，進(jìn)行針對性部署。區(qū)防指成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班制度，區(qū)防指成員及聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急工作組。區(qū)防指啟動(dòng)指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測調(diào)度組、搶險(xiǎn)救援組、專家指導(dǎo)組、災(zāi)評救助組、督查檢查組、綜合保障組等8個(gè)工作組集中辦公，按照各自職責(zé)開展工作。

（5）響應(yīng)期內(nèi)會(huì)商。響應(yīng)期內(nèi)，區(qū)防指視情由分管應(yīng)急工作的副指揮長召開會(huì)商會(huì)或例會(huì)，召開頻次由分管應(yīng)急工作的副指揮長決定，并將會(huì)議情況報(bào)區(qū)防指總指揮和指揮長，通報(bào)區(qū)防指成員單位以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。

（6）派出工作組。區(qū)防辦根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府派出由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，區(qū)防指成員參加的工作組，在4小時(shí)內(nèi)出發(fā)赴一線進(jìn)行分片督導(dǎo)，工作組原則上由包片成員單位組成。當(dāng)涉水工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)防指派出專家組立即赴現(xiàn)場指導(dǎo)險(xiǎn)情處置工作，按照有關(guān)要求督促指導(dǎo)地方成立前方指揮部。

（7）物資隊(duì)伍資金保障。根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求，區(qū)防指在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令。區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門及時(shí)下?lián)軈^(qū)級防汛救災(zāi)資金和物資，區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)和區(qū)委組織部等單位及部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織力量參加抗洪搶險(xiǎn)工作，區(qū)交通運(yùn)輸局等部門做好防汛救災(zāi)物資、人員的運(yùn)輸保障工作。

（8）信息報(bào)送和發(fā)布。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和防指成員單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每日7時(shí)、15時(shí)不少于2次向區(qū)防指報(bào)告防汛救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和重大防汛工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

（9）召開新聞發(fā)布會(huì)。區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全區(qū)汛情及防汛動(dòng)態(tài)；通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及時(shí)報(bào)道洪澇災(zāi)情及動(dòng)態(tài)；適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6.1.4 一級應(yīng)急響應(yīng)

1．啟動(dòng)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生符合下列條件之一的事件時(shí)，區(qū)防指啟動(dòng)防汛一級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）5萬畝以上重要圩堤（贛西聯(lián)圩、廿四聯(lián)圩和藥湖聯(lián)圩）發(fā)生決口。

（2）五座中型水庫（溪霞、幸福、肖峰、夢山和朱坊）中的1座發(fā)生垮壩。

（3）按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求或其它需要啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指及時(shí)將啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)及防汛救災(zāi)情況迅速上報(bào)市防指和區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)防指成員單位及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)防指成員單位按照《南昌市新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)防指通過媒體對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開部署會(huì)。由區(qū)防指總指揮或指揮長主持召開全區(qū)緊急動(dòng)員部署會(huì)，分析防汛形勢，部署應(yīng)對工作，必要時(shí)決定相關(guān)區(qū)域采取停工、停產(chǎn)、停學(xué)等緊急措施，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及區(qū)防指成員參加會(huì)議。

（3）區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。區(qū)防指指揮長或委托分管應(yīng)急工作的副指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)防指，指揮調(diào)度重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)工作，進(jìn)行針對性部署。區(qū)防指成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，區(qū)防指成員及聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急工作組。區(qū)防指啟動(dòng)指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測調(diào)度組、搶險(xiǎn)救援組、專家指導(dǎo)組、災(zāi)評救助組、督查檢查組、綜合保障組等8個(gè)工作組集中辦公，按照各自職責(zé)開展工作。

（5）響應(yīng)期內(nèi)會(huì)商。響應(yīng)期內(nèi)，區(qū)防指視情由指揮長或委托分管應(yīng)急工作的副指揮長召開會(huì)商會(huì)或例會(huì)，召開頻次由區(qū)防指指揮長或受委托的分管應(yīng)急工作副指揮長決定，并將會(huì)議情況報(bào)區(qū)防指總指揮和指揮長，通報(bào)區(qū)防指成員單位以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。

（6）派出工作組。區(qū)防辦根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府派出由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，區(qū)防指成員參加的工作組，在4小時(shí)內(nèi)出發(fā)赴一線進(jìn)行分片督導(dǎo)，工作組原則上由包片成員單位組成。當(dāng)涉水工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)防指派出專家組立即赴現(xiàn)場指導(dǎo)險(xiǎn)情處置工作，按照有關(guān)要求督促指導(dǎo)地方成立前方指揮部。

（7）物資隊(duì)伍資金保障。根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求，區(qū)防指在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令。區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門及時(shí)下?lián)軈^(qū)級防汛救災(zāi)資金和物資，區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委等單位和部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織力量參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，區(qū)交通運(yùn)輸局等部門做好防汛救災(zāi)物資、人員的運(yùn)輸保障工作。

（8）信息報(bào)送和發(fā)布。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和防指成員單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每日7時(shí)、15時(shí)不少于2次向區(qū)防指報(bào)告防汛救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和重大防汛工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

（9）召開新聞發(fā)布會(huì)。區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全區(qū)汛情及防汛動(dòng)態(tài)；通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及時(shí)報(bào)道洪澇災(zāi)情及動(dòng)態(tài)；適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

（10）緊急防汛期。區(qū)防指根據(jù)汛情依法按程序宣布進(jìn)入緊急防汛期。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指根據(jù)汛情按程序宣布進(jìn)入緊急防汛期。

