新府辦發(fā)〔2023〕54號(hào)

南昌市新建區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)新建區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)

就業(yè)安置工作實(shí)施方案的通知

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)轉(zhuǎn)制企業(yè)服務(wù)中心、象山鎮(zhèn)人民政府、大塘坪鄉(xiāng)人民政府、鐵河鄉(xiāng)人民政府、昌邑鄉(xiāng)人民政府、聯(lián)圩鎮(zhèn)人民政府、南磯鄉(xiāng)人民政府:

《新建區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2023年9月6日

新建區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)

就業(yè)安置工作實(shí)施方案

實(shí)施長(zhǎng)江流域禁捕以來(lái)，全區(qū)禁捕退捕各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展、進(jìn)展有序，取得了一定成績(jī)，但對(duì)照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部和省人民政府有關(guān)文件要求，在退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置保障方面還存在一定的差距。為做到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)抓好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，切實(shí)把退捕漁民安置工作落到實(shí)處，為我區(qū)10年禁漁打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以保障退捕漁民生計(jì)，引導(dǎo)和幫助退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能小康為目標(biāo)，通過(guò)出臺(tái)有效措施、明確職責(zé)、狠抓落實(shí)，把掌握退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況、分析原因、出臺(tái)舉措、落實(shí)幫扶等工作做實(shí)做細(xì)，進(jìn)一步完善我區(qū)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置工作。

二、具體措施

（一）動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)處置

根據(jù)當(dāng)前退捕漁民進(jìn)城及外出較多的實(shí)際情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組要通過(guò)QQ、微信等便捷方式適時(shí)了解退捕漁民生活及就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，及時(shí)掌握、匯報(bào)本轄區(qū)退捕漁民相關(guān)信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組每半年組織鄉(xiāng)村干部或委托第三方開(kāi)展一次上門走訪，面對(duì)面交流。詳細(xì)記錄退捕漁民家庭生活狀況、人員務(wù)工創(chuàng)業(yè)情況、家庭成員大病情況及就業(yè)創(chuàng)業(yè)打算，并統(tǒng)一格式匯總上報(bào)。

區(qū)禁捕辦根據(jù)掌握的相關(guān)情況召集有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門召開(kāi)分析處置會(huì)議，對(duì)退捕漁民或退捕漁民家庭轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)存在的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，一戶一案、一人一案，明確幫扶舉措，并以工作聯(lián)系函的方式將工作任務(wù)告知相關(guān)單位，相關(guān)單位要按照分析處置會(huì)上確定的方案幫扶到位。（責(zé)任單位：區(qū)禁捕辦、禁捕退捕有關(guān)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、區(qū)人社局）

（二）幫助就業(yè)，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及時(shí)掌握退捕漁民就業(yè)狀況，擴(kuò)大我區(qū)自主研發(fā)的就業(yè)崗位平臺(tái)“新建區(qū)就業(yè)供需一體化服務(wù)云平臺(tái)”終端覆蓋面，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、人五級(jí)就業(yè)信息聯(lián)動(dòng)，讓廣大退捕漁民通過(guò)平臺(tái)找到與自己相匹配的工作，積極組織“春風(fēng)行動(dòng)招聘”、民營(yíng)企業(yè)招聘、退捕漁民專場(chǎng)招聘等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)退捕漁民“足不出鄉(xiāng)”、“足不出村”就能實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)。

針對(duì)就業(yè)困難但仍具備通過(guò)市場(chǎng)化渠道就業(yè)的退捕漁民，區(qū)人社局、禁捕退捕有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)失業(yè)退捕漁民的年齡、文化程度、身體狀況，提供個(gè)性化服務(wù)，仔細(xì)甄別務(wù)工信息，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)企業(yè)，開(kāi)展一對(duì)一、面對(duì)面溝通，積極為退捕漁民尋求適合其特殊情況的就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、禁捕退捕有關(guān)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府）

（三）扶持創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)

