新府辦發〔2023〕64號

南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區推進政務服務綜合窗口標準化、規范化、

便利化運行實施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、開發區（園區）管委會、各街道辦事處，區政府各部門，區直各單位：

《新建區推進政務服務綜合窗口標準化、規范化、便利化運行實施方案》已經2023年區政府第15次常務會研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2023年10月19日

新建區推進政務服務綜合窗口標準化、規范化、便利化運行實施方案

為貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）和《江西省人民政府辦公廳印發關于深化“放管服”改革鞏固提升一體化政務服務能力若干措施的通知》（贛府廳字〔2023〕30號）及《南昌市審改辦關于印發〈關于推進政務服務綜合窗口標準化、規范化、便利化運行實施方案〉的通知》（洪審改辦發〔2023〕20號），大力推進政務服務綜合窗口標準化、規范化、便利化運行，不斷構建“不見面、不求人”的辦事氛圍，結合我區工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

深化“受審分離”“前臺綜合收件、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，通過政府購買服務方式提供窗口服務，全面規范區政務服務中心（便民服務中心〔站〕）綜合窗口運行模式，打造職業化、規范化的政務服務團隊，打破部門間條塊分割的服務方式，實現從“按部門設窗”到“一窗綜合服務”的轉變，2024年3月底前，實現區、鄉（鎮、街道）兩級政務服務中心（便民服務中心）通用綜合窗口全覆蓋。

二、工作內容

（一）推行綜合窗口服務。推動政務服務向基層延伸，區、鄉（鎮、街道）兩級前臺人員、幫辦代辦人員、導服咨詢人員等統一由區政數局全程配備。區政數局負責綜合窗口工作的具體管理和落實。2023年底前，完成區政務服務中心和區各辦事大廳綜合窗口工作，并選擇1-2個鄉（鎮、街道）便民服務中心完成政務服務綜合窗口試點工作；2024年3月底前，實現區、鄉（鎮、街道）兩級綜合窗口全覆蓋。穩步推進城村（社區）便民服務站推行綜合窗口服務模式，穩步推進區級個人政務服務事項下沉就近服務群眾。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直相關單位，各鄉〔鎮〕政府、街道辦、開發區〔園區〕管委會〔以下簡稱各鄉鎮政府〕）

（二）開展調研摸底。區政數局要根據區、鄉（鎮、街道）現有事項辦理情況，摸清各職能部門業務系統現狀和與全市一體化政務服務平臺對接等情況。對區、鄉（鎮、街道）政務服務事項情況逐項梳理，按照“綜合收件、限時轉辦（非即辦件）；委托辦理、綜窗辦結（即辦件）”兩種方式確定綜合窗口收件和辦理事項的詳細底數，2023年底前，區、鄉（鎮、街道）兩級要公布綜合窗口收件、辦理事項目錄。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直相關單位，各鄉〔鎮〕政府）

（三）編制標準事項。區政數局要會同各職能部門依據全省統一的政務服務事項目錄梳理統一示范文本、收件材料清單。區政數局應對規范進行把關，不得對企業和群眾提出法律法規規定以外的條件及要求。區政數局應組織各職能部門對綜合窗口收件、辦理的事項常見問題進行梳理，編制答疑手冊，答疑內容導入全市一體化政務服務平臺，健全智能問答庫，便于綜合窗口解答企業群眾咨詢。2023年底前，區政數局要全面完成示范文本、材料清單編制工作和錄入全市一體化政務服務平臺工作。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直相關單位，各鄉〔鎮〕政府）

（四）規范辦事流程。屬于收件范圍內的事項綜合窗口人員進行形式審查，通過全市一體化政務服務平臺統一收件，各職能部門負責對申請材料進行實質審查，實行一次性補齊補正告知制度，并按承諾時限作出審批決定，出具審批結果并反饋綜合窗口出件。屬于辦理范圍內的事項，綜合窗口根據各職能部門授權，限時辦結，限時出證。區政數局要制定各級綜合窗口運行規則，明確窗口咨詢、收件、受理、告知、流轉、出件等各環節工作職責。2023年底前，全面完成運行規則的制定工作。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直相關單位，各鄉〔鎮〕政府）

（五）規范服務環境。按照《江西省政務服務大廳建設運行規范（試行）》要求，區政數局負責做好統籌建設和保障工作；鄉（鎮、街道）負責推動便民服務中心（站）標準化、規范化、便利化升級改造，鄉（鎮、街道）便民服務中心要實現“四統一”，即統一標志、統一牌子、統一服裝、統一服務；村（社區）便民服務站要實現“兩統一”，即統一標志、統一牌子。2024年逐步推進鄉（鎮、街道）便民服務中心和村（社區）便民服務站標準化、規范化、便利化升級改造。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直相關單位，各鄉〔鎮〕政府）

（六）強化培訓管理。區政數局應組織各職能部門業務骨干培訓綜合窗口人員，輔助綜合窗口人員熟悉經辦業務，綜合窗口人員上崗后一年內應取得行政辦事員證。區政數局會同區直機關單位和鄉（鎮、街道）政府（辦）制定綜合窗口服務管理細則，并根據實際需要科學設置窗口數量。綜合窗口工作人員接受區政數局和工作所在地鄉（鎮、街道）政府（辦）的雙重管理。2023年底前，區政數局制定出綜合窗口服務管理細則并公布實施。（牽頭單位：區政數局，責任單位：區直相關單位，各鄉〔鎮〕政府）

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。推進政務服務綜合窗口標準化、規范化、便利化運行，是提高政務服務效能、優化營商環境十分重要的舉措。各鄉（鎮、街道）政府（辦）、各相關部門要高度重視、統一思想，服從大局、真干實干，制定工作方案，倒排期限，壓實職責，限時推進，確保綜合窗口工作取得實效。

（二）提升服務水平，打造新建品牌。各鄉（鎮、街道）政府（辦）、各相關部門要以深化“放管服”改革為抓手、優化營商環境為目標，不斷創新舉措，以事項集成、窗口集成、平臺集成、數據集成“四大集成”為抓手，強化推進“大綜窗”建設，努力打造具有新建特色的政務服務平臺，讓群眾真切感受到新建辦事速度和服務溫度，不斷提升企業和群眾的獲得感及滿意度，持續擦亮“新事心辦”服務品牌。

（三）強化保障工作，嚴格督查問效。區財政局要統籌保障運行經費，重點對“政務服務場所升級改造、前臺綜合服務人員、政務外網接入”等方面予以大力支持和經費保障，確保各項任務按時完成。政務服務綜合窗口標準化、規范化、便利化運行工作納入全區年度績效考核，區政數局要適時對各鄉（鎮、街道）推進綜合窗口標準化、規范化、便利化運行工作水平、質量、效果等開展評估，復制推廣好的經驗做法。