6.2 抗旱應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1 四級應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一事件，且預(yù)報(bào)未來1周無降雨過程時(shí)，區(qū)防指啟動(dòng)抗旱四級響應(yīng)：

（1）全區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處發(fā)生嚴(yán)重干旱；3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處發(fā)生中度干旱；5個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處發(fā)生輕度干旱；

（2）全區(qū)12至24萬畝（含12萬畝）農(nóng)作物受旱；

（3）城區(qū)供水不足；

（4）全區(qū)0.424萬至1.69萬人口（含0.424萬人口）因旱飲水困難；

（5）按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求或其它需要啟動(dòng)四級響應(yīng)的情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指及時(shí)將啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)及抗旱救災(zāi)情況迅速上報(bào)市防指和區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)防指相關(guān)成員單位及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)防指相關(guān)成員單位按照《南昌市新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)防指通過媒體對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開會(huì)商部署會(huì)。由區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長主持召開抗旱形勢會(huì)商會(huì)及工作部署會(huì)，分析抗旱形勢、部署應(yīng)對工作。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及區(qū)防指相關(guān)成員單位和部門參加會(huì)議。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急工作組。區(qū)防指視情啟動(dòng)指揮協(xié)調(diào)組，根據(jù)發(fā)生災(zāi)情情況增加宣傳報(bào)道組、監(jiān)測調(diào)度組、災(zāi)評救助工作組，按照各自職責(zé)開展工作。

（4）響應(yīng)期內(nèi)會(huì)商。響應(yīng)期內(nèi)，區(qū)防指視情由區(qū)防指分管日常工作的副指揮長召開會(huì)商會(huì)或例會(huì)，召開頻次由區(qū)防指分管日常工作的副指揮長決定，并將會(huì)議情況報(bào)區(qū)防指總指揮和指揮長，通報(bào)區(qū)防指相關(guān)成員單位以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。

（5）派出工作組。區(qū)防辦根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)請示區(qū)防指分管日常工作的副指揮長同意，組織區(qū)防指有關(guān)成員單位參加的區(qū)防指工作組赴一線協(xié)助指導(dǎo)地方抗旱工作。

（6）物資隊(duì)伍資金保障。根據(jù)抗旱救災(zāi)需要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求，區(qū)防指酌情發(fā)出抗旱救災(zāi)物資調(diào)撥令。有關(guān)部門做好救災(zāi)資金下?lián)?、抗旱救?zāi)物資、人員調(diào)配和保障工作。

（7）信息發(fā)布和報(bào)送。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和相關(guān)區(qū)防指成員單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每周向區(qū)防指報(bào)告抗旱救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性災(zāi)情和重大抗旱工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全區(qū)旱情及抗旱動(dòng)態(tài)。

6.2.2 三級應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一事件，且預(yù)報(bào)未來1周無降雨過程時(shí)，區(qū)防指啟動(dòng)抗旱三級響應(yīng)：

（1）全區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處發(fā)生特大干旱；3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處發(fā)生嚴(yán)重干旱；5個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處發(fā)生中度干旱；

（2）全區(qū)24至32萬畝（含24萬畝）農(nóng)作物受旱；

（3）全區(qū)1.69萬至3.41萬人口（含1.69萬人口）因旱飲水困難；

（4）按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求或其它需要啟動(dòng)三級響應(yīng)的情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指及時(shí)將啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)及抗旱救災(zāi)情況迅速上報(bào)市防指和區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)防指相關(guān)成員單位及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)防指相關(guān)成員單位按照《南昌市新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)防指通過媒體對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開會(huì)商部署會(huì)。由區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長主持召開抗旱形勢會(huì)商會(huì)和工作部署會(huì)，分析抗旱形勢，部署應(yīng)對工作。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及區(qū)防指相關(guān)成員單位參加會(huì)議。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急工作組。區(qū)防指啟動(dòng)指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測調(diào)度組、綜合保障組，根據(jù)發(fā)生災(zāi)情情況視情啟動(dòng)專家指導(dǎo)組，按照各自職責(zé)開展工作。

（4）響應(yīng)期內(nèi)會(huì)商。響應(yīng)期內(nèi)，區(qū)防指視情由區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長召開會(huì)商會(huì)或例會(huì)，召開頻次由區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長決定，并將會(huì)議情況報(bào)總指揮和指揮長，通報(bào)區(qū)防指相關(guān)成員單位以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。

（5）派出工作組。區(qū)防辦根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)請示區(qū)防指負(fù)責(zé)日常工作的副指揮長同意，組織區(qū)防指有關(guān)成員單位參加的區(qū)防指工作組赴一線協(xié)助指導(dǎo)地方抗旱工作。

（6）物資隊(duì)伍資金保障。根據(jù)抗旱救災(zāi)需要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求，區(qū)防指在4小時(shí)內(nèi)發(fā)出抗旱搶險(xiǎn)物資調(diào)撥令。有關(guān)部門做好救災(zāi)資金下?lián)?、抗旱救?zāi)物資、人員調(diào)配和保障工作。

（7）信息發(fā)布與報(bào)送。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和相關(guān)區(qū)防指成員單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每周向區(qū)防指報(bào)告抗旱救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性災(zāi)情和重大抗旱工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全區(qū)旱情及抗旱動(dòng)態(tài)。

6.2.3 二級應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一事件，且預(yù)報(bào)未來1周無降雨過程時(shí)，區(qū)防指啟動(dòng)抗旱二級響應(yīng)：

（1）全區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處發(fā)生特大干旱；5個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處發(fā)生嚴(yán)重干旱；