對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的退捕漁民，各單位要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要為創(chuàng)業(yè)過(guò)程中有土地流轉(zhuǎn)需求的退捕漁民作好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要為開(kāi)辦各類涉農(nóng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及涉農(nóng)企業(yè)的退捕漁民及退捕漁民創(chuàng)業(yè)團(tuán)體提供技術(shù)服務(wù)。區(qū)人社局要為有資金需求且符合申請(qǐng)條件的退捕漁民發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要為退捕漁民證照辦理提供便捷化服務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)與上級(jí)溝通銜接，爭(zhēng)取將退捕漁民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各類保險(xiǎn)納入政府財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）禁捕辦要加強(qiáng)力量，成立相應(yīng)的服務(wù)隊(duì)伍，幫助退捕漁民聯(lián)系相關(guān)部門提供政策咨詢，了解和及時(shí)向創(chuàng)業(yè)漁民推送市場(chǎng)信息，積極幫助退捕漁民創(chuàng)辦的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）禁捕辦和區(qū)財(cái)政局要積極按照區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)新建區(qū)深化重點(diǎn)水域禁捕退捕工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（新府辦字〔2020〕86號(hào)）規(guī)定，主動(dòng)做好退捕漁民創(chuàng)業(yè)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審核、發(fā)放。（責(zé)任單位：禁捕退捕有關(guān)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局）

（四）開(kāi)發(fā)公益崗位，幫助就業(yè)困難群體

對(duì)受年齡、文化、勞動(dòng)能力制約，難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的退捕漁民，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、候鳥(niǎo)保護(hù)、森林防火、鄉(xiāng)村旅游、水上清潔等工作，開(kāi)發(fā)一批保潔、護(hù)鳥(niǎo)、秩序引導(dǎo)、防火巡查等公益性崗位進(jìn)行兜底安置。（責(zé)任單位：禁捕退捕有關(guān)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局）

（五）開(kāi)展困難救助，兜牢基本保障

生活困難的退捕漁民，符合條件的及時(shí)納入低保范圍。因失業(yè)導(dǎo)致家庭困難的退捕漁民，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。因身體殘疾或重大疾病導(dǎo)致不具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的退捕漁民，除將其納入低保范圍外，還應(yīng)將其納入特困供養(yǎng)范圍。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）

（六）發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助力漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要將鄉(xiāng)村振興工作與支持退捕漁民創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，在資金分配和項(xiàng)目申報(bào)方面向有退捕任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村適當(dāng)傾斜。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)際情況和退捕漁民意愿，充分利用政策，整合項(xiàng)目資金，集中發(fā)力，打造和升級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)漁民發(fā)展，同時(shí)讓退捕漁民有更多的機(jī)會(huì)就近就業(yè)。

例如部分退捕漁民有較強(qiáng)愿意從事稻蝦養(yǎng)殖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要根據(jù)退捕漁民創(chuàng)業(yè)需求，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，并幫助退捕漁民搜集市場(chǎng)信息，開(kāi)辟銷售渠道，引導(dǎo)退捕漁民抱團(tuán)發(fā)展壯大。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和下屬的鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心要積極做好稻蝦養(yǎng)殖技術(shù)支持，并利用好政策和項(xiàng)目資金，將稻蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)，形成品牌。

三、保障機(jī)制

（一）開(kāi)展常態(tài)化調(diào)查，精準(zhǔn)掌握情況

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要將掌握退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)情況、家庭情況等信息作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作抓細(xì)抓實(shí)，將日常溝通聯(lián)系和集中訪問(wèn)調(diào)查結(jié)合起來(lái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取信息。對(duì)退捕漁民的關(guān)心、關(guān)注度不能隨著禁捕退捕時(shí)間的增長(zhǎng)而衰減，對(duì)出現(xiàn)失業(yè)、傷殘、家庭變故等情況的退捕漁民及時(shí)啟動(dòng)幫扶、救助機(jī)制。

（二）建立會(huì)商協(xié)作機(jī)制，快速處置問(wèn)題

除禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議外，禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在區(qū)禁捕辦牽頭下定期召開(kāi)例會(huì)，通報(bào)情況、互享信息、分析研判、制訂措施、明確職責(zé)。通過(guò)信息匯總，各成員單位會(huì)商，使各成員單位及時(shí)掌握退捕漁民就業(yè)安置工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)履行好各自職責(zé)，形成合力，推動(dòng)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置工作持續(xù)穩(wěn)步開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)考核，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

將退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置工作列入全區(qū)年度綜合考核，對(duì)退捕漁民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶措施有力，就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶成效明顯、有亮點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。