（2）全區(qū)32至40萬畝（含32萬畝）農(nóng)作物受旱；

（3）全區(qū)3.41萬至5.06萬人口（含3.41萬人口）因旱飲水困難；

（4）按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求或其它需要啟動(dòng)二級響應(yīng)的情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指及時(shí)將啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)及抗旱救災(zāi)情況迅速上報(bào)市防指和區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)防指相關(guān)成員單位及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)防指相關(guān)成員單位按照《南昌市新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)防指通過媒體對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開部署會(huì)。由區(qū)防指指揮長或委托分管應(yīng)急工作的副指揮長主持召開全區(qū)緊急動(dòng)員部署會(huì)，分析抗旱形勢，部署應(yīng)對工作。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及區(qū)防指相關(guān)成員單位參加會(huì)議。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急工作組。區(qū)防指啟動(dòng)指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測調(diào)度組、專家指導(dǎo)組、災(zāi)評救助組、綜合保障組，視情啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援組、督查檢查組，按照各自職責(zé)開展工作。

（4）響應(yīng)期內(nèi)會(huì)商。響應(yīng)期內(nèi)，區(qū)防指視情由分管應(yīng)急工作的副指揮長召開會(huì)商會(huì)或例會(huì)，召開頻次由分管應(yīng)急工作的副指揮長決定，并將會(huì)議情況報(bào)總指揮和指揮長，通報(bào)區(qū)防指相關(guān)成員單位以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。

（5）派出工作組。區(qū)防辦根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府派出由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，區(qū)防指成員參加的工作組赴一線檢查指導(dǎo)抗旱工作。

（6）物資隊(duì)伍資金保障。根據(jù)抗旱救災(zāi)需要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求，區(qū)防指在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出抗旱救災(zāi)物資調(diào)撥令。區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門及時(shí)下?lián)軈^(qū)級抗旱救災(zāi)資金和物資，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、消防救援大隊(duì)等部門調(diào)派抗旱技術(shù)服務(wù)隊(duì)和送水隊(duì)伍投入抗旱救災(zāi)工作。

（7）信息報(bào)送和發(fā)布。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和相關(guān)區(qū)防指成員單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每5天向區(qū)防指報(bào)告抗旱救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性災(zāi)情和重大抗旱工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全區(qū)旱情及抗旱動(dòng)態(tài)。

（8）召開新聞發(fā)布會(huì)。區(qū)防指適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6.2.4 一級應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情況之一事件，且預(yù)報(bào)未來1周無降雨過程時(shí)，區(qū)防指啟動(dòng)抗旱一級響應(yīng)：

（1）全區(qū)5個(gè)及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、管理處發(fā)生特大干旱；

（2）全區(qū)40萬畝（含40萬畝）以上農(nóng)作物受旱；

（3）全區(qū)5.06萬以上人口因旱飲水困難；

（4）按照市防指和區(qū)委、區(qū)政府的要求或其它需要啟動(dòng)一級響應(yīng)的情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)

（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)防指及時(shí)將啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)及抗旱救災(zāi)情況迅速上報(bào)市防指和區(qū)委、區(qū)政府，并通報(bào)區(qū)防指成員單位及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，督促相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)防指成員單位按照《南昌市新建區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和本地、本部門預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)防指通過媒體對外發(fā)布相關(guān)信息。

（2）召開部署會(huì)。由區(qū)防指總指揮或指揮長主持召開全區(qū)緊急動(dòng)員部署會(huì)，分析抗旱形勢，部署應(yīng)對工作，必要時(shí)決定相關(guān)區(qū)域采取壓減供水指標(biāo)等強(qiáng)制措施。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及區(qū)防指成員單位參加會(huì)議。

（3）區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮。區(qū)防指分管應(yīng)急工作的副指揮長坐鎮(zhèn)區(qū)防指，指揮調(diào)度重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)工作，及時(shí)做出針對性安排部署工作。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急工作組。區(qū)防指啟動(dòng)指揮協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)測調(diào)度組、專家指導(dǎo)組、災(zāi)評救助組、綜合保障組、搶險(xiǎn)救援組、督查檢查組。按照各自職責(zé)開展工作。

（5）響應(yīng)期內(nèi)會(huì)商。響應(yīng)期內(nèi)，區(qū)防指視情由區(qū)防指指揮長或委托分管應(yīng)急工作的副指揮長召開會(huì)商會(huì)或例會(huì)，召開頻次由區(qū)防指指揮長或分管應(yīng)急工作的副指揮長決定，并將會(huì)議情況報(bào)總指揮和指揮長，通報(bào)區(qū)防指成員單位以及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。

（6）派出工作組。區(qū)防辦根據(jù)旱情發(fā)展態(tài)勢，報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府派出由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，區(qū)防指成員參加的工作組赴一線檢查指導(dǎo)抗旱工作。

（7）物資隊(duì)伍資金保障。根據(jù)抗旱救災(zāi)需要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）請求，區(qū)防指在2小時(shí)內(nèi)發(fā)出抗旱救災(zāi)物資調(diào)撥令。區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門及時(shí)下?lián)軈^(qū)級抗旱救災(zāi)資金和物資，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、消防救援大隊(duì)等部門調(diào)派抗旱技術(shù)服務(wù)隊(duì)和送水隊(duì)伍投入抗旱救災(zāi)工作。

（8）信息報(bào)送和發(fā)布。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指和相關(guān)區(qū)防指成員單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每3天向區(qū)防指報(bào)告抗旱救災(zāi)工作情況，重大突發(fā)性災(zāi)情和重大抗旱工作部署應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布全區(qū)旱情及抗旱動(dòng)態(tài)。

（9）召開新聞發(fā)布會(huì)。區(qū)防指適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

（10）緊急抗旱期。區(qū)防指根據(jù)旱情依法按程序宣布進(jìn)入緊急抗旱期。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指根據(jù)旱情按程序宣布進(jìn)入緊急抗旱期。

6.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)江河水位總體趨于平穩(wěn)、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無較大汛情、旱情時(shí)，區(qū)防指視汛情、旱情情況，根據(jù)“誰決定啟動(dòng)，誰決定結(jié)束”的原則，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

依據(jù)有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急防汛、抗旱結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予公平、合理的補(bǔ)償或作其它處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

緊急處置結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)加快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡量減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

7 應(yīng)急保障

7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.1.1 防汛隊(duì)伍

1.解放軍、武警部隊(duì)、綜合消防救援隊(duì)伍、防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量和突擊力量。逐步構(gòu)建以解放軍、武警部隊(duì)為保障，以綜合性消防救援為骨干，以地方一專多能專業(yè)救援力量為基礎(chǔ)，以社會(huì)救援為補(bǔ)充的應(yīng)急力量體系。

2.抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（包括地方組建的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

3.調(diào)動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位所管理的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和工程管理單位負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)；若需上級或同級的其他區(qū)域抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援，則應(yīng)向上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出申請，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

4.調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：一般情況下，區(qū)防指向市防指申請，由市防指報(bào)請市委或市政府，由市委或市政府向市軍區(qū)提出具體要求，由市軍區(qū)報(bào)其上級主管部門批準(zhǔn)安排。申請調(diào)動(dòng)部隊(duì)時(shí)，應(yīng)說明災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.動(dòng)用武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，由區(qū)委或區(qū)政府，分別向駐地武警內(nèi)衛(wèi)總隊(duì)、武警內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤支隊(duì)、武警內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤中隊(duì)提出兵力需求。提出兵力需求時(shí)，應(yīng)說明使用武警兵力的時(shí)間、地域、任務(wù)、力量規(guī)模等，并通報(bào)已采取措施。

7.1.2 抗旱隊(duì)伍

1.在抗旱期間，地方政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)，在旱區(qū)組織群眾性的抗旱隊(duì)，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)、組自為戰(zhàn)，抗御旱災(zāi)減少損失。

2.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組建的抗旱服務(wù)隊(duì)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在抗旱期間發(fā)揮骨干作用，為旱區(qū)提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修、租賃、銷售抗旱機(jī)具和物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

3.有抗旱任務(wù)的工程管理單位是抗旱隊(duì)伍的重要組成部分，做好用水計(jì)劃和調(diào)度，加強(qiáng)對輸水設(shè)施和設(shè)備的管理和維護(hù)。

4.人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍、綜合消防救援隊(duì)伍均為應(yīng)急抗旱力量的重要組成部分。人影工作部門根據(jù)旱情發(fā)展和有利作業(yè)的天氣氣候條件，適時(shí)開展人工增雨；積極協(xié)調(diào)綜合消防救援隊(duì)伍在緊急情況下出動(dòng)消防車輛解決人畜飲水困難。

7.2 物資與裝備保障

7.2.1 物資保障

1.物資儲(chǔ)備。防汛抗旱物資籌集和儲(chǔ)備實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級儲(chǔ)備、分級管理以及按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用的原則，采取區(qū)級專儲(chǔ)、代儲(chǔ)和單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法。

（1）區(qū)級儲(chǔ)備。區(qū)防指和工程管理單位相應(yīng)設(shè)立防汛倉庫，根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地防汛抗旱的需要和具體情況，按計(jì)劃儲(chǔ)備相關(guān)物資。

（2）群眾自籌。受洪水威脅的單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和群眾應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定的防汛搶險(xiǎn)物料。

（3）易旱地區(qū)應(yīng)積極做好應(yīng)急的抗旱物資儲(chǔ)備和水源儲(chǔ)備。

2.物資調(diào)撥

（1）物資調(diào)撥原則。實(shí)行“先近后遠(yuǎn)，先下后上，先主后次，急用優(yōu)先”的原則。儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于轄區(qū)內(nèi)抗洪搶險(xiǎn)急需。

（2）物資調(diào)撥程序。首先調(diào)用抗洪搶險(xiǎn)地點(diǎn)附近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和工程管理單位的防汛物資，如實(shí)在不能保證需要，則向上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)請求物資支援。

（3）當(dāng)儲(chǔ)備的防汛抗旱物資消耗過多，不能滿足防汛抗旱急需時(shí)，緊急采購、調(diào)撥所需物資。必要時(shí)可通過媒體向全社會(huì)公開征集。

7.2.2 裝備保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級防汛抗旱指揮部應(yīng)儲(chǔ)備滿足搶險(xiǎn)所需的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

7.3 資金保障

1.各級政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工程和非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)和遭受水旱災(zāi)害水利工程的修復(fù)；防汛抗旱物資儲(chǔ)備等。

2.防汛抗旱資金用于防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)，水毀防洪工程、抗旱工程的修復(fù)，防汛抗旱非工程措施水毀修復(fù)以及按照國家和市規(guī)定允許列支的其它方面。各項(xiàng)防汛抗旱資金，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資金管理使用辦法規(guī)定的使用開支范圍，確保?？顚Ｓ谩?o:p>

3.地方政府應(yīng)履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)應(yīng)急救援財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，安排地方財(cái)政救災(zāi)資金，組織開展重大自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。 

4.區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)防汛抗旱和救災(zāi)資金的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保專款專用。

7.4 宣傳、培訓(xùn)和演練

7.4.1 宣傳

1.防汛抗旱公眾信息交流實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。

2.當(dāng)發(fā)生大范圍的流域性降水，贛江、錦江發(fā)生超警戒水位，以及暴雨引發(fā)的山洪造成嚴(yán)重影響，或出現(xiàn)中度干旱時(shí)，由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。

3.防汛抗旱的重要信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)區(qū)政府同意，由區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)指定的發(fā)言人，通過防汛網(wǎng)站和新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

7.4.2 培訓(xùn)

1.采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。區(qū)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級。

2.培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛期來臨至少舉辦一次培訓(xùn)。同時(shí)，培訓(xùn)要合理規(guī)范課程，考核嚴(yán)格，分類指導(dǎo)，真正取得實(shí)效。

7.4.3 演練

1.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，特別是抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離相關(guān)區(qū)域群眾的演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)。

2.專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。

3.多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，由區(qū)防指負(fù)責(zé)視情組織開展。

7.5 其他保障

7.5.1 通信與信息保障

地方政府應(yīng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急通信保障體系，配備與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。通信部門應(yīng)保障防汛抗旱指揮調(diào)度的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好緊急狀態(tài)下防汛通信保障工作。

7.5.2 現(xiàn)場救援

對歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者容易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由當(dāng)?shù)胤姥葱姓?zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7.5.3 供電保障

區(qū)供電分公司，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)安排抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電。

7.5.4 交通運(yùn)輸保障

區(qū)交通運(yùn)輸局在防汛抗旱期間特別是抗洪緊張階段，應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛、船舶，隨時(shí)待命啟動(dòng)，優(yōu)先保證防汛車輛的通行和抗洪搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配，必要時(shí)實(shí)行水上交通管制；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，做好群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配使用；緊急防汛期，負(fù)責(zé)河道禁航保障。

7.5.5 醫(yī)療保障

區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織水旱受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和相關(guān)區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。對相關(guān)區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.5.6 治安保障

區(qū)公安部門，負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動(dòng)、防汛抗旱設(shè)施安全、盜竊哄搶防汛抗旱物資設(shè)備等違法犯罪行為，做好重要領(lǐng)導(dǎo)視察的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)相關(guān)區(qū)域的社會(huì)治安秩序。

7.5.7 社會(huì)動(dòng)員保障

1.依照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

2.汛期或旱季，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

3.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

4.地方政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員社會(huì)力量，依靠科技進(jìn)步，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)期，防汛抗旱行政責(zé)任人應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

7.5.8 技術(shù)保障

1.區(qū)防汛抗旱指揮部組織區(qū)氣象、資源規(guī)劃部門建立防汛抗旱信息協(xié)商工作機(jī)制，協(xié)調(diào)區(qū)氣象、資源規(guī)劃部門根據(jù)氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)分布情況，共同確定信息共享監(jiān)測站點(diǎn)并統(tǒng)一有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為防汛抗旱決策提供統(tǒng)一的情報(bào)預(yù)報(bào)。

2.區(qū)防汛抗旱指揮部要應(yīng)用先進(jìn)的工程搶險(xiǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)（物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等），逐步建立完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)性研究，提高防汛抗旱科技創(chuàng)新技術(shù)能力和水平。

8 善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

8.1 救災(zāi)

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。

8.1.1 區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

8.1.2 區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

8.1.3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。

8.2 防汛抗旱物料補(bǔ)充

水旱災(zāi)害過后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛抗旱搶險(xiǎn)物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

8.3 水毀工程修復(fù)

8.3.1 對影響當(dāng)前防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)其主體功能，抗旱水源工程也應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

8.3.2 遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

8.4 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償

方洲斜塘國家蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。

8.5 災(zāi)后重建

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照成員單位職責(zé)分工，各相關(guān)部門在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，若條件允許，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

8.6 防汛抗旱工作評價(jià)

8.6.1 調(diào)查和總結(jié)

水旱災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)防指按照有關(guān)程序組織事件調(diào)查，并對應(yīng)急工作全過程進(jìn)行總結(jié)，提出調(diào)查報(bào)告和總結(jié)報(bào)告，報(bào)區(qū)應(yīng)急委員會(huì)。

8.6.2 防汛抗旱工作評價(jià)

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，防汛抗旱過后都應(yīng)從各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，并廣泛征求有關(guān)部門和社會(huì)各界對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距。從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理，以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面，提出改進(jìn)建議，指出努力方向，進(jìn)一步把工作做好。

8.7 保險(xiǎn)理賠

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急工作組，積極配合受災(zāi)地區(qū)政府，切實(shí)做好救災(zāi)理賠工作，并在第一時(shí)間啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)配人員和物資，深入災(zāi)區(qū)一線，開展查勘定損和理賠工作。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語定義

9.1.1 雨量：雨量的等級分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級，通常按其24小時(shí)降雨強(qiáng)度（特指24小時(shí)降雨量）劃分如下：單位：毫米

 

9.1.2 水位：指江、湖、水庫的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。

警戒水位：指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開始加強(qiáng)防守的水位。

保證水位：指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位。

汛限水位：指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位，也是水庫在汛期防洪運(yùn)用時(shí)的起調(diào)水位，每年汛前由相應(yīng)權(quán)限的防汛主管部門審批核定。

9.1.3 洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。

小洪水：洪水要素重現(xiàn)期小于5年的洪水。

中洪水：洪水要素重現(xiàn)期為5~20年的洪水。

大洪水：洪水要素重現(xiàn)期為20~50年的洪水。

特大洪水：洪水要素重現(xiàn)期大于50年的洪水。

洪水要素：包括洪峰水位（流量）或時(shí)段最大洪量等，可依據(jù)河流（河段）的水文特性來選擇。

9.1.4

水庫、堤防險(xiǎn)情等級劃分表
序號	險(xiǎn)情種類	出險(xiǎn)部位	險(xiǎn)情等級
			Ⅰ級（重大險(xiǎn)情）	Ⅱ級（較大險(xiǎn)情）	Ⅲ級（一般險(xiǎn)情）
1	滲漏	大壩、堤防	滲水渾濁、出逸點(diǎn)高，且集中。	滲水略有渾濁、出逸點(diǎn)較高。	滲水較少且清，出逸點(diǎn)不高。
2	漏洞	大壩、堤防	漏水量大，渾濁度高。	漏清水量較少，渾濁度較低。	漏清水量少，清水。
3	塌坑	大壩、堤防	與滲水漏洞有關(guān)或坍塌持續(xù)發(fā)展、體積大。	有滲漏情況，坍塌不發(fā)展或坍塌體積較小。	無滲漏，坍塌體積較小不發(fā)展。
4	裂縫	大壩、堤防	貫穿性的橫向裂縫或滑坡裂縫。	未貫穿的橫向裂縫或不均勻沉陷裂縫。	縱向裂縫或面積較大的龜紋裂縫。
5	滑坡	大壩、堤防	大面積深層滑坡。	較大面積的淺層滑坡。	小范圍淺層滑坡。
6	風(fēng)浪淘刷	大壩護(hù)坡	壩前護(hù)坡被風(fēng)浪沖刷淘空，嚴(yán)重坍塌。	壩前護(hù)坡局部被風(fēng)浪沖刷淘空，形成坍塌。	壩前護(hù)坡被風(fēng)浪沖刷，出現(xiàn)的沖坑。
7	輸、泄水建筑物部位滲漏	輸、泄水建筑物	輸、泄水建筑物出險(xiǎn)漏洞。	輸、泄水建筑物下游出現(xiàn)滲漏，略有渾水。	輸、泄水建筑物下游漏少量清水。
8	輸、泄水建筑物破壞	輸、泄水建筑物	輸、泄水建筑物發(fā)生位移、失穩(wěn)、倒塌。	輸、泄水建筑物出現(xiàn)裂縫，較寬。	輸、泄水建筑物出現(xiàn)裂縫較窄。
9	閘門及啟閉機(jī)破壞	閘、門、啟閉機(jī)	閘門嚴(yán)重變形損壞，啟閉失靈。	閘門變形，尚能啟閉。	啟閉機(jī)破壞或鋼絲繩斷裂。
10	決口	大壩、堤防	各種形式?jīng)Q口。
11	漫溢	大壩、堤防	水面漫過壩頂。
12	洪水	水庫、河道	超校核標(biāo)準(zhǔn)洪水。	超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水。	設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以下的洪水。

9.1.5 干旱：通常是指某持續(xù)時(shí)段內(nèi)，自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異?，F(xiàn)象。

9.1.6 農(nóng)業(yè)旱情：耕地或農(nóng)作物受旱情況，即土壤水分供給不能滿足農(nóng)作物發(fā)芽或正常生長要求，導(dǎo)致農(nóng)作物生長受到抑制甚至干枯的現(xiàn)象。

9.1.7 因旱飲水困難：指由于干旱造成城鄉(xiāng)居民臨時(shí)性的飲用水困難，屬于長期飲水困難的不應(yīng)列入此范圍。具體判別條件為人均基本生活用水量小于35L/d且持續(xù)15天以上。因旱飲水困難等級劃分如下：

9.1.8 城區(qū)干旱缺水率：指因干旱導(dǎo)致城區(qū)供水不足，其日缺水量與正常日供水量的比值，以百分率表示。城區(qū)干旱缺水率應(yīng)按公式7-1計(jì)算：

Pg=[(QZ-QS)/QZ]*100%         (公式7-1)

式中：Pg——城區(qū)干旱缺水率（%）；

QZ——城區(qū)正常日供水量（m3）；

QS——因旱城區(qū)實(shí)際日供水量（m3）。

城區(qū)旱情等級劃分如下：

9.1.9 緊急防汛期：按照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情將要超過保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)宣布結(jié)束緊急防汛期。

9.1.10 緊急抗旱期：按照《江西省抗旱條例》規(guī)定，發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，市政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以宣布相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告國家防汛抗旱總指揮機(jī)構(gòu)。

特大干旱旱情緩解后，省政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以公告形式宣布結(jié)束緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告國家防汛抗旱總指揮機(jī)構(gòu)。

9.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理，每5年對本預(yù)案評審一次。由區(qū)防辦召集有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)人員評審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

9.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

汛期過后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評比、表彰等工作。對防汛抗旱做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，按規(guī)定程序予以表彰；對表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定評定為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國防汛條例》和《江西省抗旱條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.4 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件1

 

 

附件2

 

附件3

區(qū)防指成員單位主要職責(zé)

區(qū)應(yīng)急管理局：承擔(dān)區(qū)防指日常工作；組織指導(dǎo)防汛抗旱體系建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)預(yù)案編制；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害綜合預(yù)警，指導(dǎo)水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織協(xié)調(diào)重特大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害受災(zāi)群眾基本生活救助。承擔(dān)水旱災(zāi)害信息的統(tǒng)計(jì)發(fā)布；承擔(dān)防汛抗旱物資、資金的計(jì)劃管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及防洪安全的在建工程的管理。組織指導(dǎo)水毀基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作；組織或參與防汛安全事故的調(diào)查處理。

區(qū)水利局：組織指導(dǎo)區(qū)水利部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制并監(jiān)督實(shí)施；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批后，依據(jù)區(qū)防指授權(quán)實(shí)施權(quán)限范圍內(nèi)水工程防汛抗旱調(diào)度并監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)水工程防汛抗旱調(diào)度，負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作；組織指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱水利工程體系的建設(shè)和管理；組織指導(dǎo)行業(yè)防汛抗旱水毀工程的修復(fù)；承擔(dān)水利行業(yè)水旱災(zāi)害防御組織指導(dǎo)、防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。必要時(shí)提請區(qū)應(yīng)急管理局以區(qū)防指名義部署水旱災(zāi)害防治工作。

區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)防指各成員單位協(xié)調(diào)區(qū)屬媒體對防汛抗旱工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；負(fù)責(zé)防汛抗旱輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作。

區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)區(qū)直機(jī)關(guān)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的組織調(diào)度工作。區(qū)人武部：  負(fù)責(zé)區(qū)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的組織調(diào)度工作。

區(qū)發(fā)改委：  負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛抗旱體系建設(shè)和水毀工程修復(fù)所需基建資金的籌集。

區(qū)教體局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督區(qū)教育行政部門及全區(qū)所轄學(xué)校做好防汛抗旱宣傳教育工作；督促涉及防洪安全的學(xué)校和區(qū)教育行政主管部門落實(shí)汛期安全防范措施，保障師生生命安全，指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后規(guī)劃重建工作。

區(qū)科工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)做好防汛抗旱應(yīng)急工作，統(tǒng)籌安排防洪、排澇、抗旱用電。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛排澇交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，負(fù)責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)等工作，打擊盜搶防汛抗旱物資和破壞防洪、排澇、抗旱工程設(shè)施的違法犯罪行為。做好防汛抗旱的治安保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)所轄水域水上治安保衛(wèi)工作，維護(hù)河道正常秩序，配合水利部門依法拆除妨礙行洪安全的建筑物及開展河道清障工作。

區(qū)交管大隊(duì)：緊急防汛期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，根據(jù)防汛需要實(shí)施交通管制。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集防汛、抗旱資金，用于：防汛抗旱應(yīng)急除險(xiǎn)，水毀防洪工程、抗旱工程的修復(fù)，防汛抗旱非工程措施水毀修復(fù)；根據(jù)區(qū)防辦提出的資金分配建議，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)資金，并會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督檢查資金使用情況。負(fù)責(zé)督促區(qū)屬有關(guān)企業(yè)抗洪搶險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)以及人員的組織調(diào)度。

區(qū)資源規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)降雨誘發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的排查、巡查、復(fù)查以及監(jiān)測預(yù)防預(yù)警、工程治理等防治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部門提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)提供或協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)所需的基礎(chǔ)測繪資料和技術(shù)支持，做好防災(zāi)減災(zāi)的測繪保障工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村居民住房災(zāi)后重建的規(guī)劃工作；組織地質(zhì)災(zāi)害防治、測繪等專業(yè)工程技術(shù)人員參加區(qū)防指專家組。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程防汛保安工作行業(yè)管理，組織行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加專家指導(dǎo)組，參與專家指導(dǎo)、災(zāi)害評估等工作。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城區(qū)內(nèi)澇治理工作，督促各城區(qū)城管部門制定排水防澇應(yīng)急預(yù)案，督促各城區(qū)做好排水管網(wǎng)等排澇設(shè)施的運(yùn)維管理。

區(qū)交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全，負(fù)責(zé)所轄工程防洪安全的協(xié)調(diào)、督促、檢查和措施的落實(shí)，指導(dǎo)汛期通航秩序監(jiān)管和督促地方政府加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。汛期督促船舶航行服從防洪安全要求，配合區(qū)水利部門做好汛期通航河道的堤岸保護(hù)。組織調(diào)配緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具，必要時(shí)依法實(shí)行水上交通管制。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及救災(zāi)備荒種子的申請、調(diào)撥和發(fā)放。負(fù)責(zé)所轄農(nóng)場的堤防建設(shè)、管理和抗洪搶險(xiǎn)工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險(xiǎn)、抗旱、救災(zāi)所需生活必需品的供應(yīng)。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間臨時(shí)辦公場所、車輛調(diào)度以及其他相關(guān)后勤保障。

區(qū)文廣新旅局：組織指導(dǎo)A級旅游景區(qū)、旅行社制訂防汛應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)A級旅游景區(qū)防汛工作的組織協(xié)調(diào)，督促A級旅游景區(qū)、旅游團(tuán)隊(duì)落實(shí)防汛應(yīng)急各項(xiàng)措施，保障游客生命安全。

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織水旱受災(zāi)群眾及防汛抗洪人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)所需木材、毛竹等器材的供應(yīng)，組織做好林業(yè)系統(tǒng)的防汛工作。

團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)牽頭組織先進(jìn)青年組建青年突擊隊(duì)，制定管理辦法，健全工作機(jī)制，汛情緊張時(shí)協(xié)助相關(guān)地區(qū)開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢，做好災(zāi)害天氣的分析預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指提供天氣實(shí)況和氣象預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息；承擔(dān)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布。

區(qū)消防救援大隊(duì)：根據(jù)汛情、旱情需要，組織指揮全區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)，負(fù)責(zé)干旱時(shí)城鄉(xiāng)群眾的應(yīng)急送水工作。

區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)草袋、編織袋等調(diào)運(yùn)。

安能集團(tuán)南昌分公司：根據(jù)汛情、旱情需要，參加處置堤壩與道路等工程出險(xiǎn)、城鄉(xiāng)排澇、山體滑坡、泥石流等險(xiǎn)情災(zāi)情，以及營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱應(yīng)急等任務(wù)。

區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水電工程的調(diào)度運(yùn)行和防洪安全，保障抗洪、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)。

區(qū)電信分公司、區(qū)移動(dòng)分公司、區(qū)聯(lián)通分公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的通訊設(shè)施的安全，確保通訊暢通。

區(qū)郵政分公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的通信設(shè)施安全，確保郵路暢通。

附件4

南昌市新建區(qū)氣象局區(qū)級暴雨預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我區(qū)將有40%及以上站點(diǎn)日雨量超過100毫米，將造成嚴(yán)重影響；或過去24小時(shí)我區(qū)有40%及以上站點(diǎn)日雨量超過100毫米，已造成嚴(yán)重影響，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或過去24小時(shí)全區(qū)20%及以上站點(diǎn)日雨量超過250毫米，已造成嚴(yán)重影響，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我區(qū)將有30%及以上站點(diǎn)日雨量超過100毫米，將造成較重影響；或過去24小時(shí)我區(qū)30%及以上站點(diǎn)日雨量超過100毫米，已造成較重影響，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或過去24小時(shí)全區(qū)10%及以上站點(diǎn)日雨量超過250毫米，已造成較重影響，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我區(qū)將有40%及以上站點(diǎn)日雨量超過50毫米，將造成較大影響；或過去24小時(shí)我區(qū)有40%及以上站點(diǎn)日雨量超過50毫米，已造成較大影響，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或過去24小時(shí)20%及以上站點(diǎn)日雨量超過100毫米，已造成較大影響，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)我區(qū)將有20%及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)日雨量超過50毫米；或過去24小時(shí)我區(qū)有20%及以上站點(diǎn)日雨量超過50毫米，已造成較大影響，且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣；或過去24小時(shí)內(nèi)全區(qū)有10%及以上站點(diǎn)出現(xiàn)100毫米降水。

附件5

南昌市新建區(qū)水情預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《水情預(yù)警發(fā)布管理辦法（試行）》，制定新建區(qū)洪水、枯水兩類水情預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。

一、洪水預(yù)警

1．等級

依據(jù)洪水量級及其發(fā)展態(tài)勢，洪水預(yù)警由低至高分為四個(gè)等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

2．圖標(biāo)

洪水藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警圖標(biāo)依次為：

               

3．標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)實(shí)時(shí)降雨預(yù)計(jì)水位（流量）達(dá)到警戒水位（流量）或重現(xiàn)期達(dá)到2年（含2年，下同）到5年，發(fā)布藍(lán)色洪水預(yù)警；

根據(jù)實(shí)時(shí)降雨預(yù)計(jì)水位（流量）重現(xiàn)期接近5年到10年，發(fā)布黃色洪水預(yù)警；

根據(jù)實(shí)時(shí)降雨預(yù)計(jì)水位（流量）重現(xiàn)期接近10年到20年，發(fā)布橙色洪水預(yù)警；

根據(jù)實(shí)時(shí)降雨預(yù)計(jì)水位（流量）接近堤防設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)或重現(xiàn)期接近20年，發(fā)布紅色洪水預(yù)警。

洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)詳見附表1。

二、枯水預(yù)警

1．等級

依據(jù)枯水嚴(yán)重程度及其發(fā)展態(tài)勢，枯水預(yù)警由低至高分為四個(gè)等級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

2．圖標(biāo)

枯水藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警圖標(biāo)依次為：

               

3．標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)計(jì)流量（水位）低于旱警指標(biāo)發(fā)布藍(lán)色枯水預(yù)警；

預(yù)計(jì)流量（水位）枯水指標(biāo)影響程度進(jìn)一步增大，發(fā)布黃色枯水預(yù)警；

預(yù)計(jì)流量（水位）接近歷史最小流量（水位），發(fā)布橙色枯水預(yù)警；

預(yù)計(jì)流量（水位）降至或低于歷史最小流量（水位）或嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民生活用水，發(fā)布紅色枯水預(yù)警。

枯水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)詳見附表2。

 

附表1

鄱陽湖水文水資源監(jiān)測中心洪水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)表

 

序號	河名	依據(jù)	警戒水位(m)	歷史最高水位(m)	堤防設(shè)計(jì)水位(m)	預(yù)警水位條件(m)				防護(hù)對象
						藍(lán)色預(yù)警	黃色預(yù)警	橙色預(yù)警	紅色預(yù)警
1	贛江	南昌	23.0	24.80	24.79	23.0≤Z<23.4 28%≥P>20%	23.4≤Z<24.0 20%≥P>10%	24.0≤Z<24.5 10%≥P>5%	Z≥24.5 P≤5%	贛東大堤、南昌城防堤、沿江大堤、揚(yáng)子洲堤
2	錦江	松湖街	26.5	28.91	29.08	26.5≤Z<27.9 80%≥P>20%	27.9≤Z<28.2 20%≥P>10%	28.2≤Z<28.5 10%≥P>5%	Z≥28.5 P≤5%	藥湖聯(lián)圩、流湖圩、 港北圩
3	贛江西支	昌邑	20.0	22.66	22.68	20.0≤Z<20.6 35%≥P>20%	20.6≤Z<21.3 20%≥P>10%	21.3≤Z<21.8 10%≥P>5%	Z≥21.8 P≤5%	廿四聯(lián)圩、贛西聯(lián)圩、 五星圩

符號說明：Z：水位；P：頻率；Q：流量。

附表2

鄱陽湖水文水資源監(jiān)測中心枯水預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)表

符號說明：Z：水位；Q：